創業帶動就業政策

　　1、降低創業準入門檻

　　深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，實現“一照一碼”。

　　吉林省實行“五證合一”制度：

　　“五證合一”登記制度是指將企業登記時依次申請，分別由工商部門核發工商營業執照、質監部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證、社保部門核發社會保險登記證、公安部門核發刻制公章準許證明，改為一次申請、由工商(市場監管)部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，即“一照一碼”登記模式。

　　2、注冊企業場所可“一址多照”

　　放寬新注冊企業場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。

　　3、推進創客空間等孵化模式

　　借鑒推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發展空間。

　　4、眾創空間稅收優惠

　　落實科技企業孵化器、大學科技園的稅收優惠政策，對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。有條件的地方可對眾創空間的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼。

　　對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。(關于科技企業孵化器稅收政策的通知)(財稅字[2013]117號)

　　5、創業擔保貸款提高額度

　　將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員，明確支持對象、標準和條件，對個體創業者的貸款額度上限統一調整為10萬元;對畢業兩年內的高校畢業生貸款額度上限為15萬元;對吸納符合條件人員達到一定比例的企業貸款額度上限為400萬元。

　　6、設立高校畢業生就業創業基金

　　設立高校畢業生創業基金補助，采取無償注入的方式，為規模較大并設立高校畢業生創業基金的創業園區和高等院校大學生創業提供支持，主要用于貸款保證金和股權投資;

　　7、優先轉移科技成果鼓勵創業

　　鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業院校，通過合作實施、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業生創設的小微企業優先轉移科技成果。對于離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。

　　8、支持舉辦創新創業系列活動

　　支持舉辦創新成果和創業項目展示推介、創業創新大賽、創業訓練營、創業典型宣講等活動，搭建創業者交流平臺，按規定給予一定額度的補助。對勞動者創辦社會組織、從事網絡創業符合條件的，給予相應創業政策扶持。

　　9、大力加強創業教育

　　把創新創業課程納入國民教育體系。從健全創新創業教育課程體系、創新人才培養機制、改進創業指導服務等9個方面促進大學生創新創業。《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》(國辦發〔2015〕36號)

　　10、扶持有技能、資金和經營能力的農民工返鄉創業，帶頭創辦家庭農場、領辦農民合作社和興辦農業社會化服務組織，落實定向減稅和普遍性降費政策。

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