超生如何罰？遼寧按5至10倍收撫養費

　　導讀：超生如何罰?遼寧按5至10倍收撫養費。近日，《北京市社會撫養費征收管理辦法》向社會征求意見。截至目前，全國已有29個省份修訂計生條例。其中，廣東、安徽、山東等22個省份在新修訂計生條例中明確了社會撫養費的征收標準。記者就公眾關切的幾個焦點問題進行了追蹤。

　　標準各異

　　記者梳理發現，29個省份修訂的計生條例基本提倡一對夫妻生育兩個子女，不符合法律、法規規定多生育子女的，屬于超生。對于“超生”公民，各地都要求征收社會撫養費，不過標準各異。

　　有的省份按本地人均居民收入基數征收，有的給出彈性區間。其中，遼寧按照計征基數的5至10倍征收。

　　有的省份以家庭年收入為基數征收，有的還按月預征。

　　有的省份按職業制定處罰標準，國家工作人員還要受行政處分。

　　還有的省份規定多生多罰，超生2個及以上子女或重婚超生的加重處罰，有的遞進累加。

　　取消歧視

　　上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡表示，針對個人的財產情況不同，法律上允許存在一定彈性區間，但是基層自由裁量權過大，容易帶來執法不規范和權力尋租。這需要各縣級人口計生部門依法依規嚴格執行，并加大征收過程中的'監管和法律懲戒力度。

　　中國社會科學院政治學研究所副研究員劉山鷹認為，社會撫養費征收程序、執法手段應充分法治化、透明化，并加入外部監督力量;還要明確其用途，如失獨家庭的補助、社會公共服務等。

　　記者調查發現，雖然目前戶口已經與社會撫養費脫鉤，但一些地方，是否繳清社會撫養費卻與孩子入學相掛鉤。“無論是否屬于超生的孩子，都應享受公平的教育機會，不能拿社會撫養費作為入學的門檻。對于上戶、入學或參加醫保等公共服務的基本公民權利，都應取消歧視性條件。”傅蔚岡說。

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