隨著改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制不斷完善，企業所有制結構的調整完善和公有制實現形式的多樣化，給黨的基層組織建設增加了豐富的時代內容，帶來了新的要求，使黨的基層組織建設和黨員隊伍建設既要保持黨的優良傳統，又要體現鮮明的時代特色。在這樣的背景下，我縣企業基層黨組織建設由于停產關閉或改革改制企業比例大，加上管理力度不夠，缺乏有效的管理手段，企業黨建工作已成為黨的基層組織建設中最薄弱的一環。因此，如何抓好新時期企業基層黨組織建設，是我們黨務工作者義不容辭的責任。為此，我們重點對黨組織關系隸屬機關黨委的停產關閉、改革改制企業和非公有制企業、個體私營企業黨組織建設情況進行了專題調研。

　　一、企業黨建基本現狀

　　目前，我縣隸屬機關黨委的國有、集體企業共36家，非公有制企業4家，具有一定規模的個體私營企業3家，共有黨員522名。除正常運營的企業外，面臨改制、停產關閉及非公有制企業管理相對不規范，企業黨組織建設基礎較為薄弱。

　　1、發展機制不健全

　　一是組織建設不平衡。36家國有、集體企業已建有基層黨組織，占100%，其中應建未建基層黨組織的有新華書店、電影公司、農機公司、植物油廠等4家，按照歸口管理原則，已分別上掛其業務主管部門建立黨組織;4家非公有制企業中除獨山血站外已有3家建有基層黨組織，占75%;百匯藥業公司、邦立達公司、明珠超市等3家具有一定規模的個體私營企業均未建有基層黨組織，企業黨員暫由工商聯黨支部管理。

　　二是黨員發展困難。除多數國有企業外，少數國有企業如東峰集團公司、物資公司、糖業煙酒公司、五金公司、飲食服務公司、百貨站、汽修廠、水泥廠、燃料公司、糧食企業等10家企業及多數集體企業如膠鞋廠、磚瓦廠、刺繡廠、布傘廠、紙箱廠、染織廠、鐵鍋廠、三泰建筑公司、農資公司、社有資產營運公司等由于職工隊伍年齡老化，而且由于企業多年未增加新生力量，黨組織長期無法發展黨員;非公有制企業和個體私營企業由于職工的不穩定性和流動性，加上黨組織未建立健全、企業制度未健全完善等原因，企業發展黨員十分困難。

　　2、黨組織軟弱渙散

　　由于企業改革改制或停產關閉，企業黨組織基本上處于軟弱、渙散的狀態，沒有發揮應有的作用。如縣政府招待所、印刷廠、三泰公司、燃料公司、膠鞋廠等企業黨組織在改制期間幾乎不起作用，處于渙散狀態，而且面臨企業改制后黨員組織關系如何劃轉、如何理順問題。

　　3、黨員作用發揮不明顯

　　一是黨建意識淡薄。從調查情況看，有的基層黨組織負責人認為，企業處于停產關閉、改革改制狀態，發展的方向不確定，黨建工作如何抓，只好等待、觀望，因而對企業黨建工作持無所謂態度，思想上不重視，不聞不問，放任自流;有的企業改制進行資產重組，個別經營者和業主擔心建立黨組織會削弱他們的權力，擾亂生產經營，對開展黨建工作有消極抵觸情緒;在停產關閉、改革改制企業中，少數黨員認為自己無工作崗位，無固定生活來源，無發揮作用的舞臺，黨員意識逐漸淡化，缺乏在政治上追求上進的動力，責任感和使命感衰退，把自己混同于一般群眾，組織紀律渙散。

　　二是黨員文化程度偏低。改制企業或即將改制的企業由于長期不充實新生力量，沒有發展新黨員，黨員年齡老化、文化程度偏低，90%的黨員都是中專以下學歷，因此，黨員作用發揮不明顯。

　　4、開展活動難度大。受利益驅動的影響，部分黨員的黨性觀念不強，理想信念發生動搖，有的黨員認為學習理論不能當飯吃，不如出去學技術可增加收入;有的黨員認為自己是雇工，是否是黨員沒有什么意義;有的黨員在企業改革中，個人利益受到影響，對黨持有偏見。

　　5、黨員分布廣、流動性強，教育管理難度大。停產關閉、改革改制企業和非公有制企業、個體私營企業，黨員隊伍管理呈現復雜性特點：一是流動性大。由于生產停產，員工不得不自謀職業，部分黨員分流走入社會，這些都會使黨員隊伍在對象和數量上經常發生變化，呈現出較大的動態性;二是隨意性增強。部分黨員的組織觀念淡化，對轉移組織關系不關心，甚至持“無所謂”的態度，一些黨員因而成為“隱身黨員”、“口袋黨員”。三是思想復雜化。企業處于停產關閉、改革改制狀態，黨員思想活躍，對組織的管理教育反映多是不痛不癢，不切合自己實際，主動接受組織管理教育積極性不高，有的黨員甚至提出不愿再交黨費的要求。

　　二、存在以上問題的原因探析

　　1、對企業黨組織的管理上還缺乏有效措施。一是組織管理不到位，對企業黨組織關心重視不夠。二是在建立完善社會主義市場經濟的過程中，經濟成分、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，給人們思想觀念帶來了巨大沖擊，部分黨員思想認識有所偏頗，理想信念、價值取向呈現多元化，黨員意識淡薄，甚至認為組織管理效果不明顯，約束多，不實惠。三是社會上的不正之風、不良風氣和腐敗現象一定程度上挫傷了部分黨員對組織的信心和信任。四是在深化產權制度改革、建立現代企業制度過程中，黨組織在企業中的地位和作用出現的微妙變化，也一定程度上影響了部分黨員對組織的依靠性和吸引力。五是對個體私營企業黨的基層組織領導的管理權限和職責不明晰，隸屬關系不明確，造成了企業基層黨組織不便管、無法管、很難管的現狀。六是部門黨的組織只重視“線”的垂直領導，不重視“面”的管理，對新情況研究不夠，管理上缺乏多樣性、層次性、有效性。

　　2、企業黨組織負責人黨建意識淡薄。在市場經濟大潮的沖擊下，企業產權明晰，屬業主所有，諸多事情由業主一人拍板。這類企業多數為個體經營，即便由國有或集體轉制而來的企業也是自主經營，自負盈虧。企業的經濟效益成了壓倒一切的首要任務，黨的組織建設被忽視。

　　3、組織建設活動機制缺乏創新。多數企業黨組織負責人由于知識老化，又沒有機會參加各種培訓，未能獲取新的知識和信息，缺乏創新意識，企業黨建工作延續原先的一套管理模式已經不能適應當前新形勢下黨建工作的實際需要。

　　4、黨員干部的素質和能力偏低。在停產關閉和非公企業里黨組織要發揮作用，在很大程度上取決于黨組織干部的素質和能力，而這類企業多數黨員干部組織活動能力不突出，群眾基礎不扎實，使黨組織活動的空間受到抑制，黨員先鋒模范作用平臺得不到施展，黨組織的作用在企業管理和決策上得不到體現，影響了黨組織的號召力、凝聚力和向心力。