按照局里統一部署，陳清亮副局長率領赴寶雞調研組先后深入XX市XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、XX區、XX區及高新區等七個縣(區)和XX市文化旅游建設開發管委會，就開發大秦嶺人文生態旅游度假圈工作開展調查研究。調研情況如下：

　　一、XX市秦嶺生態旅游發展情況和取得的經驗

　　秦嶺橫亙XX市6個縣區56個鄉鎮。近年來，XX市委、市政府提出建設旅游名市的思路，依托秦嶺豐富的旅游資源，積極開發生態旅游產品，形成了一批具有一定影響力的景區，取得了較好的效果。

　　(一)總體發展情況

　　目前，全市依據秦嶺資源發展的a級景區有11個。其中4a級景區2個(太白山國家森林公園、XX縣鳳凰湖景區)，3a級景區7個(紅河谷森林公園、青峰峽森林公園、釣魚臺風景區、雞峰山景區、古大散關景區、嘉陵江源頭景區、靈官峽景區)，2a級旅游景區2個(炎帝陵景區、黃柏塬生態景區)。有森林公園10個，其中，國家級3個、省級4個、市級3個。在XX市區和秦嶺北麓還建有中華石鼓園、茵香河休閑旅游區、燃燈寺、XX縣紫柏山景區等。加之以法門寺、五丈原、青銅器博物館等為代表的人文旅游景區和以秦嶺北麓“農家樂”為代表的農業休閑旅游點，初步構成了XX市秦嶺人文生態度假旅游產品體系。

　　(二)人文生態資源情況

　　人文旅游資源得天獨厚。寶雞是歷史上周文化、秦文化的發祥地，又是秦文化與巴蜀文化的交融地，孕育了燦爛的歷史文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化與飲食文化。佛教圣地法門寺享譽世界。古三國遺跡五丈原、陳倉道、褒斜道，西周謀略家姜子牙隱居地釣魚臺，中華民族始祖炎帝神農氏的安息地炎帝陵等歷史文化古跡在國內有著較高的知名度。兩當兵變遺址、雙石鋪工合運動遺址及寶成鐵路修建地靈官峽已成為愛國主義教育基地。中國最古老的民族羌族的故里遺存著豐富的民族習俗。寶雞獨特的飲食文化和民俗手工藝品已創出品牌。

　　生態旅游資源十分富集。秦嶺是陜西自然保護區分布的重要區域。在寶雞境內，有太白山、紫柏山兩個國家級自然保護區，黃柏塬、牛尾河2個省級自然保護區。黃柏塬自然保護區內有茂密的原始森林，舒爽宜人的氣候環境，清流跌宕的溪水流泉等自然景觀。秦嶺主峰太白山屬于典型的第四季冰川，極具地質學意義。其植物物種極其豐富，隨海拔變化而變化。位于XX縣的鰲山，是陜西第二高峰，動植物種類繁多，石海遺跡遍布山坡，山間云霧繚繞，數戶外運動愛好者的絕佳探險之地。秦嶺寶雞段共有峪道11個，其中6個具有旅游開發價值。西湯峪的溫泉、太白山，赤峪的紅河谷，斜峪的褒斜棧道及青峰峽，伐魚峪的釣魚臺，茵香峪的雞峰山，青姜峪的炎帝陵、大散關、嘉陵江源頭、通天河等度假休閑景區已具備一定的接待能力。XX縣綠色蔬菜生產基地，也將成為我省重要的生態農業觀光區。

　　(三)寶雞秦嶺生態旅游發展經驗

　　1、加強組織領導，大力實施政府主導型戰略。XX縣縣委、縣政府高度重視旅游產業發展，成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的旅游產業領導小組。以創建旅游示XX縣為抓手，縣委、縣政府每年出臺發展旅游工作的意見并進行任務分解，明確了項目建設、投融資管理、行業管理、宣傳營銷等工作職責，納入年終考核。堅持一年一個新亮點、一年一個新看點，積極打造“七彩XX縣——大秦嶺的會客廳”旅游品牌。實施212省道秦嶺至縣城段旅游產業帶建設。開通了全省首家縣區旅游專列和“天天游”旅游大巴。XX縣突破軍事安全區、自然保護區等多種因素制約，解放思想，創新思路，走差異優化發展的路子，舉全縣之力，把生態休閑產業作為富民強縣，加快縣域經濟發展的“一號工程”來抓，先后出臺了《關于加快生態休閑產業發展的決定》和《關于加快發展鄉村旅游的意見》，落實縣級領導包抓機制和人大、政協調研機制，研究解決產業發展中的困難和問題。縣財政在十分困難的情況下，每年列支生態休閑產業發展專項資金1000余萬元，用于宣傳促銷、項目建設和獎勵扶持。XX縣確定了打造秦嶺國家公園核心區、建設一流省級重點示范鎮、創建國家5a級生態旅游區、建設國家級生態旅游示范區的太白山旅游區發展戰略定位，堅持“顯山、露水、強區”的開發建設理念，實施太白山一起拆遷。不斷健全完善太白山管委會職能，建立了旅游區獨立的財稅管理體系和國土、工商、公安等政府機構。

　　2、積極開展融資招商，開發建設景區。XX市組建了文化旅游產業發展集團有限公司，由市文化旅游產業開發建設管理委員會管理，負責招商引資工作。建設了茵香河文化旅游區。該區集旅游觀光、休閑度假、高端居住、文化娛樂等多種功能于一體。XX縣、太白、XX縣高度重視旅游產業發展，積極設立旅游發展資金，制定優惠政策，旅游項目招商引資成果顯著。XX縣去年采取bt、信貸、基金等多種模式招商引資，合同資金29億元，到位資金11.22億元，去年新開工項目25個。 2012年，XX縣先后引進北京萬景、西部投資等知名公司投資建設黃柏塬、鄉村度假公園等項目。XX縣通過招商引資建設酒店等服務設施，極大地改善了旅游接待條件。

　　3、改善人居環境，激活縣域經濟發展。在旅游開發過程中，注重人居環境的改善。XX縣著力打造鳳凰湖景區，改善了縣城的環境面貌。XX縣堅持“一街一景”原則， “景在城中、城在林中”，旅游地產開發悄然興起。大量的游客和外來人員帶來了極大的消費市場，不僅實現了農民增收，也為縣域經濟發展注入了活力。