2016年北京企業退休養老金上調方案

　　2016年8月10日，北京市還宣布從2016年1月1日起，全市城鄉居民的基礎養老金由每人每月470元增加至510元，福利養老金由每人每月385元增加至425元

　　正是因為養老金調整方案波及面之廣、受關注程度之熱烈，此次北京市調整方案的出臺在社會各界泛起陣陣漣漪

　　8月10日，北京市人力社保局發布六項社會保障待遇標準調整方案，集中上調2016年企業退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金和福利養老金、工傷保險定期待遇、企業最低工資標準與失業保險金等六項社保待遇標準。據悉，六項標準調整后將惠及本市325余萬人。

　　據有關負責人介紹，此次調整采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，包括三項普調以及特定群體的三種特殊傾斜政策，對待遇水平偏低、高齡退休人員適當提高待遇水平。

　　與退休人員繳費年限掛鉤

　　8月10日，北京市還宣布從2016年1月1日起，全市城鄉居民的基礎養老金由每人每月470元增加至510元，福利養老金由每人每月385元增加至425元。此次調整從今年1月1日起執行，8月底前發放到位。

　　何謂福利養老金?據人社局相關負責人解釋，對具有北京市戶籍、2008年之前已年滿60周歲，且不享受社會養老保障待遇的北京市城鄉居民，依個人申請發給的老年保障待遇。

　　“全國平均水平在120元左右，北京增加后的水平達到了500多元。”該負責人介紹，目前北京市居民基礎養老金財政補貼達到90%，每年財政都將拿出40多億元發放基礎養老金和福利養老金。

　　據悉，北京市享受福利養老金44.7萬人，享受基礎養老金45.1萬人。

　　我國城鄉居民基礎養老金長期以來維持在每月55元的水平。

　　此次，人社部發文明確，適時調整全國城鄉居民基礎養老金最低標準。

　　此外，“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制，也將在北京調整養老金的具體措施中體現。北京市人社局局長徐熙此前介紹，養老金的上調將與退休人員繳費年限掛鉤。

　　按照調整方案，繳費年限滿10年及以上的退休人員，繳費年限每滿1年，每月增加3元;繳費年限不滿10年的，每人每月增加30元。

　　同時，去年北京市上調養老金時已對低收入群體和高齡退休人員有過適當照顧，今年的上調方案仍舊延續了這種做法。

　　方案將退休人員2015年底前的月基本養老金由高到低劃分三檔，4855元(含)以上的每人每月增加55元;3355元(含)至4855元之間的每人每月增加65元;3355元以下每人每月增加75元。

　　同時，如果退休人員按照每檔的標準發放后還低于下一檔調整后水平的，將進行差額補足。

　　此外，對于在2015年底之前已經年滿65周歲及以上的高齡退休人員，在按照上述基本養老金調整辦法進行調整后，65至69周歲的退休人員每人每月再增加50元;70至74周歲、75至79周歲以及80周歲以上的'年齡段每人每月分別增加60元、70元以及80元。

　　連續上調幅度乃世界所罕見

　　據方案顯示，企業退休人員基本養老金平均水平將由目前的每月3355元，提高到每月3573元。

　　此外，北京市還規定，此次調整后，企業退休人員基本養老金、退職人員生活費、退養人員生活補助費的最低標準分別提高到每月1714元、1559元、1418元。

　　據人社部發言人李忠介紹，今年同步調整機關事業單位人員和企業退休人員兩類人的養老金尚屬首次。按照國家規定，北京市機關事業單位2015年底前退休的人員，也將按照定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法調整基本養老金，于9月底前發放到位。

　　對于建國前參加革命工作的老工人，北京市今年繼續單列調整。

　　目前，北京建國前參加革命工作的老工人普遍在80歲以上，國家規定他們可享受100%退休待遇。北京對這部分老工人的基本養老金調整標準歷年來都高于其他退休人員，此外，他們還享受高齡退休人員的傾斜政策，本次調整普遍增加每月420元至440元。

　　對于企業退休軍轉干部、原工商業者、高級專業技術人員，北京市明確，調整后不低于全市養老金的平均水平。這些人中基本養老金低于調整后全市養老金平均水平3573元每月的，補足到平均水平。同時，在2015年底之前已經年滿65周歲及以上的高齡退休人員，還享受高齡退休人員的傾斜政策。

　　自今年中央公布企業退休人員養老金上調6.5%后，各地遲遲未出臺相關文件。北京市8月10日公布養老金上調方案，成為全國繼上海之后第二個公布養老金上漲方案的省份。

　　根據方案，北京市234萬企退人員人均養老金漲幅為6.5%左右，與中央確定的全國平均漲幅正好持平。

　　據了解，此次上調企退人員養老金發放標準，是北京市自1994年建立了企業退休人員基本養老金調整制度以來，第24次連續調整企業退休人員養老金。

　　2004年之前，企退人員養老金年度上調安排屬于地方政府行為，上調幅度各省亦有相當差別。但從2004年至本次上調，企退人員養老金上調成為國家行為，除今年全國各省份平均上調幅度為上年度的6.5%之外，全國性前“十一連調”的幅度，各省份皆為上年度的10%左右。這樣的連續上調幅度乃世界所罕見，主要是為了緩解此20年企退人員養老金平均發放水平過低的突出矛盾。

　　上調掛鉤經濟發展水平

　　社會養老制度在我國建立尚不足30年。專家認為，，我國社會養老制度尚處于寅吃卯糧的窘迫階段。

　　據媒體報道，選擇從今年開始施行“掛鉤”嘗試，還有一個原因。社會養老制度在我國屬于倉促起步，養老金總賬戶的積累有限，再加上養老金征繳因各種主客觀原因，漏繳、少繳、欠繳、免繳的情形比較普遍，客觀上進一步加大了我國企退人員養老金支付的現實壓力。

　　當今世界，無論是發達國家、新興國家還是欠發達國家，政府都面臨著養老金支付壓力不斷加大的嚴峻考驗，各國都在尋求破解之道。我國也在努力探索，在原本就捉襟見肘的情況下，今年實體經濟各行業的普遍“結構性不景氣”也帶來了不少問題，為了幫助企業減輕養老金繳納負擔，重振實體經濟信心，各省份紛紛適度下調了養老金企業繳納部分的比例。

　　這意味著，一方面，即期征繳的養老金總盤子有所壓縮，另一方面，企退人員平均養老金雖經全國性“十一連調”，但總體仍然偏低。專家建議，平衡這對矛盾，只能采取折中的辦法，即降低企退人員養老金的上調幅度，由每年平均10%的上調，改為6.5%的上調幅度。

　　長遠看來，基于養老金即期支付與養老金即期收入必須大體平衡的原則，企退人員養老金上調從解決過低難題，到養老金上調幅度與經濟發展水平相掛鉤，確保養老金資金池的收支大體平衡，遲早都得邁出這一步。因此，今年各省份6.5%的上調幅度，可視為我國實施企退人員養老金上調與經濟發展水平直接掛鉤新政策的元年。

 

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