為了掌握全省中小企業、民營經濟(以下統稱中小企業)的最新發展情況，3月8日至20日，我局由局領導帶隊，兵分五路，采取座談了解、檢查督促、實地走訪等形式，對全省11個市的中小企業發展情況、服務體系建設情況、機構改革情況進行了考察調研。調研期間，我們先后深入近60個縣(市)、180多個企業，召開了近60個座談會，對全省中小企業發展現狀進行了調查了解�？傮w感到:中央和省委、省政府一系列“保增長、保穩定、保就業、促發展”的措施正在見效，特別是在高強度的投資拉動下，全省經濟企穩回升的態勢明顯。但是，遭受金融危機沖擊最嚴重的中小企業大幅下滑態勢目前得以遏制，正處于企穩鞏固階段，主要支柱產業形勢仍無大的好轉，整體發展形勢不容盲目樂觀。現將有關情況報告如下：

　　一、形勢與現狀

　　2009年，受金融危機的沖擊影響，我省中小企業各項經濟指標均呈大幅下滑態勢。全省中小企業完成增加值2427億元，同比下降8.2%;從業人員560萬人，比上年減少25萬人。從運行的軌跡看，發展態勢呈現U形，去年6月跌到最低谷，之后各項主要經濟指標降幅收窄，逐步企穩回升。今年1-2月份，全省中小企業增加值同比增長12.3%;上交稅金同比下降2.18%;出口產品交貨值同比下降12.2%。列入省統計考核范圍的44種主要產品中，有29種產品保持了產量增長。盡管主要指標連續幾個月出現回升，但應當清醒地看到，這種指標回升很大程度上是由于2008年四季度和2009年一季度基數較低的緣故�？梢哉f，我省中小企業尚未從根本上走出金融危機的影響，回升的基礎還不鞏固，速度還很緩慢，前景仍不明朗。

　　調研中發現，我省中小企業盡管受金融危機沖擊嚴重，一批企業出現停產倒閉，但也有一些企業化危為機，進一步發展壯大。當前的發展情況主要表現為：

　　1、傳統產業仍未擺脫困境，發展空間不斷縮小。金融危機對我省中小企業的沖擊主要集中在傳統產業。煤焦鐵及相關產業占到我省中小企業經濟總量的70%左右，生產的焦炭、生鐵、鋼材占到全省80%以上。但焦炭、鋼材價格2008年底暴跌后，目前雖有所回升，但價格一直處于低位徘徊。日常生產也受下游企業影響，一直處于限產保價狀態。按照煤炭安全整頓和資源整合的要求，大多數鄉鎮煤礦和民營煤礦正處于停產整頓或整合。同時也使洗煤、耐火材料、煤化工以及與之相關的運輸、餐飲等行業經營遇到困難。總體上看，我省煤、焦、鐵為主的傳統產業中的中小企業仍未走出困境。這些企業不僅與國有大企業結構趨同，規模不經濟，經營管理粗放，能耗高而附加值低。隨著國家產業政策、環保政策和安全生產要求的日趨嚴格，節能減排力度的加大，生產和技術門檻逐步提高，現有這些傳統產業中的中小企業生存都成了問題，發展更加艱難。中小企業退出這些行業，將是必然趨勢。由于轉產的配套政策跟不上，一些企業手里盡管有不少資金，但選項目難、人才缺以及各方面的服務跟不上，企業家缺乏做大做強的信心和精神，出現了向外省轉移發展的跡象。

　　2、新興產業雖有一些亮點，但尚未形成發展的支撐能力。近幾年來，我省非煤產業發展較快，食品、醫藥、鑄造、機械加工、化工等企業逐步走向規模化、品牌化，企業素質不斷提高，涌現出一批領軍企業。目前全省中小企業有6種產品被評為中國名牌產品，225個產品被評為山西省名牌產品。形成了一批為大企業協作配套的產業，晉城、臨汾、晉中、太原、忻州等地的機械加工制造業和鑄造業，優勢越來越明顯。涌現出了一批擁有自主知識產權、產學研相結合的科技創新型企業。全省民營科技企業累計達到1300 多家，數百項新產品填補了國家和我省的空白。山西樂百利特科技有限公司研發的新產品，成為全球最節能、最亮的、可靠性最高的大功率發光二極管光源產品。山西諾成制藥有限責任公司非pvc軟袋大輸液和塑瓶大輸液等醫藥科研產品，成為國內最大的非pvc軟袋生產基地。山西大華玻璃實業有限公司受國家相關行業協會委托成為制定玻璃行業節能降耗準入標準制定單位之一。但總體上看，我省新興產業“星星多，月亮少”，企業規模普遍不大，利潤不高，發展相對較慢，比重較低。如農副產品加工業，全省總數約8300多家，但營業收入億元以上的企業僅44家，規模最大企業是長治市金澤生物工程有限公司，營業收入也才12億元。新興產業發展慢的主要原因，一是經營成本高，利潤低。農產品加工業：食醋、乳制品、豬牛肉等加工企業的原料、飼料和輔料成本上漲30%左右，但產品售價卻只漲了10%左右，利潤空間被擠壓，產量下降。醫藥制造業：石油化工原料平均上漲25%，但售價僅上漲5%左右。二是經營風險大。如農副產品加工業中乳品行業受河北“三鹿事件”的影響嚴重，大量企業至今尚未正常生產。我省著名的古城乳業集團，由于經營困難，目前已將原企業家的股權轉讓。三是投資不足。前幾年受煤焦市場形勢好的影響，再加上新興產業利潤率低，銀行貸款、民間資本包括對外招商引回的資本仍然重點投向了傳統產業及其深加工方面，新興產業的投入則相對不足。四是政府重視不夠。由于大多數新興產業的企業規模小，利潤低，上繳稅金少，政府的關注度還不高，有力的扶持措施還不配套。