2015新疆住房公積金新政重點解讀

　　提高公積金貸款額度、放寬貸款條件、擴大提取范圍、降低使用門檻、簡化辦理手續……日前，新疆五部門聯合下發《關于進一步加大住房公積金支持住房消費力度的通知》(以下簡稱《通知》)，支持繳存職工住房消費，保障和提高職工居住條件，促進全疆房地產市場平穩健康發展。

　　此次住房公積金新政發布有何特殊的背景和意義?與以往發布的新疆住房公積金政策相比，本次新政有何亮點和突破?如何保障和推動好政策“落地生根”見實效?自治區住房和城鄉建設廳公積金監管處有關負責人對這些問題進行了解讀。

　　釋放潛力“用足用好”公積金

　　數據顯示，截至今年8月底，我區共歸集公積金1603.04億元，個人提取總額844.76億元，為64.60萬家庭辦理個人貸款869.77億元。

　　“住房公積金是重大民生工程，這項制度對提高繳存職工住房消費能力、解決住房問題、穩定房地產市場發揮了重要作用。用足用好住房公積金既是公積金事業發展的巨大潛力，也是必須突破的重大問題。此次出臺新政，其目的就是充分發揮住房公積金制度作用，有效盤活結余資金，釋放潛力，支持住房消費。”自治區住建廳住房公積金監管處有關負責人說。

　　當前，新疆與全國一樣，經濟進入發展新常態，下行壓力較大。

　　國家層面，今年3月20日，住房城鄉建設部召開“關于加強住房公積金管理工作電視電話會議”，提出住房公積金要進一步降低門檻，增加公積金貸款額度。

　　針對新疆經濟運行中存在的問題，今年4月，自治區出臺《關于應對經濟下行壓力做好當前經濟工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了20個方面50條措施，解決突出矛盾，促進經濟持續健康發展，其中很重要的一條就是“落實房地產財稅金融政策”。

　　《意見》提出把推動房地產業健康發展作為重要的經濟增長點。以落實國家促進房地產業發展的各項政策措施為重點，加快推動住房銷售稅收優惠、提高住房公積金使用率、促進二手房交易等政策落地，發揮好房地產業對經濟增長的促進作用。

　　據介紹，為全面貫徹落實住房城鄉建設部和自治區《意見》精神，推進全區住房公積金廉政風險防控，加快釋放結余資金，支持住房消費，提高住房公積金使用效率，自治區住建廳于今年8月組織召開了全區住房公積金工作座談會。此次下發《通知》，是對住建部會議精神和自治區《意見》的回應。

　　新政“史上最寬松”

　　與以往政策相比，此次《通知》在公積金提取規定和異地貸款政策方面有了新突破，被稱為“史上最寬松”的公積金新政。

　　事實上，在貫徹落實國家有關政策法規、確保資金安全的前提下，我區一直在積極探索如何最大限度發揮住房公積金制度作用，很多做法走在了全國前列。

　　在國家出臺《調整住房公積金個人住房貸款購房最低首付款比例》的通知前，早在今年2月，我區已經出臺《關于促進自治區房地產市場平穩健康發展的實施意見》，明確二套住房最低首付款比例由30%降低至20%，并且貸款利率不上浮，與首套住房一致。

　　職工首次購買住房貸款額度未達到本人最高貸款額度即使首貸未還清，仍可以申請第二次貸款;對使用住房公積金貸款首次購買住房的職工，可以適當提高貸款額度、延長貸款期限，烏魯木齊、伊犁、塔城等地已將貸款最長期限從25年延長至30年。明確“繳存職工購買住房可同時申請使用父母、子女的住房公積金”和“職工購買自住住房可以先提取本人住房公積金賬戶內余額支付首付款后，再申請住房公積金貸款”……????住建廳住房公積金監管處有關負責人介紹說，與上一次的《實施意見》相比，這次新政進一步擴大了政策普惠面，放寬提取范圍。比如物業管理費，提取范圍由低收入家庭擴展到全部正常繳存職工。增加了住房裝修的提取規定，在沒有住房公積金貸款和可證明裝修行為真實的前提下，自取得普通自有住房權屬證明之日起，可以按一定額度提取一次本人及其配偶的住房公積金用于自住住房的裝修。

　　在公積金異地貸款政策上，給予群眾新的自由選擇權。例如，職工在A市繳存住房公積金，去B市購房，既可以在B市住房公積金管理中心申請住房公積金個人貸款，也可直接向A市住房公積金管理中心申請個人貸款，可直接將所購買房屋在B市房產管理部門辦理抵押手續。

　　保障新政“落地生根”見實效

　　今年以來，我區密集出臺了一系列促進房地產市場平穩健康發展的政策，穩定了市場信心，釋放了發展潛能，促進了結構調整，保障了社會民生。但不容忽視的.是，一些政策走出了“最初一公里”，卻沒到達“最后一公里”。如何保障和推動此次新政“落地生根”見實效?

　　這位負責人告訴記者，為緩解部分地區個人住房公積金貸款率較高、資金緊張的問題，《通知》明確可通過貼息、組合貸款、“公轉商”及短期借款等方式，積極籌集資金，滿足職工貸款需求;籌資的費用及利差補貼列入住房公積金業務支出。同時建立調劑資金使用機制。

　　“比如有些地區個人住房公積金貸款率較高，流動資金不足，而有的地區沉淀資金較多，資金使用率低。經住房公積金管委會批準，各地住房公積金管理中心可以按照平等自愿、互惠互利、限定期限的原則，相互調劑資金。”該負責人說。

　　在保證資金安全的基礎上，《通知》提出進一步優化業務流程，減少審批環節，縮短辦理時限，提高服務效率。明確取消提取住房公積金繳存職工單位審核環節和首付款收據提取要件等;職工申請貸款資料齊全的，要在10個工作日內完成審批;房產管理部門要建立住房公積金貸款辦理抵押的綠色通道，在10個工作日內辦結抵押登記手續;符合貸款發放條件的，受委托銀行要在5個工作日內辦結所有相關手續。

　　該負責人也坦言“住房公積金新政剛剛出臺，還需要一個‘落地生根’的過程。”

　　據了解，目前的政策在銜接過程中仍有許多問題需要面對。比如，民政部在9月中旬發出民政部門不再開單身證明的通知，但在辦理房屋產權證和住房貸款時，依舊需要購房者提供單身證明。新政如何更好地去解決這些問題還需要進一步考量。

　　目前，我區各地州市正在根據《通知》研究制定相應的操作細則，內容包括具體的辦理流程等，預計細則將很快可以制定出來。該負責人表示，隨著新政在各地的逐步落地，住房公積金保障住房、促進經濟、改善民生的作用將得到進一步有效發揮。

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