2016北京網(wǎng)約車新政
昨天，京、滬、穗發(fā)布網(wǎng)約車實施細則。在人員和車輛“籍貫”上，京滬均要求本地人、本市牌照。對于車輛條件，京滬同時放寬了限制。北京為新政設(shè)置了5個月過渡期。同時，在規(guī)范網(wǎng)約車的同時，規(guī)范了合乘，私家車每天可以提供兩次“順風(fēng)車”服務(wù)。
發(fā)布
車輛條件有所放寬 新政設(shè)5個月過渡期
北京青年報記者從北京市交通委獲悉，12月21日，北京市印發(fā)出租車網(wǎng)約車改革三大文件。考慮到北京城市定位和交通疏堵，要求網(wǎng)約車駕駛員和網(wǎng)約車為本市戶籍、本市車輛，未做調(diào)整。車輛條件方面將網(wǎng)約車輛原標(biāo)準“車輛排量不小于2.0L或1.8T”調(diào)整為“車輛排量不小于1.8升”、“車輛軸距不小于2700毫米”調(diào)整為“車輛軸距不小于2650毫米”。
三文件共修改125處
12月21日，市交通委官網(wǎng)發(fā)布《北京市人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)、《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》(以下簡稱《細則》)和《北京市私人小客車合乘出行指導(dǎo)意見》(以下簡稱《合乘意見》)等三個政策文件，并于印發(fā)之日起開始實施。新政設(shè)置5個月過渡期。
市交通委相關(guān)負責(zé)人介紹，此前已根據(jù)征集到的意見對新政的3個征求意見稿做了修改。在3個政策文件中做出修改總計125處，其中，《實施意見》修改77處，《細則》修改40處，《合乘意見》修改8處。三文件主要修改內(nèi)容有七處。
駕駛員須具有本市戶籍
市交通委介紹，三個政策文件旨在通過推進巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)融合發(fā)展。
人員方面，網(wǎng)約車駕駛員須為本市戶籍、取得本市核發(fā)的駕駛證件，未達到法定退休年齡，身體健康，申請之日前一年內(nèi)駕駛機動車未發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為，未被列入出租汽車嚴重違法信息庫。
駕駛員年齡方面做了調(diào)整，將網(wǎng)約車駕駛員年齡條件由原“年齡男60歲、女55歲以下”改為“未達到法定退休年齡”。
車輛需具有本市牌照且上運營險
根據(jù)網(wǎng)約車新政，車輛應(yīng)是符合提供載客運輸服務(wù)基本條件，經(jīng)本市公安部門年檢合格，已購買營業(yè)性車輛的交強險、第三者責(zé)任險和乘客意外傷害險，具備本市車輛號牌的5座三廂小客車或7座乘用車。
同時，車輛須滿足本市最新公布實施的機動車排放標(biāo)準，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄，且符合本市網(wǎng)約車車輛技術(shù)規(guī)范等條件。車輛經(jīng)營權(quán)期限自車輛注冊登記之日起最長不超過8年(或行駛里程達到60萬千米時)。
取得網(wǎng)約車資質(zhì)的車輛，車身須張貼網(wǎng)約車專用標(biāo)識，并沿用原號段號牌。
車輛軸距條件放寬
車輛條件方面將網(wǎng)約車輛原標(biāo)準“車輛排量不小于2.0L或1.8T”調(diào)整為“車輛排量不小于1.8升”、“車輛軸距不小于2700毫米”調(diào)整為“車輛軸距不小于2650毫米”。
本市牌照車每天可拉兩單“順風(fēng)車”
私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車。
本次發(fā)布的新規(guī)要求，合乘信息服務(wù)平臺提供合乘出行服務(wù)，必須符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，接入的車輛須為本市號牌，每車每日派單次數(shù)不超過2次。禁止任何企業(yè)和個人以合乘名義開展非法營運。
政策設(shè)置5個月過渡期
北青報記者了解到，目前北京有首汽約車、滴滴、易到、神州等公司，已經(jīng)在從事網(wǎng)約車實際運營。這些企業(yè)在辦理營業(yè)資格、牌照等方面需要一定時間的對接。
正式公布的新政相比征求意見稿增加了5個月過渡期的設(shè)置。具體為，本實施意見發(fā)布之日起，已經(jīng)在本市開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員及車輛，給予5個月過渡期。
變化
1在推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中增加“修訂巡游車技術(shù)規(guī)范，提高車輛技術(shù)標(biāo)準”的表述。
2將網(wǎng)約車輛原標(biāo)準“車輛排量不小于2.0L或1.8T”調(diào)整為“車輛排量不小于1.8升”、“車輛軸距不小于2700毫米”調(diào)整為“車輛軸距不小于2650毫米”等。
3將網(wǎng)約車駕駛員年齡條件由原“年齡男60歲、女55歲以下”改為“未達到法定退休年齡”。
4車輛應(yīng)安裝符合國家和本市相關(guān)規(guī)定的具有行駛記錄功能的固定式車載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置，能向監(jiān)管平臺和公安機關(guān)實時發(fā)送位置信息，并向公安機關(guān)實時發(fā)送報警信息。
5新增“機關(guān)企事業(yè)單位及社會團體非經(jīng)營性車輛不得從事網(wǎng)約車運營”等規(guī)定。
6將網(wǎng)約車運價修改為“合理確定網(wǎng)約車計程計價方式，不得有不正當(dāng)價格行為”。
7設(shè)置了過渡期。
解讀
為何規(guī)定北京戶籍北京車輛?
北京市交通委相關(guān)負責(zé)人就網(wǎng)約車細則回答了熱點問題。
問：北京出租汽車行業(yè)為什么要進行總量調(diào)控?
答：主要基于以下幾方面考慮：
一是出租汽車具有服務(wù)雙方的流動隨機性和消費的一次性等特征，屬于難以完全實現(xiàn)市場化放開競爭領(lǐng)域。
二是出租汽車屬于小客車交通方式，占用大量道路資源，具有不經(jīng)濟性、加劇交通擁堵等負外部性。
三是國際上絕大多數(shù)特大城市(東京、紐約等)和國內(nèi)大城市都對出租汽車實行運力管控，這也是大城市發(fā)展規(guī)模和管理的必然要求。
四是北京作為超大型城市，正在大力治理“城市病”，在交通和大氣污染治理工作中，一方面實施清潔空氣行動計劃，倡導(dǎo)綠色出行。另一方面，堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，合理利用道路資源，降低機動車使用強度，緩解交通擁堵。
問：為什么規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員和網(wǎng)約車為本市戶籍、本市車輛?
答：主要考慮以下幾個因素：
一是北京“四個中心”功能定位的發(fā)展要求。落實北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心的城市功能定位，就是要以首都城市戰(zhàn)略定位為出發(fā)點，全面貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)通州城市副中心，有序疏解非首都功能。
二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求。北京“城市病”的主要原因之一是人口無序過快增長，嚴重影響了首都核心功能的發(fā)揮。治理“城市病”首要的就是嚴控人口規(guī)模。出租汽車既是首都窗口行業(yè)，也是勞動密集型行業(yè)，其未來發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導(dǎo)向。
三是治理交通擁堵的要求。目前本市機動車保有量已達570余萬輛，機動車高強度使用、高密度聚集、高速度增長的趨勢尚未得到根本緩解，交通擁堵由城市核心區(qū)向外蔓延，已遠遠超出道路資源和環(huán)境的承載力。近年來本市持續(xù)實行機動車總量調(diào)控(搖號限購)和工作日高峰時段尾號限行的機動車需求管理措施，同時對非京籍人士購車和外埠進京車輛也實行了限制政策，這些政策措施使交通擁堵不斷加劇的.勢頭得到了一定程度的遏制，取得了一定的治理成效。未來，將繼續(xù)下大氣力綜合施策、治理交通、緩解擁堵。
問：如何看待網(wǎng)約車車輛條件和排量標(biāo)準的規(guī)定?
答：此次深化出租汽車改革，許多城市對網(wǎng)約車車輛條件(如排量和軸距等)都提出了明確標(biāo)準，主要目的一是對營業(yè)性車輛設(shè)定車輛標(biāo)準是運輸行業(yè)的通行做法，也是確保運營安全、提升服務(wù)質(zhì)量的需要。二是使網(wǎng)約車滿足高品質(zhì)、差異化服務(wù)的要求。北京市對網(wǎng)約車的車輛條件提出的具體標(biāo)準，充分考慮了車輛從動力、操控性、安全性以及外觀、配置等方面的因素，也有利于巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展。
措施
昨起開始受理網(wǎng)約車駕駛員申請
目前北京建立了“一口受理、全程代辦”的工作機制。從12月21日起在市政務(wù)服務(wù)中心市交通委運政業(yè)務(wù)窗口受理網(wǎng)約車平臺和車輛申請，在市交通委官方網(wǎng)站和市交通運輸考試中心(9個網(wǎng)點)受理網(wǎng)約車駕駛員申請。市交通、公安、工商、人民銀行營業(yè)部、網(wǎng)信、通信等單位按照工作職責(zé)開展聯(lián)合審核工作。市民可以關(guān)注市交通委官方渠道進行查詢。
回應(yīng)
多家網(wǎng)約車公司表示將與新政對接
針對網(wǎng)約車新政細則的出臺，多家網(wǎng)約車公司紛紛做出回應(yīng)。
首汽：車輛人員均符合條件
首汽約車相關(guān)負責(zé)人介紹，網(wǎng)約車新政的出臺，從源頭上對網(wǎng)約出租車和巡游出租車進行了差異化的經(jīng)營劃分，從而確定了網(wǎng)約車滿足中高端需求， 對以私家車掛靠為主要模式的網(wǎng)約車模式?jīng)_擊不小，但首汽約車的車輛和人員均符合條件。
車輛方面，首汽約車運營車型完全符合新政中對軸距和排量的要求標(biāo)準，且在北京的運營車輛均為“京B”牌照，即出租車牌照，不受車號限行的影響。
滴滴：有更多車輛符合新政要求
滴滴公司相關(guān)負責(zé)人介紹，北京、上海正式發(fā)布了網(wǎng)約車實施細則，相比之前的征求意見稿，在吸納各方意見基礎(chǔ)上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。例如，北京增加了5個月的過渡期，上海將車輛軸距調(diào)整為2600毫米，且沒有對排量的限制。這使得網(wǎng)約車平臺能有更多時間來適應(yīng)新政要求，也有更多低排量車輛符合規(guī)定。
神州：將就車輛和司機資質(zhì)與主管部門對接
神州專車全部司機、車輛經(jīng)過細致篩選、認真培訓(xùn)等，這些做法與新政指導(dǎo)精神也完全契合。細則要求北京、上海本地戶籍的人才能做網(wǎng)約車司機，會增加一些司機工資成本，但并不構(gòu)成實質(zhì)影響。神州會主動與各地各級管理部門做好對接，滿足平臺、車輛和司機資質(zhì)等各方面的要求。
易到：將繼續(xù)堅持中高端商務(wù)定位
易到表示，自成立之日起，易到始終秉承中高端商務(wù)定位。新政發(fā)布后，易到一直按照新政的要求積極開展資質(zhì)申請，并對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進行科學(xué)優(yōu)化，采取了全國線下驗車、開展司機背景核查、組織線上線下教育培訓(xùn)等一系列措施。
嘀嗒拼車：修改后對合乘更具實操性
繼今年10月份北京、上海出臺《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見(征求意見稿)》之后，北京、上海拼車順風(fēng)車新規(guī)正式落地，落地后的拼車順風(fēng)車新規(guī)在人車綁定、接單定價等方面都有所調(diào)整，顯現(xiàn)出更多的對拼車的鼓勵和支持。
以上海為例，在落地文件中修改了“人車綁定”要求的表述，參照擁有本市非營業(yè)性小客車額度轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，以家庭為單位，將原條款“提供合乘出行車輛駕駛員應(yīng)為車輛所有人”調(diào)整為“提供合乘出行的駕駛員應(yīng)為車輛所有人或者車輛所有人的配偶、父母及子女”等。
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