指標體系論文
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指標體系論文1
摘要：低碳城市是伴隨著低碳經濟提出的發展目標。構建全面的低碳城市評價指標體系有助于準確認識和量化評價低碳城市，推動其建設和發展。因此，文章在分析低碳城市的內涵及特點基礎上，試圖從經濟低碳化、基礎設施低碳化、生活方式低碳化、低碳技術發展、低碳制度完善度和生態環境優良六個方面構建一個比較全面有效的低碳城市評價指標體系，以期推動我國低碳城市的建設和發展。
關鍵詞：低碳城市；評價；指標體系
1低碳城市的內涵及特點
1.1低碳城市的內涵
要界定低碳城市的內涵，首先要理解“低碳經濟”的概念。20xx年2月24日，英國首相布萊爾在白皮書《我們未來的能源———創建低碳經濟》中，首次正式提出“低碳經濟”一詞。隨后，各國學者對低碳經濟理念進行了大量研究。綜合各方面的研究成果，我們發現發展低碳經濟的核心，就是建立高能效、低能耗、低排放的發展模式。
對于低碳城市的內涵，國內外學者也進行過廣泛的研究。夏堃堡認為，低碳城市就是在城市實行低碳經濟，包括低碳生產和低碳消費，建立資源節約型、環境友好型社會，建設一個良性的可持續的能源生態體系。(夏堃堡,20xx)金石認為，低碳城市發展是指城市在經濟高速發展的前提下，保持能源消耗和CO2排放處于較低水平。(金石，20xx)還有學者認為，低碳城市指以低碳經濟為發展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。綜合各位學者的理論，我們認為低碳城市應是低碳經濟的空間載體，而非低碳經濟的簡單延伸。系統來說，低碳城市是以城市空間為載體，發展低碳經濟，創新低碳技術，實施綠色交通和建筑，轉變居民消費觀念，實現低碳生活方式，從而最大限度地減少溫室氣體的排放。
1.2低碳城市的特征
根據低碳城市的內涵，低碳城市應具有以下特征。
(1)經濟低碳化。經濟低碳化是指以最少的資源和能源投入，換取最大的經濟產出，也就是經濟的高效化和集約化。要實現低碳城市的經濟高效化和集約化目標，需要不斷優化產業結構，實現從工業向服務業的轉變和重化工業化向高加工度化的轉變，提高經濟效益。（中國科學院可持續發展戰略研究組，20xx）(2)基礎設施低碳化。城市基礎設施是城市存在和發展的物質載體，是城市經濟社會正常運行的必要基礎。基礎設施低碳化是指城市的規劃和基礎設施建設應以低碳為主題，充分利用科學技術，大力發展綠色建筑和公共交通，追求城市的緊湊、舒適和宜居。
(3)生活方式低碳化。居民的消費觀念、生活方式，對城市的能源需求有重要影響。人類消費理念和行為向低碳轉變將有助實現CO2減排。生活方式低碳化是指城市引導人們轉變消費觀念，徹底改變人們以往高消費、高浪費的生活方式，積極消費低碳產品，形成低碳消費習慣，追求精神消費和文化消費，提高生活質量，從而實現低碳化生活，最終降低城市的能源需求。
(4)低碳技術全面。低碳技術是指那些有利于改善公眾生活質量，促進清潔能源發展，提高能源使用效率，最終降低溫室氣體排放的先進技術。低碳城市建設的各個方面，例如經濟低碳化、低碳建筑建設、綠色交通規劃、低碳產品生產及環境保護方面都離不開低碳技術。因此，建立節能和提高能效、清潔能源、可再生能源以及自然碳匯等領域的多元化低碳技術體系，是低碳城市建設的必然要求。
(5)低碳政策制度完善。低碳城市建設并非僅是政府或企業的事情，而是需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與。
因此，需要政府制定合理完善的相關政策制度，確定低碳城市發展的長期目標，向社會公眾表明政府聯合全社會一起發展低碳經濟的決心。通過把政策目標轉換為明確的經濟信號，引導企業和個人都積極投入城市低碳經濟的發展藍圖中。
(6)生態環境優良。發展低碳經濟的根本目標，就是要減少溫室氣體排放，減緩和解決氣候變暖問題。優良的生態環境可以增加自然碳匯，實現草地、森林自然生態系統的固碳78統計與決策20xx年第7期（總第331期）作用，減緩氣候變化，保證居民的優質生活質量。因此，作為低碳經濟的空間載體———低碳城市，優良的生態環境是其發展追求的目標。
2低碳城市評價指標體系的構建
根據低碳城市的內涵、特點，按照指標體系構建時遵循的系統性、實用性、簡明性、獨立性等各項原則，我們構建如下低碳城市評價指標體系（見表1）。綜合評價指標體系包括三個層次：目標層、準則層和指標層。其中，高層次指標是低層次指標的綜合，低層次指標是高層次指標的具體體現。
2.1經濟低碳化指標
由于經濟低碳化體現在經濟高效集約化和產業結構合理二個方面，因此經濟低碳化準則層從以上二個層面選取指標進行評價。
(1)經濟高效集約化水平。經濟高效集約化水平主要選取單位GDP能耗、人均GDP能耗、能源消耗彈性系數單位、GDP水資源消耗和單位GDP建設用地占地5個指標予以評價。其中，前3個指標反映能源的利用效率，后2個指標分別反映水資源、土地資源的利用效率。
(2)產業結構合理度。產業結構合理度選取非農產值比重、第三產業比重、高技術產業比重和產業結構高度化4個指標予以評價。其中，前3個指標分別反映非農產業、第三產業和高技術產業占GDP的比重，產業結構高度化反映產業結構的發展階段和方向。
2.2基礎設施低碳化指標
基礎設施低碳化主要表現為建立高效快捷的交通運輸系統和開發節能的綠色環保建筑，因此基礎設施低碳化準則層從交通低碳化水平和建筑低碳化水平兩個層面選取指標進行評價。
(1)交通低碳化水平。本文首先選取到達BRT（快速公交系統）站點的平均步行距離和萬人擁有公共汽車數兩個指標反映快速公交系統的發展水平，體現交通低碳化的保障力度。此外，實施緊湊型城市空間規劃，可以減少交通需求量，實現交通低碳化。故本文另選取城市高密度開發水平這一指標評價城市空間規劃的緊湊程度，間接評價交通低碳化水平。
(2)建筑低碳化水平。本文選取大型公共建筑節能改造比重和節能建筑開發比重兩個指標共同體現城市建筑低碳化水平。其中，大型公共建筑節能改造比重指標反映城市對以往大型公共建筑的節能改造，節能建筑開發比重指標反映城市開發節能低碳建筑的力度。
2.3生活方式低碳化指標
生活方式低碳化的前提是居民具有低碳消費理念，核心是居民消費水平、消費習慣和消費結構低碳化。本文將從以上四個層面選取指標予以反映。
(1)低碳消費觀。低碳消費觀層面選取低碳生活了解度、節約消費贊同度和低碳生活知識普及度3個指標予以評價。
其中，低碳生活了解度指標主要評價居民對低碳生活的意義、理念及相關知識的了解程度，節約消費贊同度主要反映居民對低碳消費生活的主要理念———節約消費的肯定程度，低碳生活知識普及度主要反映居民是否具備如何低碳生活的相應知識及掌握低碳生活知識的程度高低。
(2)低碳消費水平。本文選取人均城市建設用地、人均家庭生活用水、人均生活燃氣用量和人均生活用電量4個指標反映居民在居住、用水、用氣和用電四個方面的低碳消費水平。
(3)低碳消費習慣。低碳消費習慣將選取節能住宅購買率、綠色出行方式使用率、清潔能源使用比例、節能家用電器普及率、一次性物品使用率和初級食品消費比重6個指標予以評價。其中，節能住宅購買率主要評價居民在居住方面的低碳消費習慣情況，綠色出行方式使用率主要評價居民在出行方面的低碳消費習慣情況，清潔能源使用比例、節能家用電器普及率和一次性物品使用率3個指標主要評價居民在日常家居生活使用方面的低碳消費習慣情況，初級食品消費比重主要評價居民在飲食方面的低碳消費習慣情況。
(4)低碳消費結構。消費結構低碳度將選取教育支出比重和文化娛樂服務支出比重2個指標反映居民在精神消費和文化消費方面的支出比重，體現居民的生活質量高低。
2.4低碳技術發展指標
本文首先選取R&D投入占財政支出比重和萬人科技人員數量2個指標反映低碳技術發展的資金保障力度和人員保障水平，其次選取萬人低碳專利授權量和千名科技人員低碳論文發表數反映低碳技術研究水平，最后選取新能源比例、熱電聯產比例和資源回收利用率3個指標反映低碳技術運用水平。
2.5低碳制度完善度
由于城市的自然條件不同，實現低碳城市的路徑選擇和發展模式不盡相同，相應制定的低碳政策制度也不盡相同。
本文選取最基本的碳稅政策完善度和低碳激勵監督機制健全度2個指標對其進行評價。
2.6生態環境優良指標
本文首先選取森林覆蓋率、人均綠地面積和建成區綠地覆蓋率3個指標反映城市環境的美化水平，衡量城市的碳匯能力；然后選取生活垃圾無害化處理率、城鎮生活污水處理率和工業廢水達標率3個指標評價城市生態環境的保護力度。
3低碳城市評價指標權重及指標分值的確定
（1）低碳城市評價指標權重的確定低碳城市的各個評價指標，其相對重要性是不一樣的。
為了準確評價低碳城市，必須給予各個評價指標適當的權重。確定權重有很多方法，最常用的為層次分析法、德爾菲法和主成分分析法等。考慮到低碳城市評價指標體系中既有定性指標又有定量指標，難以采用主成分分析法，而德爾菲法決策參考79目標層低碳城市評價指標準則層經濟低碳化指標基礎設施低碳化指標生活方式低碳化指標低碳技術發展指標低碳政策完善度指標生態環境優良指標指標層經濟高效集約化水平產業結構合理度交通低碳化水平建筑低碳化指標低碳消費觀低碳消費水平低碳消費習慣低碳消費結構低碳技術研發資金指標低碳技術研發人員指標低碳技術研究水平低碳技術運用水平低碳政策完善度環境美化水平環境保護水平具體指標單位GDP能耗人均GDP能耗能源消耗彈性系數單位GDP水資源消耗和單位GDP建設用地占地非農產值比重第三產業比重高技術產業比重產業結構高度化到達BRT（快速公交系統）站點的平均步行距離萬人擁有公共汽車數公共建筑節能改造比重節能建筑開發比重低碳生活了解度節約消費贊同度低碳生活知識普及度人均城市建設用地人均家庭生活用水人均生活燃氣用量人均生活用電量節能住宅購買率綠色出行方式使用率清潔能源使用比例節能家用電器普及率一次性物品使用率初級食品消費比重教育支出比重文化娛樂服務支出比重R&D投入占財政支出比重萬人科技人員數量千名科技人員低碳論文發表數萬人低碳專利授權量新能源比例熱電聯產比例資源回收利用率碳稅政策完善度低碳激勵監督機制健全度森林覆蓋率人均綠地面積建成區綠地覆蓋率生活垃圾無害化處理率城鎮生活污水處理率工業廢水達標率表1低碳城市評價指標體系主觀性較強，因此建議采用層次分析法確定低碳城市評價指標的權重。
本文以居民低碳消費水平為例，確定人均城市建設用地、人均家庭生活用水、人均生活燃氣用量和人均生活用電量4個指標在評價低碳消費水平中的作用大小。首先，我們聘請有關專家兩兩比較決定同層指標的相對重要程度。下面矩陣（2）是有關專家對人均城市建設用地、人均家庭生活用水、人均生活燃氣用量和人均生活用電量4個指標進行兩兩比較并按照次序排列起來的判斷矩陣。判斷矩陣通過一致性檢驗，進而計算得到上述4個指標相應權重為W=(38381818)T。其他各層指標權重的確定可以參照此過程進行，本文不再詳述。
A=1 1 3 31 1 3 313131 113131 1矩陣（1）（2）低碳城市評價指標分值的確定低碳城市評價指標分值的確定，我們采用以下方法。將單項指標歸納為兩類，第一類是正指標，即指標值越大越好的指標，如新能源比例、資源回收利用率等各項指標；第二類是逆指標，即指標值越小越好的指標，如單位GDP能耗、人均GDP能耗等各項指標。在實際評價中，根據這兩類指標屬性的差異，分別采用不同的計分方法。
正指標：若xixix0;若xi≥x0，則yi=1逆指標：若xi>x0，則yi=xix0;若xi≤x0，則yi=1式中，yi表示指標分值，xi表示評價指標的量化數值，x0表示評價指標的標準值。其中，評價指標的標準值可聘請專家參考國外制訂的相應標準通過專家評估獲得。此外，上述評價指標體系中，低碳生活了解度、節約消費贊同度、低碳生活知識普及度、綠色出行方式使用率、一次性物品使用率、碳稅政策完善度和低碳激勵監督機制健全度7個指標很難量化，建議對這7個指標進行抽樣調查，進行民意測驗得到相應量化結果。
最終測算的低碳城市評價指標綜合分值若等于或高于1，則該城市可視為低碳城市。
4總結
本文根據低碳城市的內涵及特點，從經濟低碳化、基礎設施低碳化、生活方式低碳化、低碳技術發展、低碳制度完善度和生態環境優良六個方面選取指標構建低碳城市評價指標體系。由于各地區各城市實現低碳城市的路徑選擇和發展模式不盡相同，因此對低碳城市發展水平進行評價時，可結合評價城市的具體情況對上述評價指標體系進行調整后進行評價更為科學有效。
參考文獻：
[1]夏堃堡.發展低碳經濟，實現城市可持續發展[J].環境保護,20xx，(7A).
[2]金石.WWF啟動中國低碳城市發展項目[J].環境保護,20xx，(2A).
[3]中國科學院可持續發展戰略研究組.20xx年中國可持續發展戰略報告[M].北京：科學出版社，20xx.
指標體系論文2
清潔生產指標體系國內外研究綜述
就目前的研究狀況來看，不同國家使用的清潔生產指標各不相同，既包括定量的指標同時也包括定性的指標，評價方法通常比較單一，定性評價較多。截至目前為止，并沒有一個世界通用的，各個行業均承認的清潔生產指標參照標準，對清潔生產的指標評價不能統一，比較起來不夠明晰，且各國各行業的評價指標體系的適用范圍具有一定的局限性。根據現有的較多的評價指標來總結，從指標性質上可以分為宏觀評價指標、微觀評價指標以及環境設計指標三大類。一些發達國家經常使用的清潔生產評價指標主要有廢棄物排放率、環境負荷程度、環境績效、氣候變化率、生態系統平衡率等等，而這些指標的應用范圍都各不相同，存在一定的局限性，中國并不能完全引進、沿用。在現有的相關研究中，構建各行業的清潔生產指標體系，均需參照“針對行業特性簡歷清潔生產指標”這一原則，構建中國適用的清潔生產評價指標，參考這一原則極其重要
中國許多學者已經在清潔生產相關研究上取得了許多探索性的成果，包括研究相關指標以及構建科學、合理的清潔生產指標體系等方面，但是中國的相關研究仍然處于起步階段，目前為止仍沒有學者能夠定義出完整、科學的清潔生產指標體系。從總體來看，中國清潔生產指標體系的研究可以分為以下幾個階段:在新中國剛剛成立之初，中國經濟主要大力依靠農業，工業生產較少，對環境的污染較少，對清潔生產的指標構建重點集中在垃圾的回收、利用、能源與資源的有效利用等;到了70年代初期，工業生產開始大力發展，隨之而來對環境的污染有了更多認識，此時，清潔生產指標的構建開始包含了一部分簡單的環境監測指標，如水資源質量、空氣質量等;到了80年代末期，隨著中國工業的發展，開始意識到環境問題的嚴重性，開始對工業企業的廢棄物的排放進行管理和限制，重點進行工業污染的末端治理工作，一些指標的設立也多數為了解決排污問題，多數是限制排污以及評價環境污染程度的指標;90年代至今，隨著全球環境意識的提升，中國也開始關注從源頭治理污染，以預防性的手段來解決環境問題，注重傳統生產向可持續發展生產方式的轉變，開始使用綜合性的手段來控制各個行業的環境污染問題以及生效效率問題，也就是大力宣傳和推廣清潔生產。從產品的原材料控制開始，在產品的生產、流通、銷售、使用直至作廢銷毀的整個生命周期，均考慮到環境污染問題，努力減少每一個環節的污染。在這一階段，清潔生產的指標設計不僅僅包括原有的對環境的檢測指標部分，還開始考慮整個產品從研發設計、原料的選擇、生產能力的衡量、產品生產工藝流程、污染物的生成、回收等綜合情況，最近幾年，又增加了管理與銷售等方面與環境有間接關系的指標
就目前情況來看，在中國，清潔生產評價指標體系主要分為兩大類:(1)根據生命周期理論構建的指標體系，包括兩種定性指標:原材料、產品，以及兩種定量指標:資源、污染物。(2)根據行業清潔生產標準構建的指標體系，主要包括:產品工藝、資源利用率、產品相關、污染物的產生、廢棄物回收利用率、環境管理制度等六種指標。20xx年底國家發展和改革委員會根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行清潔生產意見的通知》(國辦發［20xx］100號)要求，制定了印染行業、鉻鹽行業、燒堿/聚氯乙烯行業、制漿造紙行業、鋁行業、電池行業、煤炭行業清潔生產評價指標體系(試行)，用來評價企業清潔生產水平。20xx年，國家發展和改革委員會又先后公布了包裝、火電、磷肥、輪胎、鉛鋅、陶瓷、涂料、水泥、發酵、純堿、機械、硫酸、制革及電解金屬錳行業清潔生產評價指標體系，并宣布這些評價指標體系從發布之日起施行。雖然現階段世界上各個國家所使用的清潔生產評價指標各不相同，但是國際組織通常使用的清潔生產評價指標主要有6種，見表4
［4］:自1993年以來，中國清潔生產工作進入到試點階段，開始示范性工作以及相關的研究，且陸續的研究制定了一系列的能夠使清潔生產獲得持續推廣的法律、法規，并結合各個行業的生產特性制定了一系列的行業清潔生產規范，對清潔生產評價指標做了大量的探索性工作，初步形成了規模。但是，相關研究的指標中，大多數都是定性指標，能夠對某一清潔生產工作進行定量考評的指標的構建還比較匱乏，整個清潔生產指標體系的研究不成系統，缺乏完整性和科學性。缺乏行業通用的合理的清潔生產指標體系，各行業的清潔生產工作評價中，普遍存在的問題有:(1)評價指標不夠客觀、規范;(2)評價工具簡單、不夠標準;(3)評價結果主觀性強;(4)定性描述大量存在、定量評價缺乏。這就需要國內的學者繼續進行相關的研究與探索，結合中國國情，努力構建具備系統性、完整性、科學性、合理性的清潔生產定量評價指標體系，為中國的清潔生產的評價工作提供標準的可度量依據，為中國的清潔生產工作提供科學、可靠的數據依據，為中國的可持續發展生產方式提供戰略選擇標準［5］。
清潔生產指標體系構建過程———以建龍鋼鐵為例
目前對于鋼鐵聯合企業國家在20xx年發布了征求意見稿，對鋼鐵聯合企業清潔生產標準尚未發布正式稿。作者通過對黑龍江建龍鋼鐵有限公司的實際清潔生產審核工作，根據對發布的相關標準及同行業企業的大量調查，提出了黑龍江建龍鋼鐵有限公司的清潔生產的建議指標體系。
1確立評價指標原則與思路
評價指標的準確性和科學性是至關重要的，對評價對象來說，是制定下一步戰略規劃的依據，是對過去工作績效的肯定，是對生產過程中問題的發現。制定科學、合理的清潔生產評價指標能夠為企業的清潔生產工作進行準確的度量，能夠為企業的清潔生產工作帶來正確的指導方向，這標志著清潔生產工作水平的進步。由于清潔生產包含產品從設計到市場流通的每一個環節，其工作的復雜程度不言而喻，而能夠對清潔生產進行評價的指標體系也必然是結構負責、層次眾多的，其系統包含的子系統之間的相互作用不僅包括協同、競爭作用，還包括互相之間的資源、信息等的輸入、輸出步驟。由此，能夠作為評價指標的指標一定要具備敏感性、可度量性、意義豐富性、主導性等特點［6］。綜上，通過對黑龍江建龍鋼鐵有限公司清潔生產工作的相關數據進行歸納整理，進行深入分析，在遵循國家相關的法律法規的基礎之上，要制定出能夠精準、正確地反應建龍鋼鐵公司清潔生產工作情況的評價指標體系，需要遵循一定的原則，包含以下幾個方面。
產品生命周期全流程原則。由于清潔生產包含產品生產生命周期的全過程的每一個環節，那么清潔生產評價指標體系就要全面考慮產品生產的每一個環節，全面整個產品生命周期的各個影響因素的綜合作用，包括了產品的設計、原材料的選擇、產品的生產、成品的儲運、市場流通以及產品的消費和使用等過程中涉及到對人體健康有危害和對環境有污染的全部因素，對這些因素進行資源、能源消耗、污染物產生等進行分析與評價。考慮產品的全生命周期中與外界進行的所有物質、能量的輸入與輸出，這樣才能準確地展示企業清潔生產工作的績效，清潔生產的水平［7］。
“治本”預防原則。清潔生產指標體系主要是為從源頭解決生產污染問題而構建的，治標也治本的治理過程必不可少，指標構建的范圍應當客觀正確地反應生產過程中每一個環節所使用的資源與能源的數量，產生的有害于人體健康以及對環境污染的廢棄物的數量，而不必考慮到體系外的環境、社會及經濟等所有方面的指標，這樣，清潔生產評價指標體系的應用效率才可以有便利性、準確性。通過對主要指標的評價，從預防的目的出發，更準確地評價生產項目的資源使用效率，廢棄物回收效率等指標，才能夠使用合適的應對手段提高清潔生產的績效，最終達到節約資源、保護環境的目的。
數據的可采集性實用性。清潔生產指標體系是以評價企業清潔生產績效為目的，是為了企業的可持續發展戰略而制定，是對企業發展非常重要的體系，是應用性極強的體系，所以在設計清潔生產評價指標時，務必要考慮指標體系結構的合理性，結合實際生產過程，設計合理、實用的指標，且這些指標數據的獲取一定要真實、可靠，數據獲取的手段，務必可以實現，符合實際生產。清潔生產評價指標的設計與選取要具備可比性。清潔生產技術在清潔生產的過程中會在評價結果的影響下不斷地獲得改進和創新，那么不論是在時間上還是空間上來講，清潔生產評價指標應有共性，具備可比性，且要能夠反映出不同時段和不同空間清潔生產技術水平的差異。指標的設計應根據企業的實際生產過程，合理地考慮，要涵義明了，范圍與統計標準要統一化，通俗易懂，要能夠為行業技術人員接受與認可。
定性與定量指標相結合的思想。清潔生產涉及到企業產品的全生命周期的每一個環節，評價指標體系的設計相對也要涵蓋到每一個環節，有很多的清潔生產水平很難用定量的指標來描述。要保證清潔生產評價指標體系運行的科學性和合理性，所設計的指標應當將定性指標與定量指標相結合，綜合構建一個既能夠反應生產過程主要情況，又能夠進行科學合理的評價與計算的指標體系。定性的指標能夠全面地反應清潔生產的主要進度及情況，定量的指標則能夠精確地評價清潔生產水平。這其中，要包含絕對指標、相對指標與平均指標等多種形式，避免單獨使用定性指標的不適用性，也避免單獨使用定量指標的難把握性，力求構建一個合理、實用性強、全面的綜合清潔生產評價指標體系［8］。由于行業的不同，清潔生產的實際實施環節也各不相同，對清潔生產進行評價指標在各個行業的應用領域及范圍均不相同，但是指標體系的設計必須體現國際通用的標準。對于鋼鐵行業的清潔生產指標體系的設計，必須要考慮到行業生產的特殊性，針對產品工藝、清潔生產技術、原材料等的指標均要求符合鋼鐵行業的標準。而且，隨著企業的發展，清潔生產水平的不斷提高，評價指標體系也要不斷地根據技術要求隨時調整［9］。
2評價指標體系層次結構的建立
構建評價清潔生產水平的指標體系，可以通過不同的方法來設計和選取需要的指標。中國常用的設計方法有分層法，首先，將需要評價的清潔生產項目劃分層次，確定項目的評價目標與評價標準，再細化每一個指標層次，構建合適的微層次指標體系，通過量化具體指標，對具體的指標進行數據的搜集與計算，并綜合起來，通過整個指標體系的各個結構，來完成指標體系的應用。清潔生產指標體系大體上可以分為三個層次:目標層、準則層以及指標層［10］。目標層中包含企業清潔生產整體水平的度量指標，可以從宏觀上觀察到企業清潔生產的整體水平，為整體發展方向提供宏觀目標;準則層的指標是從生產的中觀層面來考量清潔生產水平的指標，是目標層下的一級指標，能夠從不同的方面反映清潔生產各部門的技術水平，是概括性指標，指標之間相互獨立;指標層包括清潔生產每一環節的具體技術測度，是量化的指標，能夠精確地反映清潔生產具體流程的績效水平，易于評價和比較。整個指標體系分為定性指標以及定量指標兩類，定性指標是用文字來表現清潔生產績效水平的，定量指標則是需要通過具體的數值來具體考量清潔生產績效。
3評價指標的篩選
建立鋼鐵行業清潔生產指標體系要緊密結合該行業的特點，提高可操作性。本文在選擇指標時，是在充分了解鋼鐵行業生產工藝的基礎上，通過現場調查資料調研，同時借鑒國內外研究和實際工作中的指標設置情況，首先按照清潔生產評價指標的確定原則篩選出些相關的指標，然后通過理論分析、專家咨詢、頻度統計法進行指標的確立。其中，頻度統計法主要是對目前有關鋼鐵行業清潔生產或其他行業的清潔生產研究的報告、論文進行頻度統計，選擇那些使用頻度較高的指標。理論分析法主要是對中國鋼鐵生產企業的工藝流程、污染物排放情況、能源利用率等方面進行分析、比較、綜合的基礎上，選擇那些重要的、針對性較強的、能反映鋼鐵生產企業清潔生產先進性的指標。專家咨詢法是在通過前兩者分析方法初步確定指標的基礎上，進一步咨詢有關專家意見，對指標進行綜合調整［11］。此外，在確定清潔生產指標體系時，要進行主成分分析和獨立性分析。其中，主成分分析是為了選取那些和較多指標有相關關系的指標作為評價指標，來保證指標體系具有充分的代表性，能夠有效表征系統的特性;而獨立性分析是為了保證各指標之間不具有重復性，防止由于重復計算了某些方面的信息而給清潔生產先進性分析與描述帶來干擾。篩選主成分指標的方法為:在得到具體指標體系的數據后，首先計算各一級指標內部二級指標間的相關系數，得相關系數矩陣;然后分別計算這些指標的平均相關系數，并求出平均相關系數的平均值(即總體平均相關系數);最后選出相關系數有一半以上大于該值的指標，即為主成分指標。然后在主成分指標中確定具有獨立性的指標。具體方法為:(1)辨別真假相關。對于同類型指標(指同為效益型或同為成本型)，相關系數為正則是真相關，相關系數為負則是假相關;對于不同類型指標，相關系數為正則是假相關，相關系數為負是真相關。(2)合并相關系數在0.9以上的正相關指標。合并時高層次指標和綜合指標優先保留;同一層次的指標比較其平均相關系數，平均相關系數大者優先保留。通過以上方法篩選得到的指標在各自一級指標體系中是獨立的，但是和其他一級指標中的二級指標不一定是獨立的。因此還要繼續建立相關系數矩陣，繼續進行獨立性分析，最后得到滿足要求的指標體系［12］。但由于本文相關企業的統計數據并不完全，各指標不同年份的數據無法獲得，因此無法按照上述方法進行主成分分析、獨立性分析，只能定性地分析指標的獨立性和相關性，最終確定清潔生產指標。
4建龍鋼鐵清潔生產指標體系的構成
建龍鋼鐵清潔生產指標類型。(1)生產工藝與裝備指標。生產工藝與裝備指標主要體現清潔生產從源頭抓起的指導思想，規范企業選擇清潔的生產工藝與裝備，減少對環境造成的危害。生產工藝和裝備水平的高低決定了產生廢物的種類、數量和對環境影響的大小。煉鋼、焦化生產工藝指標包括:煉鋼工藝流程、生產設備、污染防治措施［13］。(2)資源能源利用指標。資源能源消耗方面選擇鋼鐵行業中最常用，并能代表煉鋼系統的生產現狀和行業發展水平的經濟技術指標。能源資源的消耗程度在一定程度上反映生產過程的狀況，反映企業的管理水平及技術工藝。同時，由于資源能源消耗量與其對生態環境的影響成正比，資源能源指標的高低也反映了企業的清潔生產水平。資源指標可以由噸鋼處理費、鍋爐效率、煉鋼設備運行效率、萬噸鋼清水用量等表示［14］。(3)污染物產生指標。污染物產生指標是指標體系中最重要的指標，屬于定量性的指標，它直接與環境有關。污染物產生指標較高，說明工藝相應地比較落后或管理水平較低。建龍鋼鐵的環境要素包括大氣、土壤、水，其污染物包括氣體、粉塵、液體和固體，這些污染物為重金屬、有機物和熱量［15］。具體可將建龍鋼鐵的污染物劃分為:原材料損耗率、萬噸鋼COD排放量、萬噸鋼廢料排放量、萬噸鋼SO2排放量、萬噸鋼NOx排放量、噪聲排放。(4)廢物回收利用指標。要減少生產過程對環境的.影響，廢物的回收利用是一個不得不考慮的指標。將煉鋼系統在煉鋼過程中的可回收利用的相關原輔料及廢物進行充分的再利用，是實現清潔生產的重要措施。集輸系統廢物回收利用指標包括:可回收廢鋼利用率、含鋼污水回注率、新鮮水循環使用率［16］。(5)環境管理指標。除了上述具體指標外，還應考慮環境管理指標這一定性指標，以確定煉鋼廠的生產過程或其他相關方面是否符合國家和地方有關環境法律、規定，污染物排放達到國家和地方排放標準［17］。建龍鋼鐵是否設有專門環境管理機構和專職管理人員;建龍鋼鐵是否按照ISO14001(或相應的HSE)建立并運行環境管理體系，環境管理手冊、程序文件即作業文件是否齊備，其實現途徑主要為進行相關的文件記錄考核和現場考核。即環境管理指標由環境法律、規定、標準指標、組織機構、環境審核指標組成。
建龍鋼鐵清潔生產指標體系框架。通過上述對建龍鋼鐵清潔生產指標類型的分析可構建建龍鋼鐵清潔生產指標體系框架見圖1。
5建龍鋼鐵清潔生產評價標準的確定
為了能夠更準確地判斷建龍鋼鐵企業的清潔生產水平，在建立清潔生產指標體系的研究以及充分考慮清潔生產要求和建龍鋼鐵清潔生產實際水平的基礎上，參考《清潔生產標準．鋼鐵行業》［18］，查閱大量相關資料，并結合黑龍江建龍鋼鐵有限公司實地調研，確定了建龍鋼鐵清潔生產評價標準見表2。
指標體系論文3
摘要：隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入，現代企業制度也逐漸建立，要求企業構建完善的績效審計評價指標體系，這樣才能緊跟時代發展的步伐。但當前企業績效審計評價指標體系尚不健全，還處于發展階段，且在實際運用中也有很多不足，加之各個企業績效審計評價依據的標準也有所不同，導致審計工作面臨重重困難。文章主要分析了幾種企業績效審計評價的方法，并提出了構建企業績效審計評價指標體系的有效路徑，以期能促進企業績效審計的科學化發展。
關鍵詞：企業績效審計；評價指標體系；經濟活動
績效審計是一種獨立性的經濟監督活動，它主要審計各單位的經濟活動，評價和監督企業在資源利用上的效率、效果等。現如今，隨著企業改革的不斷深入，績效審計評價工作的重要性尤為突出，它能在一定程度上反映企業的經營狀況，還能為企業的運營發揮導向作用。但企業績效審計評價指標體系有著紛繁復雜的構建方法，加強對這一體系的構建對企業來說意義重大。
一、企業績效審計評價方法介紹
（一）關鍵績效指標評價法
關鍵績效指標是一種矢量化的評價指標，它通過對企業的主要投入、產出參數進行設計、抽樣、計算、分析等來衡量企業的績效。這種評價方法的最終目的是把企業戰略轉化為一種內部活動及過程，從而提升企業的核心競爭力，創造更多的企業績效。關鍵績效指標評價法的優點：一是關鍵績效指標評價法能對企業目標進行層層分析，將整體化為具體，這在很大程度上促進了企業目標的實現。同時，當企業目標要求和員工績效行為不相符時，企業可以通過整合和控制關鍵績效指標的方式，來促進兩者的執行，有效保障實現企業目標；二是關鍵績效指標評價法提出將客戶價值最大化的理念，這有利于企業以市場為導向，有效關注客戶，從而提高自身的市場競爭力；三是關鍵績效指標評價法能平衡好公司利益和個人利益，它通過對公司戰略進行層層分解，能夠妥善處理好企業目標和員工個人發展的關系，進而實現企業與員工共贏的局面。但如果只使用關鍵績效指標評價法也存在一些不足，例如，由于關鍵績效指標評價法具有定量地考核的傾向，如果缺乏專業指導和判斷工具就不能準確了解它對公司的作用；另外，關鍵績效指標評價法的考核方式過于機械，并不適用于所有崗位。
（二）經濟增加值法
經濟增加值法出現在美國的二十世紀八十年代，它是指在一定時間內資本收益比資本成本高出的部分，即經濟增加值法=投資資本*（投資資本回報率-加權平均資本成本率）。經濟增加值法主要優點：一是經濟增加值法能協調好財務管理體系與評價過程，與傳統績效評價相比較，經濟增加值法貫穿企業活動的始終，具有綜合性，這樣就避免了由于同時存在多種指標而引起的管理混亂情況；二是經濟增加值法支持企業分權化，能同時評價經理人員和各個部門經理，這對不同部門作評價非常有利，也有利于提升企業整體經濟增加值；三是經濟增加值法能有效引導企業將重點放在長期經濟利益上，這在很大程度上提升了企業的著眼點，促使企業決策者做出符合企業長遠利益的決策。經濟增加值法也有一些不足：首先，經濟增加值法的數據由財務報表來計算，而財務報表本身就存在很大的局限性，導致計算出來的數據不能真實反映企業的經濟效益；其次，經濟增加值法是站在股東角度對企業業績做評價的，不可避免地忽略了某些利益相關者，使得績效評價不夠全面綜合；再次，經濟增加值法為了消除會計信息失真這一問題而對會計信息做了調整，這也加大了這種評價方法的計算難度，降低了其應用性和實效性。
（三）平衡計分卡法
平衡計分卡法由代維諾頓和羅伯特卡普藍提出，它從財務、顧客、內部流程、學習和成長四個視角來衡量企業績效，這四個視角融合了企業的具體目標和相應的評價方案。同時，它還引入非財務指標，這有效了平衡了指標評價體系。平衡計分卡法這種評價方法應用非常廣泛，主要優點：一是平衡計分卡法把企業戰略分解為四方面，并對每個方面都設置了評價指標；二是平衡計分卡將財務評價和非財務評價融為一體，兼顧了企業的長期目標和短期目標，有利于實現企業的長遠利益；三是平衡計分卡以業績驅動因素為入手處，有利于找出企業的短板，繼而找出問題癥結所在，從而做出相應的措施；四是平衡計分卡同時關注企業的內部因素和外部因素、顧客和競爭者，能為企業做出比較全面的績效評估。平衡計分卡法也有其缺點：首先，平衡計分卡法只有一個大致框架，如果每位員工都參與進來，那么每位員工都要有自己的平衡計分卡，這在很大程度上增加了企業成本；其次，平衡計分卡需要強有力的數據庫和信息技術支持，企業需要付出較高的時間代價。綜上所述，關鍵績效指標評價法、經濟增加值法和平衡計分卡法三種評價方法各有利弊，為了建立完善的企業績效審計評價指標體系，應將三種方法有機結合起來，以取長補短、優化整合。具體說來，先用平衡計分卡法建立一個全方位的框架，再用經濟增加值法以股東利益的視角制定企業最高目標，最后，再通過關鍵績效指標評價法將企業目標逐次分解為各個具體指標，并對其實施效果做衡量。
二、企業績效審計評價指標體系的構建路徑
（一）績效評價方法的借鑒
首先，通過平衡計分卡法和經濟增加值法的分析結果可知，經濟增加值法比較單一，并缺乏時效性，僅注重考察經濟效益；而平衡計分卡法則具有更好的前瞻性，能夠有效結合財務性和非財務性因素，為企業長期利益考慮，但卻沒有重視股東的財富問題，而經濟增加值法首先考慮的問題就是股東財富。其次，平衡計分卡法和關鍵績效指標評價法都從整體考慮，從最高目標出發，但平衡計分卡法從四個維度來劃分企業總目標，每個維度和其下的指標有一定的邏輯關系；關鍵績效指標評價法更注重尋找實現企業總目標的關鍵因素，各關鍵因素間并沒有邏輯關系，在此方面將兩者整合能更好發揮各自優勢。
（二）經濟、社會、環境效益的并重
現代企業的經營活動主要考慮經濟、社會、環境三方面效益，其中，經濟效益就是企業用最低的勞動成本獲取最大的成果，或耗費一定的勞動而獲得的期望成功，即投資成本與回報的比較；社會效益是企業要承擔社會義務過程中產生的社會影響；環境效益則是企業在經過過程中對自然和人文環境造成的影響。總的來說，環境效益是經濟與社會效益的基礎，反過來，經濟效益與社會效益是環境效益的后果，三者相互作用，組成一個整體。
（三）績效審計評價指標體系的架構
從上述分析可知，以經濟增加值法為核心，以平衡計分卡法為紐帶，把平衡計分卡法的四個維度作為主控因素，并納入環境效益和社會效益，可建立起多層次、完善的指標評價體系，妥善解決當前企業績效審計評價指標體系中存在的不足。可見，在一個新型、全面的企業績效審計評價指標體系中，經濟增加值法應處于金字塔的頂端。在社會效益方面，以下情況可以使用關鍵績效指標評價法：一是協調和穩定社會經濟程度，維護市場經濟秩序，保護消費者的利益；二是幫助企業認清自身，制定科學的戰略規劃，提高行業影響力；三是提高企業就業貢獻率，促進社會穩定和經濟發展，節約國家財政支出；四是社會捐助，企業參與社會公益，既能樹立企業形象，又能提高企業社會責任感。在環境效益方面，則可以通過經濟效益和社會效益來分析，經濟效益可以看作是企業因改善環境而獲得的效益，社會效益包括環境風險下降、員工工作環境和居民生活環境得到改善、企業聲譽提高等間接效益。
三、結語
企業績效審計評價指標體系的構建和完善應從系統全面性、結果相關性、科學實用性、核算統一性、評價的成本效益五方面入手，基于關鍵績效指標評價法、經濟增加值法、平衡計分卡法三種評價方法整合的視角，并考慮企業經營的經濟、社會、環境效益，這樣才能更好地促進企業績效審計評價體系的完善，從而提升企業的市場競爭力。
參考文獻：
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指標體系論文4
淺析提高市場營銷專業本科生畢業論文質量的途徑本科生畢業設計（論文）基本規范要求的論文談本科生畢業論文寫作的文獻利用的效果研討20xx年本科生畢業設計（論文）格式規范范文蘭州商學院本科生畢業論文（設計）模板蘭州商學院本科生畢業論文（設計）模板蘭州商學院本科生畢業論文（設計）模板蘭州商學院本科生畢業論文（設計）模板法律專業本科生畢業論文提綱本科生畢業論文格式寫作模板
難以管理、質量較低、且不易控制。因此，規范護理本科生畢業論文的管理，形成一整套科學而有效的論文質量評價體系，已經成為各高校目前亟須解決的問題。
1.撰寫畢業論文中存在的問題
按照《中華人民共和國學位管理條例》第四條規定，“學士學位獲得者應具有從事科學研究工作的初步能力”而這種能力主要通過撰寫畢業論文來實現。在這一階段，學生要獲取論文撰寫知識，在教師的指導下應用所學知識完成一篇有質量的學術研究報告，最后通過論文答辯完成學業。畢業論文寫作目的是總結和檢驗學生學習期間的學習成果，培養學生綜合運用所學基礎理論、專業知識與技能，獨立分析和解決問題的能力，使學生受到科學研究的基本訓練，達到人才培養目標的要求。畢業論文可以綜合考核學生綜合運用護理專業知識和專業技能，從事護理研究，獨立分析問題和解決問題的能力，也是授予學士學位的重要依據之一。
2.畢業論文存在的問題
近年來，由于成人教育本科護理招生規模的不斷擴大，護生來自全省多個醫院，有的甚至于來自全國各地，使得本科生畢業論文難以管理、質量不易控制。學生在畢業論文寫作及答辯方面不盡如人意，論文質量呈下滑趨勢。
2.1 選題 成人教育學生畢業論文的選題面窄，不新穎，深度不夠，而且討論對象相對集中，缺乏新穎性。多數學生以畢業過關為最終目的，對相關文題也沒有深入思考，僅把一些國內醫院早已開展的護理技術或已經形成常規的項目進行總結，不了解護理專業發展動態，不能把握護理學科發展的前沿方向。部分考生論文內容與題目相差較遠，出現偏題甚至跑題現象。
2.2 格式 摘要、關鍵詞及參考文獻等部分不全者較常見，絕大多數學生不能正確書寫摘要和關鍵詞，參考文獻引文量且書寫欠規范。正文部分題文不符、層次不清，各級符號混用，寫作思路混亂。
2.3 內容 大部分學生時間投入較少，提交畢業論文前臨陣磨槍，勉強成文；有的考生對
網絡論文
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進行復制、粘貼或大段照抄教科書或某專著。
2.4 答辯 學生在論文答辯時也存在一些問題：學生不熟悉自己的論文內容，答非所問；學生心理素質差，過于緊張；論文的內容與學生自己的實習內容關系不大。此外，評審專家等級標準掌握程度有差異，或者個人觀點有差異，也會導致學生成績有差異。
3.畢業論文質量評價指標體系總體設計
目前，成人教育護理本科生畢業論文質量呈下滑趨勢，因此，規范論文撰寫，對論文的質量進行科學評價，加強對畢業論文的管理，已經成為各高校目前需要解決的問題。
由于指導教師、評審教師和答辯教師審視的角度不同，其評價體系應有所不同。應針對成人教育本科
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的目的和特點，分別設計了指導教師、評審教師和答辯教師使用的成人教育本科評價指標體系，確定各自的權重及分值，以其能客觀、準確、簡捷地對護理學畢業論文質量進行評價。
3.1 指導教師評價重點評價內容 在撰寫論文過程中，學生查閱利用文獻資料的能力；開究方案設計與研究方法和手段的運用能力；畢業論文寫作反映出的基礎知識和基本功；學生的獨立工作能力、綜合運用知識的能力和學習態度。
3.2 評審教師評價重點評價內容 學生對論文設計書的執行情況；選題是否有新意；論文的論點、論述的正確性；實驗數據的真實性，圖表的規范性；吾言、圖表和參考文獻的規范化程度；論文的難度及工作量；開究方法和手段、論證能力、成果價值。
3.3 答辯教師評價內容 答辯教師對畢業論文進行總體評價，包括選題的難易程度和理論與實際意義，論文的總體水平及創新性；口頭表達能力和回答問題的正確性；答辯中反映出的思維、知識面與綜合能力。
4.畢業論文質量的綜合評定
為了客觀而準確地評價畢業論文的質量，必須合理地運用該質量評價指標體系。畢業論文質量的綜合評定由指導教師、評審教師和答辯教師評定的分值按一定的比例折算后組成。然而，由于指導教師在整個畢業論文過程中與學生接觸最多，對學生各方面的情況了解也最深，其評分在綜合評定中所占比例應最大。評審教師可對畢業論文質量做出較仔細的審查，而答辯教師則對學生答辯情況的判斷，因此兩者的評分在綜合評定中所占比例可同等對待。綜合考慮，指導教師評價結果占40%，評審教師和答辯教師的評價結果各占30%，3部分之和即為學生畢業論文質量的綜合成績。
畢業論文階段包括論文撰寫、評審和答辯3個環節。由于指導教師、評審教師與答辯教師評價的側重點不同，所以采用分類評價的方法建立畢業論文質量評價指標體系，并將其貫穿于成人教育護理本科生畢業論文階段的全過程，既能比較真實地反映畢業論文各階段的特點，客觀地評價學生的畢業論文質量，還可以較全面地對學生在畢業論文中表現出的綜合素質作出較客觀的評價，具有較強的可操作性。但由于教學過程中，各種因素的復雜性和可變性，該評價體系還需要在實踐中不斷完善。
指標體系論文5
隨著我國市場經濟的不斷發展，交通運輸市場的競爭日趨激烈。目前企業間的競爭已經不再是單純的產品、勞務、技術、資本之間的競爭，更多地表現為企業文化和管理制度等無形的軟實力競爭，競爭的方式由單一戰術的競爭轉向全方位的戰略競爭。雖然現行鐵路運輸企業的績效考核指標體系考慮了安全責任、服務質量等戰略因素，但仍然存在一些不足。鐵路運輸企業想要提高競爭力、實現可持續發展，應實施戰略管理。平衡計分卡就是一種有效的戰略管理工具，能夠從財務、顧客、內部流程、學習與創新 4 個維度全面、系統、動態地展現企業戰略成功的關鍵因素，揭示企業績效管理的不足，提供改進的方向和思路，促進企業績效的持續改進以實現戰略目標。
1 鐵路運輸企業績效考核指標體系構建
平衡計分卡將組織的戰略落實為可操作的衡量指標和目標值，將價值創造的結果與動因聯系在一起，使企業的戰略目標位于管理活動的中心。在構建鐵路運輸企業績效考核指標體系時，首先應明確企業 4 個維度的戰略目標，然后用戰略地圖將企業獨特的戰略描述出來，最后在此基礎上將戰略目標轉化為可衡量、可分解、具有內在邏輯聯系的績效考核指標，從而形成一整套與企業戰略緊密結合的績效考核指標體系。
1.1 戰略目標的確定
平衡計分卡通過分析鐵路運輸企業自身特點和外部環境變化，制定鐵路運輸企業的戰略目標。從財務、顧客、內部流程和學習與創新 4 個維度對鐵路運輸企業整體戰略目標進行分析，4 個維度分別從不同的層面來實現戰略目標，同時每個維度之間又相互聯系，相輔相成。
1.2 戰略地圖的確定
戰略地圖是以平衡計分卡的 4 個維度目標為核心，通過分析 4 個維度目標的相互關系繪制的企業戰略因果關系圖。其核心內容包括企業通過運用人力資本、信息資本和組織資本等無形資產 (學習與創新)，創新和建立戰略優勢和效率 (內部流程)，進而使公司把特定價值帶給市場 (顧客)，從而實現股東價值 (財務)。戰略地圖的構建流程如下：①明確戰略地圖的 4 個維度;②構建每個維度的一級主題和二級主題，這也是制作戰略地圖的關鍵，一級主題是這個維度的小目標，而二級主題則為實現目標的核心舉措;③將戰略與戰略地圖結合起來進行系統性的檢討，確保戰略地圖能有效和完整地體現戰略的各項內容和思想 。
2 鐵路運輸企業績效考核指標體系分析
2.1 考核指標權重的確定
層次分析法是指將一個復雜的多目標決策問題作為一個系統，將目標分解為多個目標或準則，進而分解為多指標的若干層次，通過定性指標模糊量化方法計算出目標權重。層次分析法的優點是把定性與定量方法有機結合起來，將決策者的主觀判斷與政策經驗導入模型，并加以量化 。層次分析法適用于多目標、多準則、多時期等的系統評價。具體步驟如下：①將確定的考核指標進行指標遞階層次結構體系的建立;②將每一個層次的指標進行兩兩比較，確定重要程度的比較值 ;③建立判斷矩陣，計算被比較指標的相對權重;④計算各層指標的組合權重。采用層次分析法確定鐵路運輸企業績效考核指標體系權重步驟如下。
(1)確定準則層并進行打分。在平衡計分卡的鐵路運輸企業績效考核指標的基礎上，通過調查問卷確定準則層的內容同時對同一準則層的指標進行打分。20xx 年底在 S 鐵路運輸企業辦公室、總工室、計統處、財務處、審計處、人事處、勞資處、職教處、機務處、運輸處，以及基層站段的計財科、收入科、技術科等管理科室和運轉車間、行包車間等生產車間進行問卷發放，共發出問卷 200份。同時，也將問卷發放至由其他鐵路運輸企業管理層和高校教授共 15 人組成的專家組。
(2)利用層次分析法對打分結果進行處理。利用 yaahpV10.2 軟件對收回的問卷進行計算并進行一致性檢測。由于每個部門的考核關注點不同，涉及到的維度和指標的重要程度也不同。因此，分別從管理部門和生產部門 2 個層面進行問卷處理和權重計算。
(3)確定績效考核指標體系的權重。將處理并計算后的結果與所調研的鐵路運輸企業的領導與專家進行座談，并將初步生成的權重結果反饋到各個部門，經鑒定確定了 S 鐵路運輸企業的績效考核指標的權重。
S 鐵路運輸企業在績效考核中對于 4 個維度的重視程度基本相同，這與傳統的只關注財務績效的思想相比，更加關注企業的總體全面發展。同時，將關鍵考核指標細化并賦予具體的權重，使考核有理有據，并且能夠做到公平公正，對企業及員工都有很強的激勵作用。需要注意的是，鐵路運輸企業在運用平衡計分卡績效考核體系時，在企業發展的不同時期，所確定的指標權重需要適時地調整，以實現企業的績效動態管理，達到平衡計分卡績效考核的目的和效果。
2.2 考核指標體系的保障措施
(1)結合預算，分解落實績效考核指標。鐵路運輸企業在實施平衡計分卡績效考核指標體系時，應與預算相結合，從經營效益、顧客服務、運營管理、學習與創新 4 個維度分解總體目標、選擇關鍵指標，建立目標及指標間的因果關系、確定目標值。同時將每個具體的考核指標由企業下達到部門，再由部門下達給每一位員工，確保員工的工作方向同企業的整體目標協調一致。
(2)建立支持平衡計分卡績效管理的信息系統，實現績效動態管理。鐵路運輸企業有效實施平衡計分卡績效考核指標體系的一個必要條件，是構建支持平衡計分卡績效管理的信息系統。一個全覆蓋、高效運行的信息化系統，能夠快速高效地進行數據采集，實時跟蹤考核對象的工作完成情況，及時進行績效的分析、反饋，適時完善和修正考核指標及其權重，實現績效動態管理。在匹配的信息系統的支持下，才能提高績效管理的效率和透明度，促進企業有效實施戰略績效管理。
(3)加強領導和員工對平衡計分卡的學習與溝通。實施平衡計分卡績效考核指標體系是一系列非常復雜的管理變革過程，它牽涉到企業每個層級和每一位員工。因此，各層管理者的參與和支持、員工的正確認識是平衡計分卡績效考核指標體系順利實施的保障。鐵路運輸企業應加強領導和員工對平衡計分卡的學習，定期培訓，積極宣傳，同時建立學習溝通與反饋機制，實現全員了解、全員參與。
3 結束語
平衡計分卡績效考核指標體系是一種專業性很強的企業戰略和績效管理工具，可以有效解決企業績效考核與戰略脫節的矛盾。在實際使用過程中，鐵路運輸企業應結合自身實際情況，從企業戰略目標出發，靈活運用。以S鐵路運輸企業為例，通過分析企業戰略目標，繪制企業戰略地圖，在此基礎上將戰略目標層層分解，為 S 鐵路運輸企業構建基于平衡計分卡的績效考核體系，強調績效管理和企業戰略之間的緊密關系，使得 S 鐵路運輸企業的績效考核體系更加明確、規范、完善，為鐵路運輸企業構建更科學的績效考核體系提供了依據。但是，由于給出的結果宏觀性較強，對部門和個人的針對性還不夠，企業可以根據自身特點構建單個部門甚至個人的平衡計分卡，進而將平衡計分卡績效考核理念更好地傳遞到企業的各個層面。
指標體系論文6
摘要：職業院校預算績效評價指標體系的構建要從投入與產出的內在邏輯關系去探究，既要考慮國家財政對其人力、物力、財力的投入，也要兼顧職業院校教學、科研、社會服務等職能目標績效的產出。通過立體式、全方位指標體系的構建，為客觀地對其績效評價提供標尺。
關鍵詞：投入產出；職能目標；指標
體系預算績效的評價一般是指國家對行政事業單位的預算投入、使用與效果做出的評價，而其中職業院校預算績效的評價既有共性，也有個性。其總體共性是國家財政對單位人力、物力與財力的投入，但具體對其結構的要求與一般的行政事業單位相比也存在明顯的不同；其個性是職業院校的基本職能所決定，產出主要表現為職業人才培養、應用型科學研究、職業社會服務等方面。在構建職業院校預算績效評價指標體系時除兼顧共性外，更要凸顯其個性。
一、績效評價的投入指標體系
職業院校預算投入的績效評價指標體系按照其投入的自然本質屬性分為人力資源、物力資源與財力資源三部分，再以此為依據按照流入的功能屬性進一步細分。
（一）人力投入績效評價指標
職業院校人才培養、科學研究、社會服務等方面的質量直接是由其人力資源的質量決定，結構合理、素質高超的師資隊伍是辦好學校的基礎前提。在一個學校的全部預算經費投入中人員經費一般要占60%左右，故該類績效評價指標不但要從量上反映，更要從質上得以體現。其細分的指標如下：1.教職工數量與崗位結構。該指標主要評價的要點為：教職工總數，其中教師數、行政人員數、專任教師數、教輔人員數、專職科研人員數；教職工數與學生數之比；教師數與學生數之比；專任教師數與學生數之比；專任教師與全體教職工之比。從上述的評價要點就可大致觀測出教職工隊伍構成的總體情況。2.教職工的質量結構。該指標主要評價的要點為：學歷結構，其中博士生、碩士生、本科生、專科生各占的比重；職稱級別結構，其中正高、副高、中級、初級各占的比重；職稱類別結構，其中教師系列、研究系列、政工系列、其他系列各占的比重；專業結構，即教育教學工作者的所學專業與現所教專業的匹配度；專業帶頭人層級結構，即專業帶頭人總人數，其中院級、省級、國家級專業帶頭人各占的比重。從上述的評價要點就可大致觀測出學校職工隊伍的總體素質情況。
（二）物力投入績效評價指標
職業院校的物力是指教學、科研與社會服務的硬件設施設備的數量與質量，它是學校實現職能目標必不可少的物化條件，其質量的好壞直接影響辦學環境與教科研工作質量。物力投入績效評價其細分的指標如下：1.硬件設施的數量與結構。該指標主要評價的要點為:校園面積、校園建筑面積、教學用房面積、行政用房面積、學生宿舍面積；生均占地面積、生均教室面積、生均信息化教學面積、生均圖書館面積、生均實訓場所面積、生均宿舍面積；教師科研人員人均辦公用房面積、行政人員人均辦公用房面積、教職工宿舍人均面積。從上述的評價要點就可大致觀測出學校的設施配置結構是否合理。2.硬件設備的數量與結構。該指標主要評價的要點為:學校設備總值，其中教學科研設備價值、教師辦公設備價值、行政人員辦公設備價值；生均教科研設備價值、教師人均辦公設備價值、行政人員人均辦公設備價值、生均圖書冊數、信息化覆蓋率。從上述的評價要點就可大致觀測出學院的設備配置是否體現了以教師與教學為中心，設備能否滿足教學與科研的需要。
（三）財力投入績效評價指標
財力投入的多少直接影響職業院校人力資源質量的高低與硬件物化條件的好壞，其績效評價指標可細分如下：1.國家預算投入。該指標主要評價的要點為:本級財政投入的職業教育事業費總額、上級財政投入的職業教育事業費總額、一般預算撥款總額、專項預算撥款總額、基本建設投資撥款總額、生均預算撥款標準、縱向課題科研經費到賬總額。從上述的評價要點就可大致觀測出財政預算撥款對職業院校的滿足度。2.事業服務收入。該指標主要評價的要點為:學費收入、生均收費標準、橫向項目教師人均到賬經費。從上述的評價要點就可大致觀測出學校自身“造血”功能的強弱。
二、績效評價的產出指標體系
績效評價的投入與產出指標兩大體系存在著辯證統一關系，投入是產出的前提，產出是投入的目的與結果。職業院校預算績效評價指標體系只能間接地通過人才培養、科學研究、社會服務等三個方面來構建。
（一）教學產出績效評價指標
職業院校的最基本職能教師人才培養，它不僅包括知識的傳授、專業技能的培訓，更包括職業人格的塑造。教學產出績效評價指標具體可作如下細分：1.不同層級的學生人數與結構。該指標主要評價的要點為:當年應畢業學生人數、當年實際畢業學生的人數、畢業率；本科、大專、中專、中技畢業生各占的比重；在校學生總人數，本科、大專、中專、中技在校生各占的比重。從上述的評價要點就可大致觀測出學院的教學“產品”產出規模及層級。2.不同層級的專業與課程與結構。該指標主要評價的要點為:學校的精品專業群、省級示范特色專業群、國家示范特色專業群；學校的精品專業、省級精品專業、省級特色專業、省級示范特色專業、國家級精品專業、國家級特色專業、國家級示范特色專業；省級“雙一流”專業群、國家級“雙一流”專業群；學校、省級、國家級精品課程，學校、省級、國家級教學資源庫。從上述的評價要點就可大致觀測出學校專業與課程建設的總體情況，能比較客觀地反映單位的專業辦學水平。3.不同層級的教學成果獎數量與結構。該指標主要評價的要點為:省級與國家級教學成果獎的項數與等級；省級與國家級職業技能大賽的獎項數與等級；職業技能抽考與畢業設計抽查的合格率與優秀率。從上述的評價要點就可大致觀測出學校教師的教學水平與學生的職業能力水平的高低。
（二）科學科研產出績效評價指標
科學研究是職業院校的第二大基本職能，它與教學有著內在的辯證關系。科研產出績效評價指標具體可作如下細分：1.論文與著作數量與結構。該指標主要評價的要點為:年公開發表論文的總量，其中C刊、C刊擴展版、北大中文核心、專業論文、教改論文數量；年出版的專著總量，其中專業專著、教學專著數量；年編寫的教材總量，其中公開出版、列為國家規劃教材的數量。從上述的評價要點就可大致觀測出學校教師的專業水平、教學水平與寫作水平。2.課題與專利數量與結構。該指標主要評價的要點為:年立項的課題總量，其中縱向課題與橫向課題總量與到賬經費金額，國家級、省部級、市廳級課題數量，社會科學基金、自然科學基金、教育科學規劃課題數量；年取得的專利授權總數，其中發明、實用新型、外觀設計專利獲授權數量。從上述的評價要點就可大致觀測出學校教師科研能力與研究的類型及主要研究方向。3.科研成果獎數量與結構。該指標主要評價的要點為:獲社科成果獎總量，其中國家級、省部級、市廳級獲獎數；獲自科成果獎總量，其中國家級、省部級、市廳級獲獎數；獲教科成果獎總量，其中國家級、省部級、市廳級獲獎數。從上述的評價要點就可大致觀測出學校科研成果的檔次與社會的認可度。
（三）社會服務產出績效評價指標
社會服務是職業院校的第三大基本職能，既包括教師的社會服務，也包括學生的社會服務。科研產出績效評價指標具體可作如下細分：1.教師提供的社會服務。該指標主要評價的要點為:技術服務收入、技術咨詢收入、技術開發收入、技術轉讓收入、橫向項目教師人均到賬經費;發明專利、實用新型專利、外觀設計專利的授權數量與轉讓數量，專利的轉讓收入。從上述的評價要點就可大致觀測出學校教師社會服務的能力。2.學生提供的社會服務。該指標主要評價的要點為:畢業生的就業率、對口就業率，創業率、對口創業率；畢業后以5年為一個區間，每個區間畢業生的職稱、職務的提升率。從上述的評價要點就可大致觀測出畢業生社會服務的能力。
參考文獻：
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指標體系論文7
摘要:開展財政資金效益審計是國家審計機關全面履行審計職責的需要，確立合適的評價指標體系是正確評估財政資金使用管理水平和管理效果的前提條件。目前還沒有一套評價指標體系，所以應從國家財政管理粗放，會計信息失真，審計技術手段落后等實際情況出發，在搞好財政財務審計的基礎上，逐步探索財政資金效益審計的路子，建立一套切實可行、簡捷規范的財政資金審計的評價指標體系。
關鍵詞:財政資金;效益;審計
一、建立財政資金審計的評價指標體系的原則
(一)重要性原則
由于行政事業單位財政資金來源渠道多，范圍廣、內容雜，而審計力量也不足。因此建立財政資金效益審計評價指標必須突出重點，面面俱到是不切合實際的。以國家廣播電影電視總局為例，資金來源有財政部、科技部、國家發改委等多個部門;支出使用上既有基本支出，又有項目支出，還有專項補助。因此目前應將那些占財政支出比重大的，對財政資金使用效益有重大影響的項目，作為建立效益審計評價指標體系的基礎來考慮。主要有財政基本建設支出、行政事業管理支出和財政結余資金。
(二)相關完整適當原則
評價指標應與審計目標有直接的聯系，不能因為容易收集就使用。只有從審計目標出發，圍繞審計目標來選擇和確定審計標準，才能準確地對項目效益作出客觀評價。由于項目效益包含項目管理、經濟社會、生態環境等多方面的內容，因此要全面地認識評價對象，必須選擇多指標，所選擇的評價指標必須能反映整體特征的多信息。但是，指標的設置在反映政府投資項目績效審計評價基本特點的基礎上，不宜太多，數量要適當，指標之間要具有相對獨立性和相關性，避免指標相互重疊和重復評價，避免指標評價結果相互抵消。
(三)可行性原則
指標不僅要科學客觀，能夠得到社會、專家和被審計單位的認可，而且要簡明扼要、實用、可操作，要易于判斷、理解和接受，表達要清楚，不存在分歧。對于審計署各駐部局來講，多年的審計實踐從財政收支和預算執行審計角度來講，基本上有章可循，逐步規范。新聞審計局這些年，就查處了項目支出不該安排和過度安排，專項資金不專款專用，基本支出高估冒領等問題。建立財政資金效益審計的評價指標體系，主要是通過財政資金的使用，是否促進了國民經濟持續、健康發展;
人民生活水平切實得到提高等，進而使財政資金使用符合事業發展的需要，保證工作任務的圓滿完成。評價指標的設置應該簡略，宜少不宜多，便于操作和考核，宜簡不宜繁，具有可操作性。
(四)定性和定量相結合的原則
由于效益審計要求對審計對象有一個全面、深入、細致的了解，在此基礎上做出客觀評價。因此，必須定性和定量相結合。僅僅靠幾個評價指標，遠遠滿足不了效益審計的需要，要充分運用統計、數學模型及財政預算管理等專業知識，輔之以計算機審計，對審計對象做出符合實際的經濟效益評價。從定性上，看政府職能是否符合真正轉變，組織結構設計是否合理，職責權限是否明確，內控制度是否健全有效等，做到定性和定量相結合。
二、財政資金效益審計評價指標體系的構成
財政資金效益評價必須根據財政資金的管理要求，依據財政資金的不同性質，在不同的領域存在的形態，建立一套評價指標體系。
(一)財政基本建設支出
基本建設支出對行政事業單位履行職能，保證社會經濟穩定平穩的發展，具有現實意義。財政對行政事業單位的基本建設投資，屬于對非贏利領域的投資，使用項目按期竣工率指標評價比較穩妥。
我們國家基本建設項目大部分都是工期拖后，投資額大多超概預算，對此要結合基本建設項目進行深入分析，促進行政事業單位有效節約建設資金，控制建設成本，提高投資效益，需要說明的是，項目按期竣工率一般應低于或等于100%，否則說明建設資金使用率不高，一部分建設資金滯留在建設期間。
(二)行政事業支出
行政事業管理支出的經濟效益，是指財政年度內國家安排的行政事業管理費用支出與預期所取得的業績之比，是衡量行政事業單位工作效率的重要標志。眾所周知，行政事業管理費所得收益，是不能用直接的經濟成果指標體現出來的。
以廣播電影電視部門為例，人均電視臺數，人均看電影次數等，受到經濟發展，國民素質等諸多方面的制約，不是廣播電影電視部門一家努力能左右的，因此，行政事業管理費所得收益，應根據各個行政事業部門和單位的不同特點不同性質，有所區別。教育部門行政事業管理費支出經濟效益指標的所得，應包括受教育程度，適齡兒童入學率，義務教育普及率等;外交部門行政事業管理費支出經濟效益指標的所得，應包括外國代表團到訪次數，與我國建交國家數量等。總之，行政事業管理費支出經濟效益指標的所得，要根據各個行政事業部門單位的實際情況加以確定，一經確定不能隨意加以變動，保持比較指標的口徑和可比性，結合定性分析進行。
(三)財政結余資金
財政結余資金的經濟效益，是指行政事業單位財政結余資金與財政年度部門預算收入之比。
財政結余資金經濟效益指標，一方面反映資金撥付的科學合理性，財政資金只有按計劃科學實用撥付，才能使財政資金高效運轉，發揮最大的效益。另一方面也體現出預算執行過程中財政資金的測算管理水平，準確把握財政資金年度內不同階段、不同環節、不同單位、不同項目的資金運行變化規律，提高財政資金調度的可預見性和主動性，盡量減少或避免財政資金無效結余。
三、應用財政資金效益審計的評價指標體系需注意的問題
(一)循序漸進
由于財政資金效益審計在我國剛剛起步，國外審計機關也未形成一套成熟的全面映財政資金效益審計評價指標體系，沒有現成的模式可以借鑒，審計人員要邊摸索邊實踐，難免會出現“仁者見仁，智者見智”的現象。可以在行政事業單位選擇一些會計基礎資料真實靠，效益指標評價先在看得見摸得找的項目或二級單位經行試點，取得成功經驗再全面鋪開，最終建立與實際需要相結合的有計劃、有步驟、分層次漸進式，適應財政預算管理體系發展的財政資金效益審計的評價指標體系。
(二)以財務收支審計為基礎
財政資金效益審計的評價指標體系，離不開預算管理體制的改革，二者是相輔相成的。審計機關對行政事業單位的部門預算執行審計，也是一種包含效益審計內容的審計方式。如對外投資效益低下，虛報冒領財政資金等等。只有在部門預算執行審計和財務收支審計的基礎上，才能保證財政資金效益審計的真實、準確。否則，無論財政資金效益審計的評價指標體系建立的多么完善，其結果仍然是空中樓閣，脫離實際的紙上談兵。
(三)方式靈活多樣
行政事業單位不同于企業，其經濟效益不是通過直觀的經濟指標體現出來的，而是間接體現在國經濟發展的各個方面中。開展財政資金效益審計，可以采取問卷調查，測評群眾滿意度等不同于傳統財務收支的審計方式方法，從政治的、經濟的、文化的、科學的等諸多方面進行綜合考慮，以便真實反映財政資金的效益。
(四)提高審計人員素質
雖然說財政資金效益審計離不開預算執行和財務收支審計，但二者又有較大區別。盡快提高審計人員素質，適應財政資金效益審計的要求，是當務之急。任何先進的財政資金效益審計評價指標體系，都離不開審計人員的具體操作和實施。
審計人員要轉變觀念，提高效益審計意識，從哲學、法律、數學等多學科中吸取養分，成為復合型人才。在評價指標確定后，選取恰當的評價標準是使評價結果科學、公正的保證。評價標準值應以財政支出性質、類別為基礎，按照不同地區、行業、項目模式，采用歷史經驗、政策標準、數理統計分析等方法取得，這對審計人員的素質是嚴峻的考驗，直接關系到經濟效益評價指標的真實、標準。因此，審計人員要千方百計提高業務水平，以保證財政資金效益審計的順利進行。
指標體系論文8
１國內外研究概述
總之，現有大多研究只能幫助企業從一個側面或者某一部分來測度電子商務的發展水平，而且測度方法和指標權重的設計也具有一定的局限性。另外，電子商務對企業影響度方面的研究較少，且現有研究皆不盡全面，所以我們有必要在目前國內外相關研究的基礎上，對企業電子商務發展水平測度進行不斷地研究，提出相對完善的測度指標體系和科學實用的測度方法，進而推動企業電子商務的健康發展。
２企業應用電子商務的概念界定
２．１電子商務的概念
隨著電子商務這一新興經濟模式的發展，電子商務本身也是一個發展的概念。那么，何為電子商務？目前還沒有一個標準。一般而言，電子商務有廣義和狹義的兩種解釋。廣義的電子商務是指利用數據信息進行的商業活動。狹義的電子商務則是以互聯網為基礎的來實現企業化交易的數字化行為。筆者認為，只要經濟主體通過網絡開展了商務活動中的其中一個過程即視為開展了電子商務活動，而電子商務應用水平的深度，就要看該商務活動中哪些環節是通過網絡開展的，以及由此帶來的影響。
２．２界定企業應用電子商務
對企業而言，電子商務是整合產品創新、銷售渠道、營銷推廣和后臺服務的戰略性系統。它通過提供交易平臺、創新營銷渠道和服務渠道、改變工作方式、創新經營模式、開展網絡媒體的品牌宣傳等方式，促進了企業經濟效益的提升、營銷成本的節約、業務效率的提高、客戶滿意度的提高、產品／服務的創新以及品牌形象有品牌價值的提升。由于企業規模、資金、技術等方面的限制，目前大多中小型企業只是在企業運營的一個或幾個過程中應用電子商務。筆者認為，只要企業在運營中任意一環參與到電子商務應用，即將其視為研究對象主體。
３企業電子商務發展水平測度指標體系設計
３．１指標體系設計原則與理論依據
３．１．１指標體系設計原則
①準確性原則。評價指標的含義必須明確，用詞準確，否則會直接影響評價結果的準確性，甚至使評價無法完成；另外，評價指標要相互獨立，避免指標之間有較大的相關性或包含關系。
②簡約性原則。測度指標的設計應簡單、客觀、準確、有代表性，盡量選取較少的指標反映較為全面的情況，指標體系層次的劃分和指標的數量并非越多越好，要視實際情況而定。
③系統全面性原則：不僅要覆蓋企業在發展電子商務各個環節，從不同的角度進行評測。同時，也顧及到各項指標間的關系，以便于做出整體性評價。
④可操作性原則：為了便于指標的相關數據收集和計算，在體系構建中應注意層次清晰、結構合理、概念明確、避免指標涵義模糊。
３．１．２指標體系設計理論依據
①在嚴格遵循以上指標設計原則的基礎上，以１９９９年ＯＥＣＤ提出了“電子商務的準備、使用強度和影響”Ｓ曲線３階段模型為依據，即指標體系的設計要考慮電子商務發展的生命周期，即電子商務的準備、使用強度和影響３個階段。
②在Ｚｈｕ及趙晶等專家學者的研究基礎上改進形成“戰略－（資源－投資－應用－價值）”這５個維度變量的價值創造過程模型，并以此為依據。電子商務的價值創造過程模型是用來解釋如何開展電子商務以創造商業價值的，筆者以此為依據更利于測度企業電子商務應用水平高低所帶來的價值及影響多少。
３．２企業電子商務應用水平測度指標體系
３．２．１戰略維度是企業電子商務價值創造過程的起點，貫穿和指導電子商務實施的整個過程。它具體包括以下３個指標：
①規劃方案。這個指標細目里設定有企業有無１～５年內的電子商務規劃方案、有無企業電子商務長期發展愿景和是否制定有電子商務規章制度３個方面。
②組織準備。組織準備是企業的組織結構、文化等是否為電子商務實施做好了相應準備，這里通過企業有無電子商務部門以及電子商務部門領導在企業管理層中的地位來反映。
③領導力。領導力（Ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ）是指在管轄范圍內充分利用人力和客觀條件以最小的成本辦成所需的事來提高整個團隊的辦事效率。
３．２．２資源維度是企業電子商務開展的基礎
主要指企業的信息基礎設施建設。它由以下幾個指標構成：
①硬件設備。電話、計算機、服務器等硬件設備是信息化基礎設施建設的根本。
②網絡接入情況。計算機、服務器等設備之間需通過信息技術聯系起來才能實現交互和協作，所以硬件設備是否聯網，聯網的機器數目、網絡的傳輸效率等是又一系列重要指標。
③信息化系統。筆者根據系統的大小和功能將信息化系統分為消息系統、集成性系統和業務子系統３種。
３．２．３投資維度，即電子商務投入情況
它包括平臺構建和人力資源兩個方面的投入情況。平臺構建即企業的網站創建成本和運營中維護成本，人力資源則是指電子商務相關專業人才引入以及培訓過程產生的費用。
３．２．４應用維度，即企業電子商務應用情況
它是Ｓ曲線中使用強度的反映，包括企業站、企業搭載平臺和其他網絡平臺應用情況３個方面，這一部分指標設計和數據獲取創造性的采用前期研究項目中的賦值和網絡觀察的方法，并針對指標特點增加了網絡普查和典型調查的區分。
①以陳文對企業站的戰略中心的５次調整為理論基礎，我們這里對企業站的測度包含了有無站和企業簡介、產品宣傳、在線訂購、網上采購、在線支付、在線服務、多種語言支持、人才招聘等網站功能應用情況這些細化指標。
②企業搭載平臺情況由搭載平臺種類多少和平臺功能應用情況這兩個方面體現。
③網絡平臺應用即網絡廣告投放情況、支付平臺、物流平臺等其他網絡平臺的應用。
３．２．５價值維度，即電子商務對企業的貢獻
它是影響度方面的指標。通過增加電子商務交易額、電子商務銷售增長率、電子商務采購增長率、改善客戶關系、促進產品類別增加及產品創新、提高供應鏈效率、提高市場響應能力等指標來體現。其中，電子商務交易額＝電子商務銷售額＋電子商務采購額＝網上訂購＋在線支付－網上訂購同時在線支付的額度；加快生產與改善貿易兩個定性指標的效果各從４個方面體現。
４結束語
中國官方電子商務應用與發展水平的統計調查開始引起重視，但由于起步較晚，中國統計方面的研究能力暫時滯后，針對企業、家庭、個人等微觀方面的應用水平調查更是捉襟見肘，有很多問題有待進一步發掘并完善，需要專家學者進行深入的探討，給予更多的關注。
指標體系論文9
摘要：構建由服務保障、服務執行和服務成效等組成的初中課后服務質量評價指標體系，實施外部評價與內部評價并行、定量評價與定性評價并列、現狀評價與增值評價并存、過程評價與結果評價并重的質量評價實施路徑，為學校自評或第三方對課后服務工作進行考評提供參考依據。
關鍵詞：課后服務；質量評價；指標體系
2017年3月，教育部辦公廳《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）頒布，指出要把課后服務工作納入中小學校考評體系，加強督導檢查[1]。以學生發展為中心，遵循初中生成長規律，構建課后服務質量評價指標體系，可為學校對課后服務工作進行自我評價、家長或教育督導部門對學校的課后服務進行第三方評價提供參考依據，促進課后服務高質量發展，提高學校辦學水平和教育質量。
一、課后服務質量評價指標體系的構建
提取《指導意見》等政策文件中的核心關鍵詞，結合文獻研究和實地調研，通過專家咨詢法確定初中課后服務質量評價的一級指標為服務保障、服務執行和服務成效，并確定權重。經過試評價擬定10項二級指標、21項三級指標，并在實際評價檢驗后確定評價標準和評價方式（見表1）。
1.服務保障
（1）組織保障
組織保障是實施課后服務的首要保障，主要對宏觀決策、中觀統籌和微觀操作三個層面的文本及執行情況進行評價。①宏觀決策。學校是否成立了以校長為組長的課后服務領導小組，并負責課后服務的政策解讀和頂層設計；學校是否將課后服務作為立德樹人的重要載體列入學校工作計劃，建立了領導小組定期研究會臺賬，并單獨制定學校課后服務實施方案，為做好課后服務提供堅強的決策保障。②中觀統籌。學校是否組織教務處、政教處、總務處、保衛處等部門和各級部成立了課后服務研究小組、協調小組等，統籌安排課后服務師資建設及培訓、資源開發及應用、過程及效果考核評價、課題研究及成果推廣等相關工作。各小組均應由分管的校級領導任組長，并明確各職能部門負責人的職責，定期召開研討會，統籌推進學校課后服務并做好會議記錄。③微觀操作。學校是否成立了由學校任課教師（含外聘教師）、有特長的志愿者和家長（家委會）等組成的工作小組，負責課后服務的具體實施。工作小組成員須進行準入資格審查并備案，嚴把師資質量關。為確保課后服務過程運行及育人效果落實到位，學校還應設置巡查督導小組，通過簡報等形式對階段性工作進行匯總公示。
（2）制度保障
①管理制度。學校是否形成了完善的課后服務管理制度體系，各項制度要涵蓋課后服務的全程和全體，注重針對性、可操作性、科學性和合理性等。除制定計劃、過程考勤、總結評價等質量管控制度，學校還須制定經費管理制度（含學生活動所需物資的購置及服務教師的補貼費用分配等）、信息安全制度及各項制度運行中的督導監控制度等。②運行機制。學校是否立足家長接送需求及學生發展需要，建立家長提出申請服務需求，學生提出服務項目選擇意愿、班級進行資格審核和意愿統計、學校統一統籌實施的高效運行機制；學校是否建立了溝通交流渠道，并對每一環節都向家長進行反饋。在精準統計并嚴格保密的數據支持下，優先保障留守兒童、進城務工人員隨遷子女等，逐步實現課后服務的全覆蓋。
（3）安全保障
①校內安全。主要對各項安全制度是否明確了責任人員及職責、安全管理行為細化程度進行評價。如疫情期間門衛登記管理就包括體溫檢測及體溫預警應急處理流程，學生持假條在服務期間外出須要聯系班主任或批假人進行核實等。校內安全包含飲食安全，需要對中午在校就餐學生的飲食安全保障情況進行評價。②校外安全。對學校是否已經與綜治、公安、衛生、食藥監部門協調配合，建立聯系人（帶隊人、責任人）制度，切實消除服務全程中的隱患，確保學生在校外活動全程的人身安全等情況進行評價。校外安全還對是否已經讓學生簽訂安全責任書及校方購買學生意外險情況進行評價。
2.服務執行
（1）服務內容
該指標主要對課后服務內容的規定動作———課業輔導的安排和選做、配套課程的研發進行評價，保證課后服務內容的品質。①課業輔導。課后服務最基本的內容是安排學生自主學習，如自主做作業或自由閱讀。查閱課業輔導記錄，主要看學校是否設置了自主學習的時段和地點，是否安排了教師對個別學有困難的學生進行課業輔導（一對一輔導檔案），是否建立了對集體補課零容忍的監控預警和熔斷機制。②課程研發。課后服務的拓展內容是特色課程的研發與實施。對學校是否以學生發展為中心建立涵蓋德、智、體、美、勞的課后服務課程體系進行評價，主要考查課程的教育性（課程目標）、豐富度（課程門類）和可行度（課程方案的申報、評審和準入）。通過評價引導學校將立德樹人貫穿于課后服務全過程，研發構建符合學生身心發展規律的特色課程庫，滿足學生需求的差異性，揚長補短，促進學生的全面發展。
（2）服務時間
①服務時長。服務時長的評價主要查看學校是否對家長接送時間的需求進行調查，并根據課后服務時間表查看結束時間。“在時間安排上，要與當地正常下班時間相銜接。”[2]學生家長職業性質不同，正常下班的時間也不一樣，統一的結束時間也會加劇校園周邊的交通擁擠，所以學校應在充分調研的基礎上確定最遲結束時間（一般不晚于18：00）后，還要結合家長下班時間對結束時間進行分段延時的彈性設置。②時間分配。對課后服務時間的分配進行評價，引導學校把課后服務設置為2~3節課，采取長課和短課相結合的方式，學生可以根據自己愛好與時間選擇適合自己的課程[3]，其中必須有自主的學習和體育鍛煉課節（一般設置為第1~2節），并根據實際延長走班的課間時長。中午的課后服務要根據實際情況設置午休時間。
（3）服務地點
該級指標主要對學校提供的校內外活動場地的豐富度及能否滿足學生活動的需求進行評價，主要采取座談、訪談和實地考察的方式進行。①校內場地。主要通過實地考察并查閱各地點建立的記錄臺賬，評價學校是否開放班級教室、特種用室（學科教室、實驗室等）和室外場地（體育場、氣象站等）等作為校內服務的地點，能否滿足參加課后活動人員容量需要，且配備了滿足課后服務活動的設施設備。對設置午休空間的學校進行單獨加分，引導學校加大對中午時段課后服務的投入。②校外場所。側重評價學校是否積極開拓了校外服務場所，如各種場館（博物館、圖書館和科技館等）和社區文化場所（企事業單位），緩解校內課后服務壓力，給學生更多綜合實踐類活動的選擇。校外的社區服務、參觀研學等，要對活動全程進行評價，如是否嚴格執行了活動報備審批制度，是否提前設計好具體行程，并聯合校外各方按照預定活動目標執行了課后服務，最終是否對參與的學生進行了評價等。
（4）服務形式
①服務類別。校內的課后服務應該根據面向的群體范圍不同，設置全員參與類、社團類、研究小組類等類別，最大限度滿足學生的需求。對面向全體的基礎類課后活動，主要評價其受眾面是否照顧到所有參與課后服務的學生，即使是自主學習、自主閱讀、影視欣賞和科普報告等，也要評價其是否夯實了德、智、體、美、勞等方面的基礎。對面向社團的拓展類課后活動，主要評價是否開闊了學生視野，評價其覆蓋面及是否以輪換的形式讓更多的學生得以體驗；對面向研究小組的探究類課后活動，主要評價其是否讓參與的學生驗證或得到了知識和能力。②服務層次。根據初中各年級學生的特點及需求，對課后服務的目標、內容和實施的分層情況予以評價。分層是手段，成長是目的，同是學習輔導，各年級進行分層：初一逐步學習適應，進行小初的銜接；初二側重學習方法，提高學習的效率和效果；初三關注學習動力，為中考沖刺助力。由于各學科作業分層，參與社團的學生水平也存在差異，各類服務活動也打破原班級年級的限定，分層設置普及班、進階班和高級班等，探索基于學生水平層次的學分制及可晉級的走班制。
3.服務成效
（1）學生發展
《指導意見》提到課后服務的目的時，將“促進學生健康成長”放在“幫助家長解決按時接送學生困難”之前，學生是否在減負的同時健康成長是評價的重要方面[4]。①課業減負。課業減負不僅要減作業的數量和時間，更要增加適時恰當的課業輔導。課業減負主要評價學校是否設置了菜單式可選的課業輔導，滿足全體及個性的需求，并抽查課后服務時間內作業完成的比例。學校應對個別特殊學生建檔立卡，對過程性材料及特殊學生的增值性成長進行評價，確保課業減負落到實處。此外，將學生作息時間（睡眠時長）、身體素質（含視力）和心理健康狀況等納入該評價指標，引導設置相關課后服務內容。②素養提升。學校是否制定了學生培養方案，以可自主選擇、自由調換的文藝、體育、科技社團等活動提升學生素養。對學生素養相關數據（原基礎數據、現發展數據等）進行查證，對活動的過程和結果（成果）進行評價，包含通過學生調查和座談等形式了解學生的滿意度。
（2）社會支持
①家長滿意。通過抽樣調查學生家長（所有家長，含未參與課后服務的學生家長，排除因學校服務力有限不能滿足家長需求）滿意度，包含延時后的接送時間與家長下班時間的對應度，對課后服務內容、形式及成效的認可度，是否真正給家長減負。查看學校課后服務過程中對家長意見的回應、解釋。家長滿意度以85%為底線，低于此值須立即整改[5]。②社會認可。對參與課后服務的社區、圖書館和博物館等場所進行調查，了解掌握其對所提供的設施資源的應用及保護、學生的安全意識、行為及取得的學習成果、學校的組織保障等進行的評價，以社會的參與度和認可度，實現學校、家庭和社會的共贏。調查課后服務志愿者（退休教師、非遺傳承人等）對學校課后服務的認可度，以及是否有學校的審查記錄、上報備案、安全保障和質量監控等。
（3）創新特色
①創新舉措。學校是否有創新的工作機制和方法，如是否在給學生減負的同時也給教師減負，彈性上下班是否滿足教師的需要。學校能否借助網絡平臺，利用直播、錄播加微課等形式擴大課后服務資源的供給，讓不參與課后服務的學生和部分有需要的學生使用等。②特色成果。學校研發的課后服務課程、創新的課后服務工作模式和管理模式等是否具備可推廣度，是否承辦了區域課后服務現場會，學生參與課后服務取得的學習成果參與各級評選中獲得的成績，均可作為課后服務評價的加分項。
二、課后服務質量評價指標體系的實施
1.外部評價與內部評價并行
對照質量評價指標體系，教育行政主管部門的人員、評價專家以及教師同行可以對學校的課后服務進行外部評價，直接參與課后服務的教師以及參加課后服務的學生可對課后服務進行內部評價，以適當的方式邀請家長參與評價[6]。側重點不同會讓評價更全面：教育主管部門的人員和評價專家、同行主要從學校管理角度進行評價，教師主要關注課后服務形式、時間安排及相關考核對師生的影響，學生則從減負的實效度和相關課程內容的豐富度等方面進行反饋。外部評價與內部評價并行，才能更好地發揮評價指標體系的引導、改進和激勵作用。可適當引用內部評價的結果進行外部評價，如學生和家長的滿意度評價就可以調用學校內部進行的問卷調查數據，然后采用座談、訪談等形式進行抽查驗證，這樣既節約評價成本，還能讓評價結果更真實全面。
2.定量評價與定性評價并列
定量評價可以根據質量評價體系設定的指標和權重逐項賦分，最大限度減少評價的隨意性，但會忽略那些無法量化的課后服務信息，不能如實反映學校課后服務的質量。定性評價根據典型事例和總體印象進行質性評價，可以讓評價“有血有肉有溫度”，但如果過于側重定性評價，則導致評價沒有統一的標準，科學性和客觀性降低。定量評價與定性評價并列，可以依據系統全面的數據和典型有效的信息進行精準畫像，提高學校課后服務評價結果的可比性。如對“課后服務要優先保障留守兒童、進城務工人員隨遷子女等亟需服務群體”[7]的評價，定量評價主要查看“課業輔導”涉及相關學生的數量、“服務層次”的數量及是否涵蓋相關學生、“課業減負”中相關學生的滿意率等數據，加上定性評價關注的課業輔導和個別訪談記錄，就會讓評價結果更可靠。3.現狀評價與增值評價并存現狀評價主要指對照學校的工作方案和總結材料，依據評價指標評價課后服務的現實狀況，是對開展評價工作時的即時評價，沒有考慮到校情基礎等的不同。增值評價關注學校在開展課后服務的初始階段和結束階段（截至評價時間）所產生的變化，即通過學校相關工作系列數據的縱向比較，評價課后服務工作的實施效果。現狀評價與增值評價并存，可以公平地對不同基礎的學校課后服務進行評價。如“課程研發”主要考查課后服務課程的數量和質量，現狀評價關注特色課程的數量和學生發展需求的滿足度，增值評價比較課程的數量增加和質量提升幅度，看“進步了多少”。設備設施的利用率、學生及家長的滿意度等都可以同時進行現狀評價和增值評價，以綜合評價反映學校是否依據校情通過課后服務促進了學校和師生的發展。
4.過程評價與結果評價并重
過程評價是對學校開展課后服務的過程和學生發展的過程等進行動態評價，特別關注學生隱性素質的變化過程，過程是結果的前提。結果評價是對課后服務的效果和成果的靜態評價，主要側重可測量可量化的顯性項目，結果是過程的體現。過程評價與結果評價并重，形成對課后服務全方位、多視角的立體畫像。通過伴隨全程的過程評價，發現存在的問題與不足，便于及時改正提高，挖掘亮點，樹立學習標桿并即時推廣。結果評價是目標導向的評價，驗證學校課后服務工作方案的落實情況和取得的成效，評價意見指導學校課后服務工作的后續改進提升。“義務教育學校重點評價促進學生全面發展、保障學生平等權益、引領教師專業發展、提升教育教學水平、營造和諧育人環境、建設現代學校制度以及學業負擔、社會滿意度等情況。”[8]將課后服務評價納入義務教育學校特別是初中學校的評價，建立“評價—反饋—改進”的運行機制，通過常態化和規模化實際應用檢驗評價指標的科學性和實用性，動態調整評價指標及其權重，挖掘評價數據中的教育價值，借助評價結果的反饋與利用，以期提升課后服務質量。
指標體系論文10
摘要：現代遠程網絡教學是當前以及未來我國教育事業發展的重要內容和發展方向，建立一套合理的教學評價指標體系是遠程網絡教育質量的重要保證。本文分析了當前網絡教學評價存在的問題，并在相關教學評價標準研究的基礎上構建遠程環境下網絡有效教學的評價體系，從教師、學員和網絡平臺三個維度出發，提出九項二級評價指標，為現代遠程教育教學質量評價指標體系的構建提供一定的理論依據。
關鍵詞：網絡教學；評價指標；體系構建
隨著我國終生教育理念的不斷深入以及學習型社會建設，人們對學習的需求也越來越多樣化。在此背景下，現代遠程網絡教育秉持終生教育理念，依托現代信息技術，憑借其信息量大、交互性強、覆蓋面廣等特點，滿足了越來越多人接受學歷與非學歷教育的需求，成為構建終生學習體系的重要手段。現代遠程網絡教學以學生為中心，以網絡平臺為載體，師生之間教與學突破了時間與空間的限制；學習過程更強調學習者的主觀能動性，更多地依賴于學習者的學習主動性。此外，網絡教學資源無論是數量還是共享性方面都為學習者提供了自主學習的有力支持。基于以上幾點，網絡教學中既需要考慮如何加強對學習者學習過程的監控與評價，又要探討如何對教師教學過程進行監控與評價，所以，建立一套行之有效的遠程教學評價體系對現代遠程網絡教學的有效性進行監督管理就顯得尤為重要。
一、當前遠程教育網絡教學評價存在的問題
近些年來，隨著遠程教育在我國的大力發展，越來越多的學者認識到遠程教學評價的重要性，在該領域的研究也取得了一定的成果。與此同時，我們也需要注意到現有教學考核評價體系中有些內容已不適應新的教學理念和要求，如尚未形成統一、系統的評價指標體系，評價方法還不夠合理，評價手段較為單一等。因此，遠程網絡教學評價的完善與應用仍任重而道遠。
（一）評價指標體系不夠完善
課程評價指標體系是整個評價活動的核心和基礎，而當前遠程網絡課程的評價體系還不夠完善，未能形成統一、系統的評價指標體系，這些都會對課程評價和監控的有效性帶來影響。主要體現在：評價指標體系還不夠全面，未能涵蓋遠程教育的各個環節；許多評價項目和評價指標缺乏針對性，未能突出現代遠程教育的本質特點；不同專業的評價指標體系應有不同的差異，這在現有指標體系中未能得到充分的體現；大多數評價指標體系缺乏實踐教學活動的有效性評價，從而使評價效果大打折扣。
（二）評價方法不夠合理
當前，遠程網絡課程評價過分注重量化評價方式，忽視了課程教學中難以量化的學習情況等方面的評價，缺乏可以全面揭示和描述評價對象各種特質的質性評價。評價的參照標準主要采用相對評價或絕對評價，忽視了課程評價的差異性，缺少能夠將評價對象的過去與現在進行比較或者把某一對象的各個側面相互進行比較的個體差異評價。
（三）課程評價標準不夠科學
課程評價的核心是評價標準的制定。在當前課程評價中，更多的是強調對學員專業知識與技能的考核，而對溝通表達、團隊協作等職業能力與職業素養的培養方面缺乏相應的評價機制，片面的評價標準與多樣化的學生發展要求越來越不適應，不利于學生職業能力的培養，在一定程度上阻礙了學生的全面發展。（四）課程評價主體單一化課程評價主體不應局限于教師以及學校相關部門人員，而以往課程評價往往忽視了課程評價的主體多元性，忽視了用人單位等社會評價主體的參與[2]，導致評價角度受限，無法對課程進行更全面、更客觀的評價。這既不利于評價質量的提升，也不利于評價的全面性。
二、構建現代遠程網絡教學評價體系的思路
（一）選擇合理的評價標準
現代教育的人才培養目標已不僅僅包含知識傳授，能力與素質培養的重要性越來越被接受和重視，所以，我們在遠程網絡教學評價標準的設計中也應對這三大目標（知識、能力、素質）有所體現，以建立更為合理的多元化評價標準。
（二）采用先進的評價技術手段
在當前互聯網信息技術時代，將現代信息技術引入遠程網絡教學的評價中來，可以充分發揮數據管理與處理方面的技術優勢，既能提高工作效率，又能確保評價結果的準確性。
（三）注重過程性評價
現代遠程教學評價中應重視教學全過程的評價，不再像傳統教學中只是單純重視結果即考試成績的評價理念，而是更重視學習者的學習過程，以他們參與各項教學活動的表現為主要依據，包括他們的學習方法、學習能力的培養，促進學習者的全面發展，促進學習過程質量的提升。
（四）評價主體的多元性
現代遠程網絡教學中學習的主體是學員，對其自主學習的評價應從多視角進行，評價主體已不僅僅包含傳統教學中的教師，更需要包含學習者的自我評價、小組評價、成員間的互評以及用人單位和社會評價等，不同的主體從不同的角度出發，使評價結果更為客觀與全面。
（五）評價方法應注重定性與定量相結合的原則
定量評價是通過數理統計方法對數據進行處理和分析，得出的評價結果往往具有精確、簡便、量化等優勢，但對于難以量化的教學過程及教學效果卻無法得出相對準確與全面的結論。而定性評價則從學員的學習情況，尤其是實踐應用能力等方面進行評估。所以，在網絡教學評價方式的選擇上，應采用兩者相結合的方式，從而實現兩種方式取長補短，使評價結果更為科學合理。
三、現代遠程網絡教學評價體系的構建
現代遠程網絡教學評價的內容已逐漸從對學員課程知識掌握程度的評價擴展到對學員全面、綜合性的評價，既要評價學員掌握的知識、技能等量化因素，又要對學員的學習態度、學習策略、創造思維、團隊合作等非量化因素進行評價，從而形成一套更為科學的評價指標體系。主要包括：對教師教學情況的評價、對學員學習情況的評價、對網絡教學資源的評價、對網絡教學支撐體系的評價等四個指標，每個指標又包括若干評價子項。
（一）學員學習評價指標
遠程網絡教學評價的主體是學習者，他們的學習活動及學習效果是網絡教學質量評價的基礎。對學員學習的評價主要從網絡教學活動的參與度、網絡學習資源的利用率、參與課程論壇討論、網上互動、網上答疑、網上作業與測試等學習環節進行監控與反饋，及時評價并反饋給學員，以促進學習者更有效地進行自主學習。1.教學資源的利用情況[4]教學資源利用情況既包括課程本身的資源，也包括互聯網資源。對于學習者對教學資源是否充分利用的評價可以通過記錄學習者網絡在線學習時間、課程內容瀏覽次數、資源下載次數、查看和回復主題帖的次數等各項指標，從而了解他們對網絡教學平臺及其資源的使用情況。2.互動交流情況學員的相互交流情況即通過記錄學習者通過網絡教學平臺各種交流工具進行交互的情況與程度進行評價。評價指標主要包括論壇發帖回帖的次數與質量、向教師提問的次數、回答教師提問的次數與質量、回答同學疑問的次數與質量、小組討論與活動參與情況等，這些評價指標反映了學員對知識理解的程度及主動學習的情況，最終促進學員之間、學員與教師之間的交互與交流。3.學習成果評價對學習成果的評價主要包括學員的平時項目完成情況和考試情況兩個部分。平時項目（作業、活動等）完成情況是對學員平時學習的檢驗，據此可以了解學習者對知識點的掌握程度，評價系統可以及時發出學生知識點掌握程度的曲線和項目完成情況的提示信息，從而幫助教師和學員隨時了解平時學習的情況。考試是對學員的階段性考評，評價系統可以根據考試成績生成知識點掌握程度及存在問題的報表，從而對學員的下一步學習提出促進意見。
（二）教師教學評價指標
遠程網絡教學評價的另一個主體是教師，對他們的督促和評價是網絡教學質量評價的根本。在對教師教學評價設置指標時應以充分體現網絡教學教師職能為前提，以促進教師的網絡教學能力為目的，在此基礎上設置分級指標。1.課程資源的組織與設計科學的網絡課程資源設計是網絡教學有效性的前提。對課程資源的評價主要從課程內容的選取是否合理和具有實用價值、教學目標表述是否清晰明確、理論與實踐是否充分結合、教學內容是否采用多種媒體形式提高學員的學習興趣、學習資源是否有難易之分以適合不同層次的學習者、內容設計是否方便互動等方面來衡量，從而獲得教師對課程資源的把握與對學生需求的滿足程度等相應信息。2.教學活動設計網絡教學活動是為促進學員遠程學習而設計的，良好的設計有利于學員根據自身特征對學習過程進行實時調整和把握、加深對知識的理解和掌握。對教學活動設計的評價主要包括活動目標是否明確、針對的活動對象是否準確適當、活動內容安排是否合理、活動參與方式是否多樣化、活動組織過程中是否對學員做到有效引導等。3.答疑互動答疑互動是指教師與學員的交互程度，體現了教師對學生的關注程度，評價指標主要包括與學員交流學習經驗、對學員學習和活動進行指導、及時解答學員的疑難和困惑、對學員提供及時恰當的反饋、對學員的平時作業及時批改并提出改進建議等。
（三）教學支持服務體系評價指標
在現代遠程網絡教學中，無論是教師還是學生，教學的后臺支持、技術支撐以及網絡平臺維護等的重要性不言而喻，也是教學能夠順利完成的基礎。教學支持服務體系評價主要從教師、學員、網絡教學平臺等方面來進行。。運用現代遠程教育技術手段、大力發展網絡教學是當前我國教育事業發展的一項重要內容。質量是可持續發展的生命線，評價的意義在于促進發展。在網絡教學各項指標評價完成后，更為重要的是對評價結果進行定性與定量分析，從而發現存在的問題，并提出具體的改進措施方案，以便能有效地依據方案對日后的網絡教學資源、教學內容與教學活動等進行改進，這也是網絡教學能夠持續發展的重要保障。
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指標體系論文11
[摘要]我國中小學校長的領導職責與評價研究一直存在缺乏專業依據、指標體系不明確、重顯績輕潛質等諸多問題，已嚴重阻礙新世紀校長的專業發展。從校長的專業立場來看，校長應有六大專業定位，分別為：學校愿景規劃者、學習文化營造者、教師發展促進者、創新人才激勵者、內部組織管理者、外部環境協調者。明確校長領導職責的內涵和外延，并在此基礎上建構校長評價指標體系，可以激勵和促進校長個體和群體的專業發展。
[關鍵詞]校長；領導職責；專業定位；評價指標
我國中小學校長已達到62.3萬名，如果加上職業中學、中等專業學校和技工學校的校長，其總數超過100萬。雖說擁有百萬校長，但領導職責界定與校長評價工作一直存有缺乏專業依據、指標體系不明確、重顯績輕潛質等諸多問題，迄今尚未形成較為完善的專業評價指標體系來對其領導職責進行評價。為此，本文從校長隊伍建設的現實需求出發，探究我國中小學校長領導職責的內涵與外延，并在此基礎上構建校長專業評價體系，為新世紀校長評價工作提供理論依據以及專業支持。
一、校長的專業立場——教育領導
校長專業立場是從事校長專業職責及其評價研究的根本問題，關涉到專業研究者的研究方式、方法和視角。倘若專業立場不同，研究起點、思路和結論都會有所不同，因此，明確校長專業立場是深入研究其領導職責和評價的首要問題。
校長專業立場是由學校的本質所決定的。知識生產和育人的特性決定了學校在本質上是一個學習共同體。其他組織都可以依賴規章制度和操作規程來實現成員控制，但在學校中，就教師而言，再精細的規章制度都無法涵蓋他們的一切行為。教育領導則是確定教育組織的發展方向和愿景，對全體成員施加積極的影響，使其積極主動地為實現組織目標而努力工作的過程與活動。在學習共同體中，教育領導及其影響分布于有結構的各種關系中，是以種種聯合力量的形式表現出來的，這就需要在成員中合理分布領導職能，來完成教與學的工作任務。因此，校長在教育管理實踐中需要確立教育領導的專業立場。教育領導是一種超越個體、角色和行為的概念，是一種交互影響的歷程，是具有共同價值觀的合作者的集體行為，引領參與者能盡心盡力，導向學校教育發展的共同愿景。它主要包括價值領導、教學領導、組織領導三大專業范疇。
(一)價值領導
價值領導是由學校組織的本質特性決定的。學習共同體要求成員擁有共同的愿景和價值觀，具有良好的組織學習文化和信任、真誠的人際氛圍，能真正運用反思、探詢、傾聽、對話、討論等技巧來共同學習和實現專業發展。因此，校長要構建共享的發展愿景、價值信念、理想目標，通過專業權威和道德權威來完成學校教育的最終使命。要求校長成為學習型領導，民主、開放、授權，具有凝聚力和人格魅力，注重變革創新和專業發展，能帶來組織文化的改變及學校成員心智模式與行為模式的轉變。價值領導的特點是通過師生、學校社區、家長等對學校教育工作產生強烈的認同感與參與意識，以共同實現學校教育目標的行為過程。
(二)教學領導
教學領導是學校教育的核心領域，也是教育領導的重要方面。教學領導具有深刻的內涵，不僅是對教的領導，還包括學的領導，不僅注重校長的教學領導，還包括教師和學校其他成員對改進學校效能的重要作用，涵蓋教師專業發展、學習共同體建設、創新人才培養等方面。因此，校長要打造教師專業發展的平臺機制，發揮教師和其他成員在改進學校效能方面的重要作用，促使教師和學生得到最大程度的發展。
(三)組織領導
教育領導不是一種個人行為，而是在共同文化之下、在合作工作中發生的集體行為，教育領導的厚度在增加，但校長仍承擔終極責任。因此，校長必須通過在組織成員中合理分布領導職能，來完成組織內部管理和外部協調。內部管理包括事務管理、教師教學、學生學習等工作，外部協調主要是通過與其他相關機構和人員的合作為學校爭取更大的發展空間和資源。
二、校長的專業角色——六大定位
校長的基本專業立場是教育領導，包括價值領導、教學領導和組織領導三大范疇，在各自的專業范疇中，校長具有不同的專業定位，扮演著不同的專業角色。
(一)價值領導范疇：發展愿景的規劃者和學習文化的營造者
在價值領導的專業范疇領域，校長的專業定位為發展愿景的規劃者與學習文化的營造者。發展愿景是為共同體所認可和分享的奮斗目標，是凝聚全校師生員工團結一致、共同努力的重要因素，旨在以此引領學校變革，增強師生員工對學校發展目標的認同感，產生學校群體的凝聚力，確保辦學目標的實現。規劃發展愿景是校長實施價值領導的重要環節。
校長成為終生學習者是履行學習文化營造者的首要條件。校長專業發展是一個持續過程，需要具有終生學習的愿望、能力以及不斷完善的精神，理解終身學習的深刻內涵，保持終生學習的態度，形成自主學習的良好習慣，結合自身的專業工作，不斷反思實踐，更新知識結構和思維模式。校長要以自身的專業魅力激勵全體教師和學生，履行學習文化營造者的專業職責，營造具有學校特色的學習文化，打造和諧的學習共同體。
(二)教學領導范疇：教師發展促進者和創新人才激勵者
教學領導是教育領導的核心，主要包括教的領導和學的領導兩方面。如同蘇霍姆林斯基所說，“一個學校的領導者……只有把教學和教育以及研究和了解兒童這些學校工作中最本質的東西擺在第一位，他才能成為一個好的領導者，成為一個有威信的、博學多識的‘教師的教師’。”在教的領導方面，校長要成為教師發展的促進者，作為教師專業發展第一責任人，主動研究教師專業成長規律，指導教師設計個人專業發展規劃，建立促進教師專業發展的管理機制，打造教師專業發展的各種平臺，構建教師學習共同體，最終實現教師個體和群體層面的專業提升和發展。
在學的領導方面，校長應成為創新人才的激勵者。自主創新是第一競爭力，提升自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，也是提高綜合國力之關鍵。在學校教育層面，則要著力培養學生的創新能力、創新意識以及創新所具備的各種素質。只有自主創新的校長，才有自主創新的教師，也才能培養出自主創新人才。為此，校長要立足于中國文化傳統，堅持自主創新的專業精神，對學校發展方向進行準確定位，凸顯特色，打造差異性品牌，以實際行動激勵創新人才的成長和發展。
(三)組織領導范疇：內部組織管理者和外部環境協調者
組織領導是實施價值領導和教學領導的重要保障。校長要在組織機構和成員中合理分布領導職能，實施適當的組織領導，以保障學校各項事務正常運轉。組織領導包括內部組織管理和外部環境協調兩大方面，因此校長專業角色也定位為內部組織管理者和外部環境協調者。
美國領導學家科特(Kotter)認為，“保證組織的秩序和一致性是管理壓倒一切的任務，而領導的主要職能是產生變化和運動。”教育領導主要是做正確的事情……強調的是激勵與創新……帶來變革。因此，內部組織管理者的重點是在組織成員中合理分布領導職能，建立領導者社群，構建高效的運行機制，保障學校組織有效運行。
在組織外部的關系協調方面，校長要成為外部環境協調者。與相關機構和人員建立合作關系，獲得社會的了解和支持，為學校、教師和學生的發展爭取優質資源，積極參與社會活動，創建良好公共形象，打造為社會服務的特色品牌。
三、校長的領導職責——專業要素
職責是指職務上應盡的責任。筆者認為，中小學校長的領導職責是指中小學校長在學校教育管理工作中應承擔的職務與責任，主要包括校長工作的專業領域以及相應的信念品性、知識能力與行為表現，是校長專業發展的目標愿景、行動框架和評價依據。專業要素，意指分析校長專業職責的指標體系，包括：專業信念與品性、專業知能與智慧、專業運營與表率。筆者將按照這三個指標對校長的專業角色進行分析，具體闡述我國中小學校長應當履行的專業職責。
(一)專業信念與品性
專業信念與品性是指校長應具有的教育信念、專業精神與價值觀。作為學校愿景規劃者，校長應具備強烈的使命感、責任感，具有國際視野和與時俱進的時代精神，能前瞻性地把握學校發展趨勢。作為學習文化營造者，校長應成為中華民族傳統文化的捍衛者、繼承者和發揚者，具備終生學習的理念和不斷完善的精神，不墨守成規，能以開闊的視野和胸襟吸納外來文化。
作為教師專業發展促進者，校長要具備寬容民主、公正公平、尊重差異、鼓勵競爭的精神。作為創新人才激勵者，校長要具備自主創新的意識和態度。作為內部組織管理者，校長要確立以人為本的教育管理理念。作為外部環境協調者，校長要堅持和諧發展的基本理念，以服務社會為使命與職責。
(二)專業知能與智慧
專業知能與智慧是指校長在履行專業職責時所具有的專業知識與能力以及所表現出的智慧。作為學校愿景規劃者，校長要了解國內外學校改革和社會發展的基本趨勢，掌握現代管理知識，理解傳統文化的深刻內涵，具備制訂學校規劃和進行管理決策的能力，實現學校的良性循環和可持續性發展。作為學習文化營造者，校長要理解東西方文化的主要異同和基本特征，掌握終生學習的基本內涵，了解學校組織的本質特征，適當運用現代信息技術來營造學習的文化氛圍。
作為教師發展促進者，校長要了解教師專業發展的主要階段及其特征，構建學習共同體，創造性地開展教師專業評價工作。作為創新人才激勵者，校長要掌握創新的深刻內涵，了解創新人才成長的基本規律，營造自主創新的學習文化。
作為內部組織管理者，校長要了解知識管理的基本理論，有能力對學校人事、財務資源、公共關系進行管理，包括建立學校組織結構、選拔聘用教師、編制財政預算、合理分配學校資源以及制訂校園危機的預案等。作為外部環境協調者，校長要了解學校變革與發展的外部環境以及兩者之間的深刻關聯，與上級部門保持良好關系，合理利用社區優質教育資源，積極參與社會服務，樹立學校良好的公共形象和教育品牌。
(三)專業運營與表率
專業運營與表率是指校長在教育領導過程中體現專家型管理經營的才能和引領表率的魅力。作為學校愿景規劃者，校長要創設學校全體師生共同認可與接受的目標愿景，制訂相應的工作計劃和實施方案，以保證既定目標的實現，并能在實施過程中進行自我評估與不斷完善。作為學習文化營造者，校長最重要的專業行為就是把學校打造成為倡導終生學習理念和自主創新精神的學習共同體，營造全體師生的精神家園。
作為教師發展促進者，校長要營造良好的發展氛圍，對教師教育教學工作進行有效的指導、監督和評價，創設促進教師專業發展的平臺機制，建立健全合理公正的評價體系。作為創新人才激勵者，校長要組建促進師生自主創新的專業團隊，形成激勵創新的管理制度和文化氛圍。
作為內部組織管理者，校長要建立行之有效的規章制度，合理配置學校資源，落實全體教職工的工作職責，實現學校的高效運作。作為外部環境協調者，校長要與上級機關和相關機構保持良好關系，為學校發展爭取資源和支持，積極參與社區服務，為社會發展提供教育服務，增進社會外部對學校的理解與支持，打造良好的公共形象和學校品牌。
四、校長的評估指標——基本框架
針對目前校長評價存在的諸多問題，筆者在對國內外校長領導職責與評價進行深入研究的基礎上，草擬如下評估指標的基本框架，供大家參考，以求拋磚引玉。
綜上所述，新世紀評價校長應從六大專業定位出發，關注專業信念與品性、專業知能與智慧、專業運營與表率等校長評價指標。表1應列出的180項校長評價指標(表中實際上共列出54項，以起拋磚引玉之效果)，涵蓋了校長具體學校管理實踐的各個方面。可以按照這180項指標來對校長進行外部專業評價，以便最后經過分數換算來衡量校長的專業水平。現主要設定四種類型的校長：60－70分之間的為入門型校長，70－80分的為一般型校長，80－90分的為骨干型校長，90－100分則為最高級別的專家型校長。
筆者認為：在校長評價工作中，首要的問題是厘清其領導職責的內涵和外延，這是評價的基礎與框架，只有在專業職責的基礎上建構校長評價指標體系，才能真正激勵校長個體和群體的專業發展。
指標體系論文12
一、低碳經濟評價指標體系的構建
1.1構建基礎
1.1.1科學性基礎。科學性基礎是判斷環境評價結果質量的標準。低碳經濟范式下的環保評價指標體系應當從科學的層面設計,從低碳經濟的發展方向進行把握。相關的環境數據來源必須準確，其次評估方法要科學,環境指標必須達到客觀反映低碳經濟發展的要求，再次，低碳經濟的目標是通過提高資源可利用率、節能減排、降低環境破壞程度，走上可持續發展的道路。因此,建立完善的評價指標體系應在減排、循環再利用的基礎上實行。
1.1.2可操作性基礎。可操作性可將評價指標運用于實際的環境保護工作中，指標含義的明確性和計算方式的可操作性能夠指導和監督具體工作的實施。
1.1.3動態與穩定相結合基礎。發展低碳經濟是動態過程,指標設置應隨著發展評價指標體系內容也隨之調整和細化。從另一方面來說，為了掌握低碳經濟發展的各種數據并推測其未來的發展方向,評價指標體系的內容不能一直處于動態狀態下，在一定時期內必須保證相對穩定。動態與穩定相結合的基礎，既能了解低碳經濟發展的目前情況,又能推測其動態變化的走向。
1.1.4政策性原則。要將國內的具體情況結合國外形勢，建立適用于我國國情的環境保護綜合評價體系。因此，設計中不僅要考慮國家的相關政策，也要考慮相關國際公約。設計出與我國的產業發展及環境保護要求相適應,以及與國內外低碳經濟發展相適應的環境評價指標。
1.2環保指標評價的完善
環境保護作為低碳經濟發展的核心內容,其開展的情況對低碳經濟的發展有重要影響。環保的評價指標主要是用來衡量人們生產生活是否達到低碳的要求，及是否實現保護環境的目標，其內容涵蓋經濟發展過程中的環保投入、治污力度和減排效果等。主要的環保評價指標有:工業廢水達標率；生活垃圾分類處理率；污染物排放削減率；空氣污染降低率；環境污染治理投資占GDP比重。其范圍涵蓋經濟、科技、資源、社會、環境等多領域，使各種角度、各種層次都受到環保評價指標體系的約束，使我國環境保護得到全方位的開展。
二、結語
目前我國正在實行的環境評價指標體系在低碳經濟統計評價方面仍然存在很大的局限性,一方面低碳型經濟發展要得到保證,提高我國GDP指數；另一方面要保護環境,為了達到經濟發展與環境保護的雙贏,就需要對環境保護程度進行實時的跟蹤與實時評估，對環境保護中出現的問題予以糾正。因此需要從低碳經濟評價的特點和要求出發,根據以上的各種基礎及原則，結合實際應用中低碳經濟發展的內在含義,建立和完善低碳經濟評價指標體系,從經濟、科技、社會和政策等多方面體現低碳型環境保護程度。
指標體系論文13
摘 要：商業銀行實行經濟責任審計是商業銀行在新的發展時期加強內控、防范風險、促進發展的需要。做好經濟責任審計項目，構建評價指標體系是經濟責任審計制度的核心內容，制定客觀的評價標準與方法并不斷加以完善，對于全面準確的評價被審計人和被審行，發揮著至關重要的作用。
關鍵詞：商業銀行經濟責任審計；評價指標體系；配套制度；體系內容
一、目前經濟責任審計評價指標體系的缺陷
（一）評價指標選取存在主觀性
從現行經濟責任審計操作模式看，審計評價內容中應用了一些評價指標，但由于管理人員聘期考核指標較多，且各年度不斷發生變化，經濟責任審計又是一個多目標、多角度的審計，審計人員難以把握選擇哪些評價指標作為審計評價的主要內容，只是憑借經驗判斷選取指標，對被審行和被審計人的全面評價缺乏科學性和系統性。
（二）評價指標選取缺乏代表性
在現行使用的指標中，有些指標已過時，有些指標出現交叉，尤其是可持續指標，評價指標數量多，選擇指標時可能會存在避重就輕的情況；評價指標因區域、領導層級的不同，也有所不同，不能使用統一的評價指標；在審計評價時多采用一般、較好等模糊的定性指標和評價詞語，具體的量化指標較少，使得評價缺乏客觀性，不能有效提高被審計對象對審計評價的可接受程度。
二、完善與經濟責任審計評價指標體系相關的制度
（一）明確審計對象。我國商業銀行實行總分行制，不同機構層次的負責人權責不同，同一機構的負責人權責也不同，所以不能用一個指標體系來評價所有的負責人。指標體系主要適用于分支機構一把手的經濟責任審計。
（二）建立并逐步完善經濟責任審計制度。明確經濟責任審計的內容、任務、權利和方法，保證經濟責任審計按照國家有關政策、法律和金融規章制度辦理，避免人為因素干擾，從制度上保證了經濟責任審計的順利開展。
（三）建立聯席會議制度。審計部門、人事部門和相關業務部門建立不定期聯席會議制度，交流、通報各分（支）行行長經濟責任審計中出現的問題，實現對被審計人和被審行有關信息資源的共享以及經濟責任審計成果的綜合運用，從組織上保證經濟責任審計的權威性
三、構建經濟責任審計評價指標體系的內容
（一）構建評價指標體系的原則
1.定量評價與定性評價相結合的原則。以定量計算指標為主，定性分析指標為輔，既能對內部控制環境、風險管理流程等無法用數字來表示的內容予以定性反映，又能對賬務信息進行定量分析，避免了審計人員個人掌握尺度不一致造成的人為偏差。
2.多維度評價的原則。評價指標體系是一個多種因素相互影響、相互作用的綜合系統，因此應從不同角度客觀反映不同層級、不同類型管理人員履行經濟責任的主要業績。在評價體系中既關注被審行主營業務的增長和發展速度，又要關注可持續發展和市場競爭能力；既關注發展過程中突出的矛盾，又要關注資源配置的協調發展。另外，還要全面、客觀地考慮系統性、空間性特征，以便于依據時間、空間發展變化而不斷進行調整，實現科學的動態評價。
（二）構建經濟責任審計評價指標體系的基礎
了解被審行總體情況是構建經濟責任審計評價指標體系的基礎，在經濟責任審計項目準備階段要搜集被審行相關信息，實施階段才能有選擇的確定評價指標。具體需搜集的資料：一是經營性資料，包括基本情況（主要領導的基本情況、機構部門設置、人員編制及變動情況）、業務發展狀況（存貸款規模、經營效益）、資產質量（不良額、不良率）等；二是決策性資料，包括被審行長期規劃及年度經營計劃、總結和重大資本性支出等；三是管理性資料，包括辦法細則、獎懲規定和事故案件及處理情況等。
（三）定量評價指標的選取
評價指標的選取是構建評價指標體系的核心部分。可建立4個大類18個具體指標的指標體系，形成經濟責任審計評價指標體系的基礎框架。具體如下：
1.經濟效益指標：賬面利潤、中間業務收入、貸款收益率、存貸比等指標。
2.資產質量指標：不良貸款額、不良貸款率、新發放貸款質量、貸后管理等指標。
3.發展與競爭指標：存款新增額（率）、一般性存款（相對）市場占比、中間業務收入（相對）市場占比、貸款新增額（率）等指標。
4.可持續發展指標：單位結算賬戶新開戶數、個人住（用）房貸款新增、國際結算業務量、貸記卡業務新增、個人VIP客戶新增、以及各項存（貸）款在當地同業機構位次等指標。
經濟效益指標、資產質量指標用于評價管理人員的目標完成情況；發展與競爭指標、可持續發展指標用于評價被審行的市場競爭能力和可持續發展狀況。
（四）內部控制評價指標的選取
內控評價應圍繞審計對象的工作職責，評價的主要內容包括：內部控制的健全性和有效性，經營管理活動及財務收支的合法合規性，誠實報告情況，案件和責任事故發生情況，個人廉潔自律情況等。基層行內部控制評價的重點，包括現金重要單證管理、印章印鑒管理、對賬管理、授權管理、關鍵交易控制、代客業務管理、自助設備管理、安全保衛管理、貸款押品管理和貸后資金管理等。
（五）評價指標結果計算
將定性指標、定量指標分析的結果與對應的參照標準指標進行比較，得出各個指標的具體分值，再根據各個指標在整體指標中的權重，通過公式，計算出綜合得分，形成審計評價結果。定性指標采用等級評分的處理辦法，先細化考核要點，根據不同等級，分別確定得分。對重大經濟責任事故、以及管理人員任期期間利用職權為自己或他人謀取經濟利益的行為采用“直接扣除”指標的處理方法，即在綜合得分中直接扣除的方式，根據問題的嚴重程度和性質來確定扣分的多少，最后確定審計評價結果。
經濟責任審計既是一個涉及面廣、內容多、政策性強的審計，又是一個復雜敏感的審計。因此，在建立評價指標體系時，應圍繞商業銀行不同發展階段的要求、社會經濟環境的變化進行構建，使經濟責任審計評價走向規范化、科學化的軌道。
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指標體系論文14
20xx年中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算。為促進高校發展，預算安排資金1，352.5億元，比上年增長24%。巨額的教育經費首先要保證其使用的效率性。建立健全教育標準和績效評價制度，制定科學評價政府、學校和教師的教育績效評價指標體系是實現這一目標的有效途徑。
一、我國財政高等教育支出績效評價研究現狀
近年來，國內學者對財政教育支出績效評價指標體系進行了嘗試性研究。在通用評價指標體系的研究方面，吳建南和李貴寧（20xx）以公平和效率為主線，將指標體系從教育財政支出的總體情況、目標達成情況、合規性情況、直接影響和間接影響五個方面進行了設計。呂煒、王偉同（20xx）依據財政教育支出績效的內涵以及教育支出本身的過程特性，構建了一套多層次的指標體系，并運用主成分分析法對各省財政教育支出績效狀況進行了經驗檢驗。
財政高等教育支出績效評價體系的研究方面主要有：劉國永等（20xx）在比較了英國、美國、日本等國家高等教育績效評價的基礎上，與江蘇省財政廳共同研制了《財政高等教育支出績效評價指標體系》，并編制了指標體系的填報說明。嚴全治（20xx）選取省級政府的高等教育投入水平、增量水平、高等教育事業費投入的穩定性、省區內高等教育發展的協調程度四個一級指標，選取我國31個省區市1999～20xx年的高等教育財政投入數據，運用層次分析法，構建了省級政府高等教育財政責任履行狀況考評指標體系。
從以上分析可以看出，現階段我國財政教育支出績效評價體系的研究方向越來越精細化，但大部分研究只是在教育領域內進行的探索，教育指標體系的研究與社會環境銜接略有不足。另外，在編制指標體系時，部分非財政投入指標有時也被納入到指標體系中來，投入與支出指標在某些方面存在不匹配現象。
二、財政高等教育支出績效評價指標設計
教育投入產出分析法是運用一定的方法，對教育支出的配置、運行過程及其成效進行投入產出分析的一種方法。高等教育作為準公共產品，其資金來源主要為財政投入。因而，財政高等教育支出是整個教育系統投入-產出分析的起點，也是績效評價指標體系設計的開端。高校作為高等教育投入產出的載體，有權管理和使用財政教育資金，同時也要接受政府的監督，因而其資金的使用配置過程也是指標體系設置的一個重要組成部分。財政高等教育產出與高校職能的履行緊密相連。高校的職能主要包括人才培養、教育科研和社會服務。圍繞高校的這三大職能設計指標體系，可以保證指標體系的客觀性和完整性。最后，進行財政高等教育支出績效評價的目的是促進高等教育的可持續發展，圍繞高校的發展設計指標體系可以保證指標體系的全面性。另外，政府的財政收入主要為納稅人上繳的稅款，政府作為社會公共服務部門有權管理和使用財政經費，但同時也要接受納稅人的監督。為了確保指標體系的系統性，本文從行政管理角度對政府、財政高等教育支出行為構建了績效評價指標體系。
三、財政高等教育支出績效評價體系構建
（一）財政高等教育支出的理論基礎。20世紀六十年代舒爾茨提出的人力資本理論為財政高等教育支出奠定了理論基礎。在該理論中舒爾茨明確提出人力資本的收益高于物質資本，并強調了經濟發展的關鍵是增加人力資本投資。加大對人力資本投資，在受教育者個人身上表現為受教育程度的積累。高等教育對于我國經濟社會的發展起著舉足輕重的作用。20xx年崔玉平用教育綜合指數法計量出我國高等教育對經濟增長的貢獻率為0.48%。因而，高等教育投資是實現區域經濟發展最為重要的因素之一，人力資源的數量和質量都將影響區域經濟發展。
委托代理理論是契約理論的主要內容之一，其主要研究內容是委托代理關系。所謂的委托代理關系是指一個或多個行為主體根據一種明示或隱含的契約，雇傭另一些行為主體為其服務，同時授予后者一定的決策權利，并根據后者提供的服務數量和質量對其支付相應的報酬。授權者就是委托人，被授權者就是代理人。在高等教育財政支出活動中，政府作為納稅人的受托人，有權管理和使用財政高等教育資金，但為了避免道德風險和逆向選擇行為的發生，政府作為受托方要接受納稅人的監督，進行績效評價。
（二）項目評價指標設計
1、投入類指標。根據投入產出分析法，任何產出都需要有一定的投入。投入類指標是整個財政高等教育支出績效評價分析的基礎，本文從總量指標、水平指標以及增長狀況三個方面進行設計。其中，總量指標主要包括財政高等教育投入總額、高校事業收入及社會服務收入三部分；水平指標主要包括財政性高等教育經費占財政支出比例、高校生均財政教育經費兩個方面；增長指標則主要包括財政性高等教育經費投入增長率、生均財政性教育經費增長率兩個方面。
2、支出類指標。高校如同高等教育領域的生產車間，只有對各個方面的投入達到平衡才能促進教育“生產”的有序進行。支出類指標就是從資源配置角度對財政高等教育支出的績效進行評價。本文將從高校教育事業費支出、科研和社會服務支出、教育基建支出、償還債務本息四個方面來設計支出的總量指標。從指標的相對性方面，我們主要從高校教育事業費和高校基建經費各自占總教育經費比例、高校公用經費和高校人員經費各自占教育事業經費比例來設計。教育經費的使用效率主要從生師比、專任教師教職工比、生均校舍面積、生均圖書冊數、生均教學設備臺數以及教學用房屋場地和教學設備利用率幾個方面進行設計。
3、產出類指標。產出是高校辦學活動的直接成果。根據投入-產出的邏輯思想，教育資源投入之后，經過高校這一“生產車間”，必然會有一定的產出。產出類指標和效果類指標是我們研究的重點內容。高校的產出成果主要是畢業生和科研成果兩類。對于畢業生的培養我們主要從畢業率、學位獲得率、首次就業率、考研率幾個方面進行考察。對于科研成果，我們主要從科研成果的數量、科研成果發表刊物等級及獲獎情況三個方面來考察。
4、效果類指標。教育的功能和目的就是促進人和社會的發展。效果類指標是高等教育的間接成果，也即社會服務。本文將該類指標劃分為人才培養績效和社會績效兩個方面。教育的發展、人口受教育水平的提高會極大地改變人們的精神面貌。本文就從學生學習成績狀況、學生參加各種競賽獲獎情況、學生參加社會公益及社會實踐情況三個方面來研究高等教育對于人的培養績效。高等教育通過對人的培養，提高人的技能，促進就業率的提升，解決大學生就業難題，推動科研成果轉化為經濟和社會績效，促進社會生產率的提高，同時也能提高畢業生本身及社會對于高等教育的滿意度，這就是高等教育的社會績效。
四、結束語
盡管我們說績效評價指標體系的建立要遵循客觀性、全面性原則，但高校作為社會的一個部門，受社會政治、經濟、文化發展水平影響很大，很多因素難以定量化，因而對于能夠評價財政教育支出績效的相關指標，應建立相應的數據搜集機制，而對于不能具體量化的指標則要用問卷調查法等進行考察。另外，績效評價的發展也有賴于社會整體制度的優化和進步。
指標體系論文15
論文摘要：由于我國社會信用體系不完善、信用評級發展歷程短、信用評級指標體系建設不夠完備等問題，對我國經濟發展做出巨大貢獻的中小企業在獲取銀行授信方面一直存在普遍性難題。本文以中小型零售企業為例編制了一整套切合我國中小企業的信用評級指標體系，既具面向中小零售企業的針對性，又具有向所有行業中小企業一般性推廣的價值。
論文關鍵詞：零售行業；中小企業；信用評級；指標體系
改革開放以來，我國中小企業已經成為國民經濟中不可忽視的力量，中小企業在科技進步、促進就業、改善產業結構以及增加對外貿易方面為我國經濟發展做出了巨大的貢獻。有關統計資料顯示，目前我國經工商注冊登記的中小企業已超過1000萬戶，工業總產值占全國總量的58.5％，尤為重要的是新增就業的75％是由中小企業實現的。當前，中小企業在我國國民經濟中的地位和作用可以歸納為如下幾個方面：保持經濟活力，促進經濟增長；提供多數就業崗位，促進社會穩定；非公有制中小企業是技術創新最活躍的主體；深化社會生產專業分工，促進大企業發展；推進市場化進程，促進經濟體制改革；推動農村工業化、城市化，促進區域經濟快速發展。
然而，對我國國民經濟做出如此巨大貢獻的中小企業卻普遍性地面臨融資難的問題。鑒于我國直接融資渠道不發達（IPO上市融資和發行公司債券），從商業銀行獲得貸款支持成了中小企業比較現實的融資路徑。但是，由于我國社會信用體系不完善、信用評級發展歷程短、信用評級指標體系建設不夠完備等問題，中小企業在獲取銀行授信方面一直不夠順暢。
基于上述事實，本文在研讀國內外企業信用評級理論和實踐經驗的基礎上，結合我國商業銀行企業信用評級標準、專業信用評級機構企業信用評級標準和國資委財務監督與考核評價局制定的《20xx年企業績效評價標準值》等，以中小型零售企業為例編制了一整套切合我國中小企業國情的指標體系。該指標體系從經營環境要素、經營管理要素、償債能力要素、營運能力要素、盈利能力要素、成長性要素、擔保狀況要素共7個方面入手，包括7個一級指標和20個二級指標。本文的指標體系既包括專門適用于我國中小零售企業的特色指標，又包括適用于大多數中小企業的通用指標，具有較好的推廣價值。
下面就以我國中小零售企業指標體系為例，具體闡述指標體系的構建原則及構建過程。
1經營環境要素B1
（1）經營區域因素C1
該指標主要考量企業所處地域是否有利于企業發展。例如，企業處于東部發達區域還是中西部欠發達區域；當地政府對中小企業發展的政策扶持因素；當地基礎設施建設對行業是否具有促進作用。
（2）上游供應商因素C2
該指標主要考量企業對于上游供應商的議價能力。這種議價能力直接反映出公司是否具備較強的經營壁壘。
2經營管理要素B2
（1）管理層專業素質C3
該指標主要考量企業管理層的行業背景和經營能力。例如，大多數中小企業屬于個人或家族式企業，企業經營者的行業背景和經營能力直接決定著企業的整體文化、發展方向以及信用狀況。
（2）合法合規經營因素C4
該指標主要考量企業在日常經營活動中是否嚴格遵守食品用品安全衛生等法律法規。
3償債能力要素B3
（1）資產負債率C5
該指標是指公司年末的負債總額同資產總額的比率，表示公司總資產中有多少是通過負債籌集的。該指標計算公式為：權益負債率=（負債÷總資產）×100％
（2）流動比率C6
該指標是流動資產對流動負債的比率，用來衡量企業流動資產在短期債務到期以前，可以變為現金用于償還負債的能力。該指標計算公式為：流動比率=（流動資產合計÷流動負債合計）×100％
4營運能力要素B4
（1）應收賬款周轉率C7
該指標反映企業應收賬款變現的速度快慢和管理效率的高低。該指標計算公式為：盈余現金保障倍數=（營業收入÷平均應收賬款余額）×100％；平均應收賬款余額=（應收賬款年初數＋應收賬款年末數）÷2
（2）存貨周轉率C8
存貨周轉速度的快慢不僅反映出企業采購、儲存、生產和銷售各個環節管理工作狀況的好壞，而且對企業的償債能力及獲利能力產生決定性的影響。該指標計算公式為：存貨周轉率=（營業成本÷平均存貨余額）×100％；平均存貨余額=（存貨余額年初數+存貨余額年末數）÷2
5盈利能力要素B5
（1）主營業務利潤率C9
該指標是指企業一定時期主營業務利潤同主營業務收入凈額的比率。它表明企業每單位主營業務收入能帶來多少主營業務利潤。該指標計算公式為：主營業務利潤率=（主營業務利潤÷主營業務收入）×100％
（2）全面攤薄凈資產收益率C10
該指標反映股東權益的收益水平，用以衡量公司運用自有資本的效率。該指標計算公式為：全面攤薄凈資產收益率=（凈利潤÷期末凈資產）×100％
6成長性要素B6
（1）主營業務收入增長率C11
主營業務收入增長率可以用來判斷公司發展所處的階段，衡量企業的成長性。該指標計算公式為：主營業務收入增長率=（當期主營業務收入÷上期主營業務收入）×100％
（2）凈利潤增長率C12
該指標衡量企業經營的最終成果。該指標計算公式為：凈利潤增長率=（當期凈利潤÷上期凈利潤）×100％
（3）長期經營規劃C13
該指標反映零售企業的發展潛力。該指標信息可以參考企業制定的門店擴張計劃、經營品類擴充計劃、配套的物流資源和人力資源擴張規劃。
綜上所述，該指標體系既包括專門適用于我國中小零售企業的特色指標，又包括適用于大多數中小企業的通用指標，所以該指標體系具有較好的推廣價值。
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