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14省份2015年企業工資指導線發布
近日，遼寧等多地公布了2015年企業工資指導線。據不完全統計，截至8月16日，全國已有14個省(區、市)發布了2015年企業工資指導線。與去年相比，這些地區的工資指導線均無上調，漲幅持平或下降。
14省份公布2015年工資指導線
近日，遼寧省人社廳發布了2015年工資指導線，明確了企業貨幣工資增長上線為12%，基準線為8%，下線為3%。
企業工資指導線由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成。它是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度工資增長水平的建議，雖并不具有強制約束力，但可作為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平的參考依據。
隨著遼寧省工資指導線的出爐，據中新網記者不完全統計，截至8月16日，全國共有北京、天津、山東、山西、陜西、內蒙古、新疆、四川、福建、青海、上海、河南、河北、遼寧等14個省份公布了2015年企業工資指導線。
在這14個地區中，新疆、河南的基準線最高，為12%;在工資增長上線方面，天津、山西、山東、河北、河南均為18%，并列第一;而工資增長的下線，陜西最高，為5%。
工資指導線較去年均無上調
經梳理發現，與2014年相比，上述14個省份今年的企業工資指導線漲幅無一增長，均為持平或下調。
在基準線方面，除四川與2014年持平外，其余13個省份基準線均出現下降。其中，遼寧從去年的12%下調至今年的8%，降幅最大。
在上線方面，北京、上海與去年持平，河南、福建由去年的“不設上線”改為設定上線18%、15%，其余省份的上線均出現下調，其中，遼寧從去年的17%下調至12%，降幅最大。
在下線方面，四川、山東、山西、青海與去年持平，其余省份的下線均出現下調，遼寧、河北、新疆均下調了2個百分點，降幅最大。
“企業工資指導線的下調，一定程度上反映出當前經濟增速放緩、企業用工成本上升和利潤空間縮小的現狀。”中國社科院人口與勞動經濟所所長張車偉此前在接受媒體采訪時表示，在當前經濟下行壓力加大、企業發展面臨多重壓力的情況下，應大力為企業減稅減負，以增強企業漲工資的空間和動力。
工資指導線是什么?
工資指導線是政府對企業的工資分配進行規范與調控，使企業工資增長符合經濟和社會發展要求，促進生產力發展的企業年度貨幣工資水平增長幅度的標準線。工資指導線可以采用工資增長相對數(即工資增長率)的形式，也可以采用工資增長絕對數的形式，也可以采用將相對數與絕對數相結合的辦法。截至2015 年8月16日,全國已有14個省(區、市)發布了2015年企業工資指導線。與去年相比,這些地區的工資指導線均無上調,漲幅持平或下降。
企業工資指導線由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成。它是政府根據當年經濟發展調控目標,向企業發布的年度工資增長水平的建議,雖并不具有強制約束力,但可作為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平的參考依據。
主要內容
(一)經濟形勢分析
國家宏觀經濟形勢和宏觀政策分析;本地區上一年度經濟增長、企業工資增長分析;本年度經濟增長預測以及與周邊地區的比較分析。
(二)工資指導線意見
工資指導線有三條：上線、基準線、下線。
上線也稱預警線，是對工資增長較快、工資水平較高企業提出的預警和提示。
基準線是年度貨幣工資平均增長目標，是對生產經營正常、有經濟效益的企業合理的工資增長水平。
下線主要適用于經濟效益較差或虧損企業，這類企業的貨幣平均工資增長在工資指導線適用的年度內允許零增長或負增長，但向在法定工作時間內提供正常勞動的勞動者支付的工資不得低于當地最低工資標準。
構成
工資指導線制度，是社會主義市場經濟體制下，國家對企業工資分配進行宏觀調控的一種制度。其目的是在國家宏觀指導下，促使企業的工資微觀分配與國家的宏觀政策相協調，引導企業在生產發展、經濟效益提高的基礎上，合理確定工資分配。
工資指導線包括工資增長基準線、上線和下線。基準線是指企業貨幣平均工資平均增長幅度，代表了一般的水平;工資增長上線也可稱為預警線，是指企業貨幣平均工資增長允許達到的最高幅度;企業貨幣平均工資增長應達到的最低幅度，可以是零增長也可以是負增長。
1)工資增長基準線適用于生產正常發展、經濟效益增長的企業，這類企業應按工資指導線基準線的要求，妥善安排職工工資的正常增長。
2)工資增長上線(預警線)適用于經濟效益有較快增長的企業，它是政府允許企業工資增長的最高限額，所有企業都必須自覺遵守、不得突破。
3)工資增長下線適用于經濟效益下降或虧損企業，但企業必須嚴格遵守國家有關最低工資規定。
對實行工效掛鉤、工資總額包干的國有、城鎮集體企業，各級勞動保障行政部門在核定工資基數、審批工資總額使用計劃時要考慮與工資指導線相銜接。
原則
(1)堅持“兩低于”原則。在經濟發展和經濟效益提高的前提下，
應保證職工實際工資水平有相應的增長。
(2)堅持“效率優先、兼顧公平”原則。既要發揮工資的激勵功能，又要抑制工資增長的盲目攀比心理和過高的增資行為，逐步縮小社會成員收入差距，引導勞動力的合理流動。
(3)堅持分級管理、分類調控原則。
(4)堅持新、老制度互相銜接原則。在制定工資指導線方案時，通盤考慮與現行工效掛鉤(包干)、工資總額使用計劃審批等制度的相互銜接、相互貫通，形成一個有效的工資總量宏觀調控體系。
(5)堅持協商原則。在測算制定工資指導線時征求同級政府有關部門、工會、企業家協會等部門的意見。
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