2015年1月19日國務院舉行的新聞發布會上，人社部副部長胡曉義表示，國務院辦公廳為了配合這次機關事業單位養老保險改革已經轉發機關事業單位公務員工資調整的三個實施方案。這是官方首次對近日盛傳的機關事業單位“漲工資”做出的回應。

　　這三個實施方案分別是人力資源和社會保障部、財政部《關于調整機關工作人員基本工資的實施方案》，《關于調整事業單位工作人員基本工資的實施方案》、《關于增加機關事業單位離退休費的實施方案》。

　　在就機關事業單位養老保險制度改革有關情況舉行的發布會上，人力資源社會保障部副部長胡曉義談及公務員工資改革方案時表示，配合這次養老保險制度改革，確實要完善工資制度。

　　機關事業單位“五險”都將并軌

　　養老保險只是社保當中的一種，公務員在其他保險上會不會也和企業并軌?

　　胡曉義：我們國家的社會保障體系，就社會保險而言是5個險種，包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險。現在除了養老保險之外，職工的基本醫療保險在1998年國務院就作出了制度改革的決定。公務員和事業單位普遍參加了職工的基本醫療保險，所以你說的這個問題已經解決了，在制度上是沒有障礙的。

　　在失業保險、工傷保險、生育保險方面法律上都作出了相應規定，我們正在推進這些工作。所以這次的改革重點放在養老保險方面。實際情況是，機關和事業單位的養老保險制度改革，過去沒有完整的制度設計和政策框架，而2010年頒布的《社會保險法》專門授權國務院對公務人員的養老保險制度的具體辦法提出方案。所以這次也是落實《社會保險法》的一個舉措。

　　不“吃”3萬億元企業養老基金

　　改革后，由于沒有基金的積累，機關事業單位養老保險基金會不會“吃”企業養老保險基金?

　　胡曉義：這個問題非常實際，我注意到前一段網絡上的評論也比較關注。企業養老保險制度改革的時間比較長，從上世紀90年代就開始進行。改革的范圍從原來的國有企業，逐步擴展到其他所有制企業，還有城鎮其他一些勞動者，包括個體工商戶、靈活就業人員，范圍很大。到去年底已經覆蓋了總量3.4億人左右。這些年基金規模不斷擴大，現在總的基金積累已經到了3萬多億元。

　　而國務院決定機關事業單位從2014年10月1日起實施改革，這是一個新舉措，過去確實沒有基金積累。那么會不會出現改革之后，機關事業單位去“吃”這3萬多億元呢?我可以明確回答，不會。

　　國務院《決定》第六條中明確規定：“機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工養老保險基金分別管理使用”。改革之后，機關事業單位養老保險的基本制度模式和基本規則是和企業統一、一致的，但基金單獨統籌，不和企業的養老保險基金混用。

　　這樣規定，一方面是考慮到機關事業單位養老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，所以各級財政還是要負重要責任。另一方面，是考慮到機關事業單位的撫養比(在職職工和退休人員的比例)比企業高，現在企業的撫養比大致是3：1，而事業單位撫養比就高得多，我印象中大概是2.5：1，機關更高，大概是2：1。考慮到撫養比的不平衡，更不應該和企業養老保險基金混用。

　　所以，落實國務院《決定》，就不會出現改革之后“吃”企業結存基金的情況，大家不必擔心。

　　“代際贍養”模式消解資金壓力

　　養老金并軌后公務員過去工作年限將視同繳費年限，專家認為財政短期內將承受巨大變化，這么多錢將怎么籌措?另外，公務員養老保險并入社保之后，養老基金盤子越來越大，養老基金投資運營有什么新舉措?