多倫縣棚戶區改造政策全文2016
各鄉鎮人民政府，縣各部、委、辦、局和各人民團體，各企事業單位：
根據內蒙古自治區人民政府《關于做好房地產去庫存工作進一步促進房地產業穩步發展的意見》(內政發〔2016〕26號)、《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》(內政發〔2015〕58號)和錫林郭勒盟行政公署《關于做好房地產去庫存工作進一步促進房地產業穩步發展的實施意見》(錫署發〔2016〕83號)精神，結合我縣實際，現提出如下意見：
一、棚戶區改造范圍
根據我縣經濟社會發展水平、財政能力和改造規劃，結合《多倫諾爾鎮城鎮總體規劃》、《土地利用總體規劃》，進一步拓展棚戶區改造范圍，完善和明確棚戶區界定標準，優先將舊城區、山西會館、匯宗寺、善因寺、碧霞宮、城隍廟、佛殿等重點規劃區域及城市內澇區、城鎮危房戶、特殊群體納入城鎮棚戶區改造范圍。
二、抓緊編制棚戶區及配套基礎設施建設計劃
抓緊編制2016—2017年城鎮棚戶區改造計劃。住建部門要在年初上報棚戶區改造規劃的基礎上，進一步摸清待改造棚戶區的底數、面積、類型等情況。區分輕重緩急，編制完善2016—2017年城鎮棚戶區改造計劃，并將計劃落實到具體年度、具體項目，實施臺賬式管理，動態跟蹤項目前期工作進展情況，強化全過程監督管理。要加大工作力度努力完成2016年棚改任務，抓緊實施房屋評估和置換協議簽訂等工作，確保按時完成盟行署下達的任務。要加強城鎮棚戶區改造配套基礎設施建設，提前編制棚戶區改造區域的控制性詳細規劃，做好安置住房選址布局，統籌安排市政基礎設施。要加大供水、供氣、供熱、供電、市政道路及配套公共服務設施建設力度。進一步完善新建住宅小區內外基礎設施配套建設，使其盡快具備交付居住條件，為居民購房創造有利條件，為棚戶區改造貨幣化安置提供更多房源。
三、加強棚改貨幣化安置的政策落實
(一)進一步轉變棚戶區改造安置方式。堅持把貨幣化安置和回購市場存量商品房作為棚戶區改造安置的重要途徑，切實加大棚戶區改造貨幣化安置力度，拓寬貨幣化安置實施范圍。在充分尊重居民意愿的前提下，鼓勵被征收人選擇貨幣化方式安置。同時，要做好困難家庭的安置補償工作。
(二)落實被征收人購買存量商品房契稅減免優惠政策。對被征收人選擇貨幣補償用以重新購置房屋，且購房成交價格不超過貨幣補償的，對新購房屋免征契稅;購房成交價格超過貨幣補償的，對差價部分按規定征收契稅。對因個人房屋被征收而選擇房屋產權調換，并且不繳納房屋產權調換差價的，對新換房屋免征契稅;繳納房屋產權調換差價的，對差價部分按規定征收契稅。
(三)搭建存量房源信息服務平臺。鼓勵、引導信譽良好、無不良記錄的房地產企業和中介機構進入服務平臺發布房源信息�？h房管局要做好已竣工、在建住宅及非住宅商品房庫存情況的分類調查摸底工作，發布收儲房源信息，保證棚戶區改造貨幣化安置選購存量房源信息平臺渠道暢通，做好供需雙方信息服務和對接工作。對待分配的廉租住房，納入房源超市，統籌貨幣化方式實施安置。
(四)加強對房地產估價行業監督管理。評估機構應當獨立、客觀、公正開展房地產估價活動�？h財政部門牽頭，住建、監察、審計、房管部門配合，加強對估價機構的日常管理，建立房地產估價報告定期抽查制度，實地檢查房地產估價管理法規政策執行情況，并將檢查結果記入信用檔案。縣人大財經委要積極開展對房地產估價管理工作進行全過程監督復查。
四、有效發揮住房公積金及各類金融機構的作用
(一)全面擴大住房公積金覆蓋面。各類用人單位要依法為職工(包括農民工)繳納住房公積金，用人單位與勞動者建立勞動關系時，要把按規定方式和比例繳納住房公積金明確寫入勞動合同。
(二)提高住房公積金貸款和提取額度。執行本地區最高50萬元的'住房公積金貸款政策。住房公積金裝修貸款比例和裝修提取比例均由原來購房總價款的25%調整為購房總價款的50%，裝修貸款額度和提取額度最高均為20萬元。
(三)放寬住房公積金貸款擔保條件。住房公積金擔保貸款保證人符合相關條件的，可由行政事業單位在職職工放寬至符合條件的企業單位在職繳存職工。
(四)鼓勵金融機構為房地產開發企業和購房者提供融資支持。積極引導金融機構放寬條件、創新模式，為在建的各類商品住宅、寫字樓提供融資支持，支持開發企業加快工程進度，早日竣工并交付使用;鼓勵金融機構積極為符合條件的各類購房者提供貸款。
五、創新融資體制機制
(一)推動政府購買棚改服務。住建部門要將城鎮棚戶區及配套基礎設施建設項目納入政府購買服務指導性目錄，結合市場化運作收益和財政狀況等，科學制定我縣政府購買服務計劃。
(二)多渠道籌集資金。主動與國家開發銀行內蒙古自治區分行、農業發展銀行多倫分行等銀行業金融機構溝通，爭取銀行業金融機構對我縣棚戶區改造及配套基礎設施建設提供貸款支持，增加信貸資金額度。要在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待，通過投資補助、貸款貼息、政府和社會資本合作(PPP)等多種方式，吸引社會資金積極參與投資和運營棚改項目。支持金融機構創新金融產品和服務，研究建立并完善多層次、多元化的棚改融資體系，為棚改及配套基礎設施建設提供成本合理、期限匹配的融資服務。
六、加強組織領導
縣政府成立全縣棚戶區改造工作領導小組，辦公室設在住建局，具體負責棚改工作組織協調、監督檢查、情況收集、信息編發、總結上報等日常工作。加大對城鎮棚戶區改造及配套基礎設施建設協調，落實責任主體，抓緊組織落實棚改計劃及相關實施方案，完善工作機制，強化目標責任考核。發改、財政、住建、國土、國稅、地稅等相關部門要加強業務指導，強化力量配置，完善工作機制，密切配合，扎實推進棚戶區改造。
上述政策執行期限至2016年12月31日。
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