文化創意產業調研報告

　　導語：文化創意產業中的一些行業也形成一定的規模，對經濟的貢獻率逐年提高。以下是小編整理的文化創意產業調研報告，希望能夠幫助到大家！

　　近年來，區委、區政府高度重視文化創意產業的發展，將發展文化創意產業作為推動區域經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的重要抓手，推動經濟又好又快發展。20xx年4月至8月，XX區人大常委會成立文化創意產業專題調研組，對我區文化創意產業發展情況進行了專題調研。調研組分別聽取了區政府分管副區長、相關職能部門及街鎮有關負責人的意見，先后召開了專題座談會，調閱了相關資料，考察了本區、兄弟區縣及江蘇省XX市等地文化創意產業集聚區，在此基礎上，形成了報告。

　　一、XX區文化創意產業發展現狀：初具特色，未來發展空間巨大

　　近年來，特別是黨的十七屆六中全會召開以后，我區對文化產業、創意產業的關注度越來越高，不斷加大對文化創意產業的扶持力度，大力推動文化創意產業發展工程，涌現了一批有發展潛力質優的企業，文化創意產業得到了迅速發展。

　　（一）區委、區政府高度重視文化創意產業發展。建立了由區委副書記領銜的文化創意產業領導小組和分管副區長領銜的文化產業領導小組，并設立了相應的工作機構，落實工作責任。為更好地推進松江文化創意產業發展，20xx年XX區政府辦公室制定了《XX區文化產業發展專項資金使用管理暫行辦法》、《XX區推進生產性服務業發展的若干意見》，20xx年修訂印發了《XX區文化產業發展專項資金使用管理辦法》，明確松江重點推進研發設計、文化傳媒、咨詢策劃、時尚消費等文化創意產業，堅持聚焦發展。區經委、文廣局分別設置了專門科室，負責全區生產性服務業和文化產業發展的推進工作，加強指導、管理、服務力度和評價、考核工作，20xx年對符合《XX區文化產業發展專項資金使用管理暫行辦法》資助條件的15個項目發放扶持資金1206。22萬元（見附表一），引導松江文化創意產業發展。

　　（二）松江文化創意產業發展具有良好的條件。文化創意產業資源豐富。松江文化底蘊深厚，資源稟賦優異，有“上海之根”的美譽，擁有上海陸上唯一的山林資源。三個歷史文化風貌區內以及其中的一些古建筑、文物，體現出非物質文化遺產等傳統文化的魅力。建設中的廣富林遺址公園，展現了廣富林地區千百年的歷史演變。松江大學城集聚了上海外國語大學、復旦大學上海視覺藝術學院等7所著名的高校，在學術、人文、建筑資源方面有著獨特的優勢。創異工房與復旦視覺藝術學院合作的新媒體研究機構正式簽約落地，成為媒體藝術設計創意和傳播的綜合平臺。“叁零shanghai創意產業園”作為大學創意產業實踐基地，20xx年度被評為XX市第二批市級文化產業園區。松江城市發展迅速，經過十多年的努力，松江北部新城建設逐漸完善，南部新城的建設又將啟動；高鐵的開通、周邊便捷的高速公路體系，對文化企業有著獨特的吸引力。文化創意產業成長迅速。影視產業穩健發展，形成了以上海勝強影視基地、車墩影視樂園與泰晤士小鎮動漫游戲產業基地為代表的影視制作基地，取得了影視制作和經濟效益的同步增長。依托佘山國家森林公園，加上華僑城歡樂谷、辰山植物園的建成開放，形成了聲譽日著的文化旅游基地，達到旅游人數和旅游收入的大幅上升。在產業園區集聚了服務于創意設計產業的創異工房、“時尚谷”等有一定影響力乃至權威性的創意設計企業群，入駐企業在不斷增加。出版業已發展成為滬上出版界關注的現代印刷基地，集聚印刷企業680家，取得了出版規模和出版水準的雙重效應。未來前景廣闊潛力巨大。20xx年以來，我區每年安排5000萬元專項資金資助文化產業發展，這是本市范圍數額較大、力度較大的一項舉措。加上人才引進政策上的傾斜、發展方向的定位等，使文化創意產業特色彰顯，發展迅速，前景可觀。中國書法名城的創建更為文化松江的建設創造了契機。

　　（三）松江文化創意產業發展異軍突起。松江目前規模以上文化創意企業中，主營業務收入占到48。6%。20xx年全區共有118家規模以上文化創意企業，主要分布于媒體業、工業設計、建筑設計、咨詢服務業、軟件與計算機服務業、休閑娛樂等領域，全年實現主營業務收入129億元，比上年增加16億元，增長率14%，實現就業21083人，全區文化產業實現增加值36。43億元（見附表二）。媒體業和工業設計兩個行業是松江文化創意產業的重要組成部分，其中媒體業企業數達到30家，占總數的25。42%，主要包括納格西斯商標、新洲包裝、文藝大一、新索音樂等包裝印刷企業。工業設計企業雖然只有12家，約占總數10％，但主營業務收入達到25。09億元，占比19。45%，其中不乏佳豪船舶、本田摩托車、古猿人石材等業內領軍企業。

　　二、制約松江文化創意產業發展的主要問題及原因：分散經營，管理機制不完善

　　盡管我區文化創意產業已具有一定的基礎條件，取得了一些成績，但是與中心城區、外省市先行發展地區相比，與上海建設文化大都市的要求相比，與松江轉型發展的要求相比，仍存在較大差距。主要表現在：

　　（一）產業規模偏小。20xx年，文化創意產業規模以上企業實現增加值占全區gdp比重為3。9%，與上海文化創意產業增加值占gdp總量12%的目標要求相去甚遠，與形成支柱產業所要求的達到占5%的目標仍有一定的差距。另外，我區工業設計規模以上企業產出總量僅為25。09億元，與松江作為制造業發達地區的'地位還不相匹配。

　　（二）產業能級偏低。各行業發展不均衡，輻射帶動效應有待增強，缺少產業題材及產品內涵，鮮有具有影響力、體現原創能力和松江特色的主導產業和龍頭企業。

　　（三）資源運用偏散。缺乏系統規劃，資源割裂，總體布局還比較分散。有些企業仍在粗放經營，尚未形成規模效應及關聯產業鏈。

　　（四）人才資源偏少。目前尚無有全國性影響力的大師級文化領軍人才，亦缺少文化與經營兩棲的文化創意產業高級人才。基礎設施不健全導致難以留住人才，文化創意產業專業化管理人才隊伍較為薄弱。

　　（五）文化設施偏弱。文化建設未與城市建設同步，缺少適合文化展示、演出的公共文化設施，缺少能滿足文化人才交流、研究、創作需要的常年性場所和相關服務。

　　以上問題的存在，有歷史的原因，也有體制機制以及發展模式的不順；有觀念認識上的滯后，也有政策及服務平臺搭建的不夠完善。分析起來，主要有以下四個原因：

　　一是對發展文化創意產業的認識不足，造成重視不夠。國務院頒布的《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》中指出，要切實加強社會文化建設，不斷深化文化體制改革，著力推進文化創新，加快文化創意產業基地和區域性、特色文化創意產業群建設。有的部門對文化創意產業正逐步成為一個國家和地區經濟社會發展的重要動力的地位和作用的認識還不夠，沒有把文化創意產業作為落實科學發展觀，作為落實“創新驅動、轉型發展”戰略任務的有效途徑，而把文化創意產業發展簡單視作是文化部門的事情，對文化創意產業發展不夠關注，缺少發展思路。

　　二是文化創意產業發展起步較晚，未成產業規模。松江文化創意產業發展仍處在爬坡上坎階段，雖有了一定的基礎，但是對財稅的貢獻率不大。對文化創意產業的統計數據尚不完整，相關配套政策、措施不夠完善，管理多頭，缺少一個統籌全區文化創意產業發展的核心領導機構。對重量級、大規模、高科技含量的文化企業的引進沒有取得突破。除少數幾個街鎮及工業區以外，大部分街鎮對于文化創意產業發展尚未有完整的思路，從全區來看，還未呈現產業規模。

　　三是文化創意產業發展運作管理機制缺乏聯動，難成整體合力。從政策層面看，區政府制定了一系列扶持政策，但效果不顯著；對文化創意產業發展有抓手，但力度不大。依托大學城資源發展文化創意產業的聯動效應發揮不夠，“XX區文化產業管理平臺”方案尚在設計開發中。從職能部門來看，文廣局、經委、商旅委、科委都與文化創意產業發展關系密切，但各自的上級主管部門不同，上級制定的政策出現交叉或重疊之處時，在區里還缺乏統一梳理和完整的說法。目前，不同的政策口徑、分散的辦證與管理部門，使得有些文化企業的經營者無所適從。據反映，服務流程較為繁瑣、扶持政策不夠完善、管理機制不夠健全是導致松江缺乏吸引文化企業落戶的優勢與發展動力，制約文化創意產業發展的主要因素。

　　四是文化創意產業發展缺乏系統科學規劃，發展瓶頸凸現。規劃的缺位，使得我區文化創意產業發展戰略目標不明，資源分散，合力難聚。體制上的矛盾、機制上的不活，也導致了發展重點的不聚焦、發展方式上的簡單粗放等，極大制約了我區文化創意產業的快速健康發展。車墩影視基地占地不小但對區域財力的貢獻不高；泰晤士小鎮婚紗攝影風靡但規模不大；動漫設計、游戲制作、商務印刷等也多停留在單打獨斗的階段；具有深厚地方文化特色的顧繡、具有文化價值和經濟價值的農民絲網版畫、獨具云間傳統的書畫皆因市場化水平不高，缺少整體營銷策劃而“待字閨中”；素負盛名的四腮鱸魚因為培育成本高、產量有限，難以融入本地特色飲食文化。上述問題的解決，迫切需要制定文化創意產業發展的近期目標和長遠規劃，引領全區文化創意產業向縱深發展。

　　三、加快松江文化創意產業發展的思考：整合力量，形成良好發展氛圍

　　我區要充分發揮歷史文化、旅游資源，工業基礎的優勢，堅持“對接發展”，對接旅游產業和生產性服務業，對接歷史文脈的傳承保護，對接現有基地的深度拓展；堅持“差異發展”，保持“上海之根”的地方特色，立足現有基礎上做強做優做大，以園區為載體，以項目為抓手，以服務為平臺，促進區域文化創意產業結構的創新轉型和能級提升，使文化創意產業成為松江“創新驅動，轉型發展”的強大引擎。

　　（一）加強領導，完善組織體系。文化創意產業的發展涉及多個部門，在區級層面已成立2個領導小組統籌全區文化創意產業發展，建議進一步加強領導小組之間的溝通協調，統盤考慮文化創意產業，宏觀設計和總體部署，特別是涉及民間文化搶救保護、文化旅游、影視傳媒制作發行、工業設計、印刷出版能級提升等要統籌安排，整體推進。可以通過通報情況，研究問題，協調工作，檢查考核等方式加以推進。從街鎮層面看，要明確一位副鎮長分管文化創意產業發展，負責區域內文化創意產業發展推進工作。

　　（二）制定規劃，明確責任分工。目前，已制定的《XX區文化創意產業發展戰略規劃及三年行動計劃》只是一個局部的發展規劃，建議進一步研究制定《XX區20xx—2020年文化產業發展規劃》和《XX區文化產業發展三年行動計劃》，明確政策導向，形成產業發展的目標定位、產業導向、形態布局、項目設計、實施步驟、發展舉措等，使我區文化創意產業真正走上科學、合理、可持續發展的軌道。在規劃的引領下，各部門明晰職責，分解任務，細化舉措，合力推動全區文化創意產業的發展。

　　（三）整合資源，推進聚集發展。突破體制障礙，在現有基礎上確定若干重點項目、重大項目，以重點項目為引領，實現產業集聚。建議將已經具有一定基礎的影視產業、文化旅游產業和工業設計產業作為發展重點，引進、擴展、充實一定數量的投資多、規模大、能級高、影響大、產出豐的重大項目，并且持續不斷地作為文化創意產業的主要發展行業加以扶持、拓展。要以產業園區為文化創意產業發展的聚集區域，對已獲認定的文化創意產業園區，繼續重點聚焦。同時，對有利于提升人民群眾生活品質，具有良好市場需求的婚紗攝影、多媒體制作、廣告設計、策劃咨詢加大整合力度，引導、培育松江品牌，推動文化創意產業與體育、信息、物流、建筑等產業的融合發展，增加相關產業文化含量，延伸文化創意產業鏈，提高附加值。對永豐街道提出的突破現有基地實際區域的限制，在相鄰的規劃地塊興建勝強影視大廈，滿足更多企業入駐需求，加快影視制作產業發展的建議，也可以論證、研究、爭取上級部門支持。

　　（四）優化環境，完善扶持政策。一是切實落實國家和XX市支持文化創意產業發展的各項稅收優惠政策，加強對新興文化創意產業和符合高新技術條件的文化企業發展的稅收支持。二是進一步落實好《XX區文化產業發展專項資金使用管理辦法》，對資金使用范圍、資助重點、資助標準、獎勵辦法、評審程序等作出明確規定。三是制定推動文化創意產業發展的相關配套政策，如文化創意產業發展基金、文化創意產業發展的其他優惠政策等；要設立符合標準的統計體系，加強產業發展的動態分析，同時，可以利用現有的文化產業綜合服務平臺，建立區、鎮文化產業統計數據庫。四是修訂《XX區文化產業發展人才引進暫行辦法》，對文化產業的人才標準、行業歸屬、工作要求、享受待遇、申報程序等作出相關規定。加大松江本土文化創意產業設計、策劃和制作人才的培養。建立與在松江工作過（包括拍過影視作品）、生活過、創作過，與松江有過交往的眾多文化名人的聯系，邀請他們參加有關活動，引薦朋友投資、指導文化發展，構筑文化創意產業發展的人才高地。五是改進調整政策。永豐街道內的上海倉城影視文化產業園區已獲得三年的區資金扶持，并進入第二輪扶持期，建議制定相關措施，明確獲得市級授牌的文化產業園區將得到區政府的政策扶持，對獲得國家級授牌的文化產業園區，區政府也可以出臺相應的扶持政策，以幫助園區吸引更多的入駐企業，形成全區域的發展氛圍。

　　（五）科技帶動，助推融合發展。一是實施科技帶動戰略，走文化和科技融合發展之路。鼓勵市場化程度高、社會責任感強的文化科技企業聯動高等院校及科研機構，深化產學研合作，培育高水平的研發中心，構筑文化創意產業的輻射高地。二是發揮科技的引領支撐作用，推動文化和科技跨行業、跨部門滲透融合，調整和優化傳統文化創意產業布局，推動新興業態的培育和發展。三是依法加強對文化產品和服務的市場準入、生產制作、市場銷售的監督管理，完善文化市場綜合執法體制，建立依法經營、公平交易、誠實守信的市場秩序。四是支持文化科技企業加強知識產權和標準化工作，堅決打擊侵犯著作權、專利權、商標權等違法行為，加大盜版打擊力度，營造尊重和保護知識產權的良好法制環境。

　　文化創意產業發展關系到松江未來整體實力的提升，面臨工業化、城市化的加速發展，松江要充分發揮區位、交通、產業、人文和科研學科等方面的優勢，將文化創意產業作為重要切入點和突破口，強化資源集約利用、優化產業結構、集聚創新要素，實現經濟社會創新轉型發展的新跨越。

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