行政執法自查報告15篇(熱門)
隨著個人素質的提升,報告有著舉足輕重的地位,報告根據用途的不同也有著不同的類型。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎?下面是小編為大家收集的行政執法自查報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
行政執法自查報告1
根據《自治區體育局關于開展20xx年度行政執法案卷評查工作的通知》(桂體辦〔20xx〕2xx號)的文件要求,我局高度重視,按照相關要求開展工作。因我局行政執法案卷集中在行政審批(含行政許可、行政確認)案卷上,故對20xx年1月1日至20xx年xx月31日的行政審批(含行政許可、行政確認)案卷工作進行自查自評,具體情況如下:
一、基本情況
我局共有2項行政許可事項:臨時占用體育場地設施許可、經營高危險性體育項目許可。《南寧市人民政府辦公廳關于調整市發展和改革委員會等部門行政審批職責的通知》(南府辦〔20xx〕4號)文件將我局上述行政許可事項劃轉到市行政審批局。在市行政審批局未與我局交接工作之前,仍由我局履行行政許可的職能。
我局共有3項行政確認事項:社會體育指導員技術等級審批、運動員技術等級審批、裁判員審批。前2項行政確認之前為非行政許可事項,根據清理非行政許可審批事項的精神要求,20xx年xx月2日印發的《廣西壯族自治區人民政府全面清理規范非行政許可審批事項的決定》(桂政發〔20xx〕4xx號)將此項事項調整為行政確認。后1項行政確認:裁判員審批,根據《廣西壯族自治區體育競賽裁判員管理辦法》第一章總則第九條的規定執行審批:部分項目的廣西單項協會組織不健全的,由相應的廣西各運動發展中心按照本辦法的各項規定負責相應項目的裁判員的有關監督管理工作。地方有關單項協會組織不健全的,應由相應的地方政府體育主管部門按照本辦法的各項規定負責本地方相應項目的裁判員的有關監督管理工作。
二、認真組織實施,責任落實到人
為了將自查自評工作扎實有效地開展并形成長效機制,按照本年度評查要求,我局領導高度重視,精心組織,成立以分管副局長為組長,經辦科室為小組成員的自查自評工作小組。按照評查評分細則表對20xx年1月1日至20xx年xx月31日期間實施的行政審批(含行政許可、行政確認)案卷進行逐項檢查,逐一對照,修改完善。
三、嚴格依法行政,行政審批程序規范
在每次的申請辦證中,我局嚴格審批程序,在審批過程中不漏批、不錯批,確保做到準確無誤;對受理的非行政許可(后改為行政確認)申請,符合法定條件、標準的申請依法做出授予的書面決定;對于非行政許可(后改為行政確認)申請資料不全或者不符合法定形式的,告知了當事人需要補正的全部內容。審批的卷宗檔案嚴格按照檔案法的要求進行管理,填寫了卷內目錄,卷內材料按執法文書目錄順序排列,做到內容齊全,并指定專人負責,專人保管。20xx年1月1日至20xx年xx月31日,我局有備案22卷,行政許可案卷1卷,行政確認案卷21卷,自查案卷數22卷,問題案卷和不合格案卷0卷。期間共審批高危險性體育項目經營許可證1個、二級運動員xxxx人、二級社會體育指導員517人。通過扎實有效的工作,我局全年業務辦理和咨詢接待的群眾滿意率達到xx0%,無一例群眾投訴現象發生,樹立了良好的政務服務形象。
四、自評得分
對照《廣西壯族自治區行政許可案卷評查評分細則表》和《廣西壯族自治區行政處罰案卷評查評分細則表》,按照要求立卷歸檔,自評得分:xx0分。
五、存在問題
經自查發現,我局在案卷歸檔方面還存在一定的'問題,主要表現有:行政審批(含行政許可、行政確認)有些案卷裝訂不整齊,檔案保存條件較差,以致案卷紙張有所破損和陳舊。
六、下一步工作計劃
(一)高度重視,積極整改。我局將根據此次案卷評查中發現的問題,本著“有則改之、無則加勉、舉一反三、改進工作”的態度,采取切實有效的措施加以整改,以使案卷評查真正達到解決問題、促進工作的目的。
(一)加強培訓,提高能力。結合工作實際,加強對審批人員的業務培訓力度,積極開展行政審批案卷的交流學習活動,并注重培養行政人員的內在修養。在審批工作過程中,堅持以事實為依據,以法律為準繩,適用法律法規準確。
(二)完善制度,規范操作。行政執法案卷評查是一項長期工作,對規范行政執法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善審批案件辦理內部運行機制,規范工作流程,切實提高行政審批水平和案卷質量。
行政執法自查報告2
20xx年,我局行政執法工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下,以“三個代表”重要思想和十八屆三中全會精神為指導,認真貫徹落實縣法制工作會議精神,圍繞全縣財政工作任務,進一步增強全縣財政干部的法律意識,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為,提高依法理財、依法行政水平,全局依法行政水平不斷提高。現將一年來行政執法情況總結如下:
一、健全機制,完善制度,規范執法程序
完善財政監督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度,實行了嚴格的分工負責制,財政監督股統一制定檢查計劃,負責下達檢查通知,嚴防重復檢查,在執法過程中,實行嚴格的行政執法責任制。為切實增強財政工作的`透明度,在全局推行辦事公開制度。在行政執法處理處罰前,實行告知制度,先行下達告知書,在處理處罰決定書中明確告之復議申請時限和復議機關。
二、依法行政,提高財政執法水平
我局切實加強了財政執法的基礎工作,在執法中嚴格遵守《會計法》、《河北省財政處罰處分條例》、《河北省財政行政執法責任制度》、《河北省財政行政執法公示制度》、《河北省財政行政執法違法和錯案追究制度》。按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證工作,所有行政執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證,堅持持證執法,按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度,實行收支兩條線管理,規范執法行為,保證執法質量。
三、實行內部審計制度,強化內部監督
我局在加強財政執法、維護財經秩序的同時,堅持強化監督機制,實行行政執法責任制,在行政執法中,我們虛心聽取財政檢查對象單位的意見,及時辦理人大代表和政協委員的提案及建議,認真執行上級機關的有關決定、決議,人大代表、政協委員的提案及建議均在限期內圓滿完成。并切實強化內部監督,每年由局紀檢組、財政監督股對局機關內部財務單位進行內部審計,對查出的問題不護短,屬制度方面的問題,及時完善制度。
行政執法自查報告3
根據區政府法制辦公室《關于檢查行政執法責任制實施情況的通知》的要求,認真開展了自查,現將主要情況報告如下:
一、基本情況和主要做法。
1、建立評價執法水平的指標體系和考核辦法工作情況。
我局按照區政府法制辦的要求,結合我局特點建立了評價執法水平的指標體系和考核辦法。對涉及有行政執法職能的法管科、基層科、法援科等三個部門制定了行政執法責任制考核專用目標,將法律、法規、規章賦予的行政許可的法定職責分解量化到執法部門,體現了專業特點做到了執法責任清晰,執法標準明確得到了區法制辦的肯定。
2、貫徹實施《行政許可法》工作情況。
開展《行政許可法》學習、培訓和宣傳活動。我局專門召開行政辦公會研究部署學習貫徹安排,要求1——6月全體干警集中時間、精力學習《行政許可法》。主要做法:一是購買人手一冊《行政許可法》學習讀本,各科室每周安排一次學習活動。二是組織全局人員參加區政府組織的《行政許可法》輔導報告會和統一考試活動。三是負責法制工作和有關執法部門的同志和分管領導分別參加主管局組織的二期培訓班,培訓率達到100%。四是局黨組組織有行政執法職能的科室負責人參加局中心學習小組有關司法行政機關行政許可項目法定依據等內容的學習。
按時保質完成行政許可規定和主體清理工作。我們根據國務院的文件精神,對涉及區司法局取消的2項行政許可職能即:對基層法律服務工作執業資格認可(初審)、基層法律服務所設立核準(初審)進行了清理,并做好有關取消的后續監督和管理工作。我們還依法對不具有公證員資格的4個臨時人員進行了清退,清理了不合法的執法人員,防止和避免不作為和亂作為現象的發生。
今年7月1日以來,我們依照有關法律法規賦于區司法局負責受理申請和初審上報的行政許可的七項事項,嚴格按照法定權限和程序履行行政許可職能。我局法律事務管理科嚴格依法依規受理律師事務所的設立、變更和律師事務所、公證處的年檢、初審上報,合格率達到了100%。行政許可事項初審法定時間上報率達到了100%。
我們還按《行政許可法》的規定對律師事務所的設立,以及律師事務所、律師年檢注冊,公證處、公證員年檢注冊工作的管理依據、程序、條件、期限以及需要提交的材料;基層法律服務工作在執業證照申領、注冊的初審上報依據、程序、法律援助規則以及法律法規賦予區司法局行政許可的七項事項等內容在區政務中心予以公示,自覺接受社會各界的監督。
3、規范性文件備案制度執行情況。
按照武漢市規范性文件備案規定(市政府102號文件)的要求,我們及時將本部門制定的涉及行政管理相對人權利義務,并具有普通約束力的有關文件報送區法制部門備案,備案率達到100%,經審查沒有出現違法或不適當的規范性文件。
4、行政復議行政應訴行政理賠工作情況。
我們按時向主管部門報送行政復議,應訴賠償案件報表。依法受理行政申訴案件1件,受理率達到了100%。依法作出了行政申訴決定,在法定時限結案率達到100%。無行政訴訟案件和行政賠償案件和需要理賠案件。
5、行政過錯責任追究情況。
我局完成了《武漢市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的學習、培訓活動。并對貫徹《辦法》提出了行之有效的實施意見,成立了區司法局行政過錯責任工作領導小組。建立行政決策,過錯責任追究制度和行政執法過錯責任追究制度。成立了武昌區行政過錯責任追究領導小組。并且在局政務網上向社會公布監督執法的舉報、投訴途徑。由于我局建立完善了執法制度,規范了執法行為,截止目前為止未有不作為、亂作為的案件發生。
6、執法評議考核工作情況。
結合實際制定實施了專業目標和評價執法水平的指標體系,形成了內部監督管理考核機制做到了執法責任清晰,執法標準明確。
我們采取問卷調查、民主評議行風等形式征求了社會對本部門執法水平的意見。民主評議行風工作的代表們對我局執法水平、服務態度進行了明查暗訪,未發現一例投訴情況,我局的'工作得到了較高的評價。如法管科在受理正義行律師事務所的設立工作中,認真審查申報材料,查看辦公地點,嚴格按法定時間上報,在較短的時間完成了初審上報工作。律師們對我們辦事效率、工作作風很滿意多次要酬謝都被婉言謝絕了。他們說我們的門好進,臉好看,事好辦。
7、我局自查過程中無一票否決項目等情況發生。
二、存在問題和下一步改進措施。
《行政許可法》的實施規范了行政機關的行政行為,行政機關工作人員依法行政的綜合素質有待進一步提高。
下一步要積極改變管理方式,加強后續監督管理。要切實做好有關取消的行政審批項目的后續監督和管理工作。取消行政審批項目并非取消監督管理職責。相關業務管理部門要從司法行政各項管理工作的實際出發,改革管理方式,結合所管理行業及從業人員的特點,建立健全各種行之有效的行政監督措施,確保司法行政管理的各個行業依法執業,健康發展。
行政執法自查報告4
根據州法制辦《關于開展重點領域行政執法監督檢查的通知》要求,結合我局制定的行政執法規范年工作方案,我局強化組織領導,加強部署安排,認真開展了執法監督檢查工作的自查自評工作。現將我局開展行政執法監督檢查工作的自查情況匯報如下。
一、認真安排部署行政執法規范年工作
為抓好抓實開展行政執法規范年活動工作,我局及時召開了行政執法規范年活動工作專題部署會。會上,對州法制辦《關于開展行政執法規范年活動工作的通知》文件精神,進行了學習傳達。為保證此項工作落到落處,指定由分管局領導親自抓,政策法規科具體負責該項工作的部署、指導和監督工作。會后結合我局實際情況,及時制定了我局行政執法規范年工作方案。并且按照工作方案認真完成了各項工作任務。
在行政權力清理的基礎上,對我局行政執法主體資格進行了清理。對本部門主體資格來源依據的法律、法規在我局網站上進行了公示。開展了行政權力委托清理,我局無行政權力委托行為。
進一步清理了我局行政執法隊伍。我局現有行政執法人員均是通過了公共法和專業法考試后,取得了執法資格的人員。執法人員的信息在我局的局網上進行了公示。
加大對執法人員的培訓力度,組織了系統執法人員的專業法考試。今年上半年組織了兩期系統執法人員的培訓,5月是對食品安全監管知識的培訓;7月是對新版GSP(藥品經營質量管理規范)的培訓。還采取各種方式,讓執法人員參加國家局和省局的各種業務培訓。
二、認真開展行政審批項目的清理工作
根據州法制辦的相關要求,完成了深化行政審批調研工作,并對我局的行政審批項目進行了清理和確認。20xx年省局下放了4項行政審批項目,但省行政審批辦還沒有確認,所以目前還沒有落實到位,我局現有行政審批項目6項,均具有相關的法律法規依據。并且均進駐州政務中心,進駐率為100%。
三、組織完成規范性文件的制定備案工作
我局20xx年代州政府起草了《藏族自治州藥品零售監督管理辦法》,實施一年來,取得了良好的監管效果,所以今年我們提出了繼續有效的建議。今年我局沒有制定規范性文件。
四、依法行政,嚴格依法實施行政處罰
我局在執行食品藥品行政處罰時,嚴格根據各項法律法規賦予的職權,按照省食品藥品監督管理局制定的藥品行政處罰裁量標準依法行政,依法辦案。沒有濫用法律,違規執法的行為。
五、制度建立執行情況
建立完善各項制度,規范執法行為。根據我局行政執法工作的實際,加強了食品藥品行政執法程序制度建設,規范了食品藥品行政執法文書,建立健全了行政執法責任制。并將我局制定的各項工作制度編制成書,便于規范和執行。
建立健全了行政執法監督機制,制定了《行政執法案卷評查辦法》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法監督檢查工作方案》,并加大了對各縣的行政執法的督查工作。今年我局工作組到南北東路各縣開展食品藥品專項監督檢查時,也對各縣的.行政執法情況進行了監督檢查,查看了執法案卷,規范了執法文書,并對行政執法工作中存在的問題提出了整改意見和建議。
六、行政執法工作中主要存在的問題
一是我州地處川、滇、青、藏四省交界地,人員流動性大,幅員面積大,監管戰線長,氣候條件惡劣。又加之機構改革后,我們增加了食品監管職責,任務加重,但縣級局工作人員較少,執法人員嚴重匱乏,所以開展行政執法工作難度較大,顧此失彼。
二是行政執法人員業務水平需要進一步提高。因為機構改革,執法人員變動較大,再加上現在執法工作中出現了許多新情況,違法行為的隱蔽性、機動性明顯增強,違法分子為了逃避打擊,不斷變換手段和方式,對此,我們應采取各種形式來培訓或調訓各縣食品藥品執法人員,以提高執法辦案人員的稽查工作技巧、方法和執法工作能力。
三是各縣局均未單設專門法制工作機構,沒有專門的法制工作人員,都只有1名法制兼職人員,因此,法制工作力量十分薄弱。
對于此次行政執法監督檢查工作,我局認真開展了自查,從中也加強了責任意識和監管意識,有利于進一步強化轄區內的食品藥品市場監管。今后也將加強對行政執法工作的監督檢查,要不定期的進行監督抽查,以便進一步規范行政執法行為,提高行政執法水平。嚴格執行國家相關法律、法規,從而加強食品藥品、藥械質量安全監管工作,嚴把食品藥品質量關,把人民群眾飲食用藥安全作為最高標準,確保公眾飲食用藥用械安全有效。
行政執法自查報告5
遵照縣人大常委會《關于對全縣司法、行政執法機關執法公開情況進行檢查的通知》(安常法[]4號)文件精神,我局精心組織、廣泛征集意見,認真進行整改,現就有關情況匯報如下:
一、主要工作情況
(一)制定制度,明確責任。我局結合本地、本部門實際,依法界定執法權限、明確執法任務和責任,制定了具體且切實可行的行政執法責任制實施方案,按“誰主管,誰檢查,誰負責”原則,對各股主管范圍內的礦山行政執法工作實行責任制,對出現問題的直接責任人嚴格進行責任追究。對不同崗位,從局長到礦管員等都制定了崗位責任制,確認局長為我局依法行政第一責任人,并明確其權限和責任范圍,制定了《礦管局行政執法責任制》、《礦管局行政執法評議考核制度》、《行政執法錯案責任追究制度》和《行政執法公示制度》等,由局執法責任制領導小組每半年對各股行政執法案件進行一次評議考核,并把各個崗位執法責任制的情況納入個人年度考核內容。
(二)嚴格執法,依法行政。為提高我局行政執法人員的政治、法律和業務水平,我局積極參與市、縣級組織的法制培訓,年初以來組織了2期法律知識學習培訓。所有的執法人員都按規定申報、辦理了《江西省行政執法證》,在執行公務中,嚴格依照法律依據、執法程序,以及文明執法的'要求,做到不故意刁難,不敲詐勒索。在對我縣礦山無證開采、超界開采、拖欠規費、違規操作等違法行為進行了查處,做到亮證執法。該停產整頓的下達停產整頓通知單;該限期整改的下達限期整改通知單;該關閉的給予堅決關閉。對涉嫌犯罪的及時移送司法機關,并切實維護礦主的合法權益,正確履行要求聽證、行政復議等職責,及時發現和糾正不當行政行為。
(三)政務公開、透明執法
我局圍繞優化發展環境,加快經濟發展,構建和諧社會的總體目標,配合開展保持共產黨員先進性教育活動,以強化服務意識、改進工作作風、改善服務態度、提高工作質量為重點,全面落實政務公開,加大執法透明度,做到行政執法有告知,事前事后有監督。著力使我局實現“五個明顯”,達到“兩個優化”,即:服務態度明顯改善,工作作風明顯改進,行政行為明顯規范,廉潔意識明顯增強,工作效率明顯提高;政務環境進一步優化,經濟發展環境進一步優化。
(四)嚴格票證、檔案管理
我局按照有關罰沒款管理規定,要求各股在行政執示中做到票款分離,由指定的機構開具省財政部門統一制發的罰款收據,并及時上繳。行政處罰文書檔案由專人管理,做到領取文書有記錄,歸檔有序號。
二、存在的主要問題
1、今年我局雖加強了法制機構和隊伍建設,礦管執法工作人員的依法行政水平雖有較大提高,但離法制真實要求還存在一定的差距,有時也出現較為簡單的執法行為,未能很好做到以法服人。
2、今年雖大大地加強了法律法規的宣傳力度,但由于以前基礎較為薄弱,未能做到面面具到,部分群眾和領導對礦業法律法規還產生較模糊的認識。
3、由于實際情況的不斷變化,建章立制正處于摸索過程中,有些制度及機制還存有不完善的地方。
xx年x月xx日
行政執法自查報告6
在地委、行署的正確領導下,在行署法制辦的具體指導和監督下,地區安監局主要領導高度重視行政執法責任制工作,認真貫徹落實國家、自治區、地區一系列關于推進行政執法責任制的安排部署,全面提升行政執法工作的質量,不斷加大安全生產行政執法監督檢查力度,取得了一定效果。
一、加強組織領導,完善制度建設
(一)繼續實施行政執法首長負責制,由黨組書記、局長xxx任行政執法責任制領導小組組長,副局長任副組長;成員由各科室負責人擔任。領導小組下設辦公室,辦公室設在法規與事故調查科,負責具體工作。
(二)認真總結以前年度行政執法責任制經驗不足,全面安排部署20xx年度行政執法責任制工作,并作為各科室一項重要內容進行部署細化。嚴格實施行政執法責任制評議考核,定期組織自查,發現問題及時糾正。在全地區安監系統建立了學習考試制度,主要是學習考核政治理論、相關法律知識和業務知識,以全面提高安監干部的綜合素質和專業知識水平及行政執法能力。
(三)進一步梳理行政執法依據,明確執法權限、執法標準、執法程序、職責范圍和執法責任,依照自治區行政執法有關規定,制作了地區安監系統行政處罰、安全檢查、事故調查等程序流程圖,健全和規范了執法文書,并對各縣市安監局行政執法情況進行檢查,把行政執法責任制落實在日常執法工作中,并建立了行政執法責任制的相關配套制度,使行政執法有了明確的規范,通過建章立制,為行政執法提供了制度保障。
二、履行安全監管職責,認真開展執法
(一)按照《關于轉發xxxx安全生產“三項行動”實施方案的通知》(x行辦發[20xx]xx號)”安排,地區安監局認真開展安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動工作,并把安全生產執法行動作為工作重中之重加以安排部署,收到了較好效果。
(二)加大安全生產相關法律法規學習宣傳培訓力度。在團結廣場開展了以“關愛生命、安全發展”為宣傳主題的安全生產宣傳咨詢日活動。此次活動各行業設立咨詢點27個,懸掛條幅(氫氣球)21條、橫幅18條,展出黑板報107塊、警示圖片23塊(幅),出動宣傳車22輛,印制宣傳單132000余份,宣傳手冊15050份。
(三)地區安監局按照安全生產法賦予的職責,依法監管非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業的安全生產工作。一是加強職業技能培訓,培訓從業人員822人。二是加大事故隱患檢查整改力度,查出各類事故隱患953條,督促整改953條,整改率達100%。三是嚴格證件管理,加強安全培訓。目前,全局從事安全監管執法人員9名,全部取得執法證(其中,安全生產監管執法證6名、監督證3名),并積極參加地區法制辦舉辦的行政執法人員執法證培訓班。四是進一步規范安全生產行政執法文書使用情況的監督檢查,今年以來全地區安監系統共使用執法文書1239份。
(四)今年,根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)等法律法規要求,地區安監局會同有關部門對建國建設工程有限公司“5〃23”建筑施工塔吊倒塌死亡事故、興和集團旅客運輸公司“6〃17”交通事故,按照事故“四不放過”原則,依法對單位及企業相關責任人作了嚴肅處理。在具體執法過程中,始終堅持“以事實為依據,以法律為準繩”的.原則,嚴格按照法律程序辦事,不允許有絲毫的馬虎。對于做出的行政處罰,嚴格按照法定程序進行執行,確保了我局所作出的行政處罰在實體和程序上的合法性,真正做到了公平、公開、公正。
(五)地區安監局在行政執法過程中,切實做到合情、合理、合法。地區安監局下達的行政處罰決定認定事實清楚,適用法律正確,程序合法,無一起行政復議和行政訴訟案及群眾上訪事件發生。“7〃5”事件發生以后,地區安監局黨組一班人,全力以赴做好維護穩定、促進社會經濟發展工作,立足本職,認真履行職責,為維護社會穩定經濟發展做出了積極努力。
三、夯實基層,創建安全生產示范鄉村活動
地區安監局按照“安全示范鄉村”總體工作要求,在示范內容上,突出了道路交通安全、農用機械安全和消防、用電安全。在創建“安全示范村”活動中,克服了基層干部認識不到位,缺乏資金等各種困難,積極協調疏通方方面面的關系,在軟件硬件建設上都取得了實質性進展,通過檢查驗收,為平安鄉鎮建設目標的實現奠定了堅實的基礎,有力的促進了農村的安全穩定發展。
地區安監局在行政執法責任制工作中雖然做了大量卓有成效的工作,進一步完善和規范了安全生產行政執法行為,但也應看到,隨著社會經濟的發展,我們也存在著一些不足,需要改進的地方還有很多,但我們有信心、有決心在今后的工作中通過不斷努力,全面規范行政執法行為,提升行政執法水平。
一是全面規范行政執法行為和提高案卷制作水平;
二是要進一步加強學習,不斷提高業務知識和法律知識水平;
三是完善安全監管執法工作機制,落實好執法報告、執法統計和執法分析等各項工作措施;四是要加大安全監督執法力度,對安全生產經營單位的安全管理機構建立、安全生產責任制落實、安全保障措施及安全設施等情況進行執法檢查,提高有效監管能力。
行政執法自查報告7
為深入貫徹落實《行政處罰法》,我局路政大隊以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線,以“奉獻人民,服務社會”的工作宗旨為出發點,圍繞行政執法遵循文明執法,禮貌執法的工作要求,在全隊范圍內開展了行政執法自查活動,就自查內容及要求進行了逐條對照檢查,并對基本情況進行了自查總結,現將自查情況匯報如下:
一、 建章立制,加強職工隊伍建設。
為了加強路政管理,規范路政執法行為,提高路政辦事質量和效率,根據相關法律、法規、規章,并結合實踐經驗,我大隊制訂了各種管理制度。每季度組織全體路政執法人員進行兩次以上的政治學習和業務知識培訓,使執法人員熟悉相關業務及有關法律、法規。同時,為了檢查學習培訓內容,所有路政執法人員都必須經過考試,考試合格后方能上崗,如考試不合格者予以停職學習,直至合格后方能上崗。至今為止,全隊無一起執法犯法和違法違紀行為發生。
二、 依法行政,規范行政執法程序。
在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、做到依法辦事、依法行政,在處理路政案件時遵守以下幾個原則:
一是公開原則,即行政執法人員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。
二是程序合法原則,在處理事實的.過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行,特別是一般程序,即立案→調查取證→決定→送達→執行,并依法制作規范的執法文書。
三是執法人員合法原則,只有持有執法證件的人員才能執法,每宗案件必須指派2人以上執法人員執行。
四是注重證據的真實性及完備性原則。
五是辦理案件遵守時效性原則,合理適用法律。為了維護路產路權,在執法活動中,從未出現過越權行政,吃、拿、卡、要,路政賠償罰款不開票等不良執法行為。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法、準確執法。到目前為止,無一件行政復議、行政訴訟案件。
三、執法主體合法,規范案卷管理。
我隊執法主體合法,具備執法資格,并在委托執法范圍內執法。無一起超越受委托范圍外的執法現象發生。我大隊還嚴格執行收支兩條線的規定,杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發生。所有行政收費項目和數額嚴格按照財務管理有關規定執行。各類執法案卷檔案按照統一格式制作,制作規范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。
四、工作中遇到的問題
由于缺少資金保障、一些設備沒有及時購置、導致取證困難。在實施交通行政執法,全面推行依法行政過程中,有很多時候得不到公路沿線群眾的支持和理解,使我們的路政執法顯得十分被動,今后我們將進一步路政管理宣傳力度,力求廣大人民群眾最大限度的理解和支持保護路產就是保護“財富”。維護路權就是維護公益設施的理念,同時也希望各級政府和相關部門能給予路政執法更多的支持,使我們的路政執法工作能夠更加有序的開展。
五、下一步工作目標
1、繼續抓好學習、宣傳和培訓工作。進一步大力宣傳交通行政執法,舉辦路政執法人員培訓班,加強路政隊伍建設,提高路政人員素質,增強交通行政執法責任機制,更好地促進依法治路。
2、進一步規范執法程序,創新執法手段。嚴格按照行政執法職業道德基本規范的要求,把好每一道執法程序關,進一步嚴格依法行政,把公路執法工作推向新的高度。
行政執法自查報告8
根據局下發的文件精神,我所嚴格落實局黨組關于加強交通行政執法行為自查工作的重要指示,以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線,以“奉獻人民,服務社會”的工作總宗旨為出發點,圍繞交通行政執法安全工作,在全所范圍內大力開展了交通執法行為大檢查,強化全體職工規范執法意識,并就交通執法檢查內容及要求進行了逐條對照檢查,加強全體人員的安全法制教育,落實安全措施,確保執法行為規范、合法,確保無公路“三亂”出現,確保交通行政執法工作安全穩定。
近年來,我所認真貫徹落實局黨組和稽查大隊領導關于加強交通行政執法工作的指示精神,采取各種有效措施,積極加強對全體職工的規范交通執法行為的培養和自查工作,積極實施“依法治交通”的戰略,立足工作實際,大力倡導規范化、人性化執法行為,使我們的交通行政執法工作逐步走上了法制化、規范化、科學化的軌道。有力地打擊了轄區內車輛違法違章經營行為,維持了運輸市場的良好秩序,多年來未發生過一起執法過錯、錯案和公路“三亂”現象,得到了駐地政府和群眾的肯定和好評。現將我所安全自查情況匯報如下:
一、提高認識,充分領會交通執法自查工作的重要性,切實加強交通執法自查工作
交通執法行為是一項極為嚴肅的國家行政行為,是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能,直接影響著交通部門的.形象和發展。而提高行為人對交通行政執法的認識,是轉變交通執法不規范等諸多問題的根本所在。
近年來,我所對交通行政執法工作十分重視,自始至終把加強行政執法工作和預防公路“三亂”現象的出現作為加強黨風廉政建設和行業風氣建設的一個重要環節來抓,認真執行交通行政執法的有關規定,對上路稽查等執法活動進行不定期自我檢查,確保行政執法工作制度化、規范化。接到局下發的17號文件后,我們及時地召開了全所職工大會,認真的對文件進行了學習領會,并針對工作實際展開討論,真正從思想上認識到交通執法的嚴肅性和規范執法的重要性,進一步加強全體工作人員的思想認識和政治覺悟,牢固樹立依法行政觀念,善于用法律手段行使行政職能,促進規費征稽和交通發展。特別要加強“依法行政”意識,做到既嚴格依法辦事,又積極履行職責,做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程,切實加強對行政執法工作的認識和思想意識,做好日常的交通行政執法自查自檢工作。
二、逐條對照,認真查找,切實將交通執法自查工作落到實處,不走過場創建和諧、有序、高效的現代交通,是每一位交通人的工作職責。
及時、有效的監督檢查體系,更有利于交通事業的壯大和發展。我所全體職工一致認為,交通行政執法檢查工作是極有必要的,是打造濱城交通人整體素質提高的一個重要的舉措,是培養和教育一批身處執法一線的交通職工的有效渠道,是打造濱城和諧交通的重要手段。
我們依照交通執法檢查內容及要求,全體職工都認真反思和總結了自己的每一次執法行為。我們組成“幫扶”對子,相互監督,相互幫助,每一位職工都進行了深刻而嚴肅的自我查找。我們全體同志都將此次查找工作當成一個促進個人工作和學習的機會,扎扎實實的進行了逐條對照,從行動上轉變工作中存在的不足和缺點,切實將此次交通執法自查工作落到了實處,保證了此次自查活動開展的扎實有效。
行政執法自查報告9
我所在縣交通運輸局的行政領導和××市運管局的業務指導下,嚴格履行道路運輸行業管理監督職責,認真執行行政執法責任制,全面學習貫徹行政執法有關法律法規,規范行政執法行為,維護健康、有序地道路運輸市場,打擊了擾亂道路運輸市場違法行為,防止了公路“三亂”現象的發生。根據上級的要求,依照《四川省20xx年交通運輸行政執法評議考核內容及評分標準》和《運政行政執法責任制實施辦法》的規定,我所對行政執法工作進行了全面的自查,現將自查情況匯報如下:
一、加強組織領導,落實工作責任
為強化運政執法行為,成立了以所長為組長,分管領導為副組長,各股室、站、隊負責人為成員的運政行政執法領導小組,領導分工明確,責任落實,有力的`推進了行政執法的開展。
二、廣泛宣傳,提高認識。
為了宣傳道路運輸管理的相關法律法規,特別是重點宣傳了《行政強制法》有效維護健康有序的道路運輸市場,保護合法經營者,教育和糾正輕微的違法行為者,嚴厲打擊嚴重擾亂道路運輸市場的違法行為者,加強執法人員的教育和自我教育,樹立良好的執法形象,規范良好的執法行為,我所在內部堅持鐵定的一月一次工作會,積極參加上級組織的各種培訓,對外利用電視、LED顯示屏、標語和上街擺臺發宣傳單等形式,將道路運輸相關的法律法規送到全縣千家萬戶和廣大的道路運輸行業經營者。同時在行政執法過程中也向所有經營者廣泛宣傳,耐心教育,宣傳面達90%,以上收到的效果也非常顯著,多次受到縣委、縣人大、縣政府、縣政協的充分肯定,廣大群眾口碑好。
三、建章立制,規范執法行為
結合我所實際,為確保執法工作做到公開、公平、公正,指定崗位執法責任制度,行政執法公開制度,舉報,投訴處理制度,執法過錯責任追究制度。堅持以人為本,人性化管理和服務,認真學習和嚴格執行《四川省行政執法人員“十不準”》、《四川省交通行政執法人員“八禁止、八不準”》以及《四川省交通廳規范交通行政處罰自由裁量權實施標準》等相關規定。
堅持每月最后一個周五的中層干部例會制,互通信息、確保政令暢通,做到了有法必依,執法必嚴,違法必究。嚴格實行“收支兩條線”管理制度,加強了廉政建設,從源頭上、制度上防止和消除了行政執法腐敗。
四、文明執法、成效顯著
嚴格依照《行政處罰法》的相關規定,實行“查處分離”,“罰繳分離”制度,這一系列規章制度的建立,為我們不斷提高依法行政的管理水平,認真學習《行政強制法》,對每一起行政強制措施案件按法律程序進行樹立道路運輸行業管理新形象奠定了良好的基礎,對重大案件的處罰成立了××縣道路運輸管理所重大案件案審小組,由岑平所長擔任小組組長,分管領導和案件相關股室、站、隊負責人為成員,對重大案件處罰進行集體討論制度,并記載討論事項和處理結果。20xx年特別是春節前全縣組織的重拳聯合執法打擊“黑車”行動,在全縣各鄉鎮展開了一次地毯似的打非治違行動;對租賃公司“組合的”非法營運行為進行高壓態勢檢查,確保了人民群眾出行安全,保護了合法經營者的利益。在城鄉環境綜合治理和“三線”治理過程中,對貨車路面揚撒、貨車擅自改型、機動車維修占道經營進行重點查處;對客車超載,出租車不符合服務質量要求、不按規定站點停靠,漫游攬客等違章行為進行重點查處,取得了整頓一批,規范一片的良好效果。截止現在共出動執法人員1920人次,出動執法車輛230臺次,共查處案件221件,其中暫扣處理“黑車”73臺,其它案件148件,共處理結案213件,結案率為96%,無一起行政復議和行政訴訟案件,嚴格按照規定對執法文書進行填寫,對結案案件每月進行裝訂歸檔,做到一案一卷。
我們通過自查,成績是主要的,對存在的問題我們著力加強解決,以適應運管“四統一”的要求,把運管執法隊伍建設好,把運管形象鑄造的更加美好。
行政執法自查報告10
一、工作開展情況
我站是自治區農牧業廳具有農業行政執法職能的單位之一,執法工作主要依據的法律是《中華人民共和國農業技術推廣法》和《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國農業技術推廣法〉辦法》。在上半年的工作中,
一、維護了基層農技推廣部門的合法權益。今年春季,通遼市扎魯特旗農技推廣中心職工來電話反映,扎旗行政為了開展文明達標活動,擬將旗農技推廣中心大樓由旗武裝部占用,我們得知此情況后,立即進行了解核實,在充分了解真實情況的基礎上,指出扎旗政府這種做法是十分錯誤的,是嚴重違反“農技推廣法”的違法行為,侵害了扎旗農技推廣的利益,必須予以制止。在我們的干預下,扎旗政府和農業局取消了占用計劃,制止了一起違法行為的發生,維護了扎旗農技推廣中心的合法權益。
二、在行政執行證件的管理使用方面,我們嚴格按照上級有關部門的規定執行,去年秋季,安排有關執法人員參加了農牧業廳統一組織的培訓學習,在考試合格的基礎上,于今年換領了新的執法證件,沒有出現亂發證件、不規范使用的現象,維護了執法證件的嚴肅性。
二、存在問題
目前,在我區的`農技推廣工作中,還存在很多違法現象,主要是侵占、挪用農技推廣項目經費,侵占農技推廣部門房舍,安排非專業人員進鄉鎮站工作甚至擔任鄉鎮農技站領導等等,違法人員不是普通的平民百姓,而是手中握有一定權力的部門領導或鄉鎮領導,他們的法制意識十分淡薄,經常是知法犯法。例如,農技推廣項目經費被主管部門侵占、挪用,被領導管理的農技推廣部門是“兒子的錢老子花,兒子有苦不敢言!”,即不敢反對,又不敢向上級部門反映,更不可能去執法!同樣,非專業人員擔任鄉鎮農技站領導,一般職工不敢反映,也不愿反映,事不關己,高高掛起,不愿去得罪人,諸此種種,受損的只能是當地的農技推廣事業。
另外,由于領導不重視、缺乏經費等原因,農技推廣執法單位沒有下基層認真開展執法檢查工作,對違法行為沒能及時認真進行查處,工作中有缺位現象。
三、幾點建議
一是提高各級主管部門和農技推廣部門領導的法制意識,不能知法犯法,也不能知法不執法,執法工作既不能錯位、越位,更不能缺位,出現執法盲區。二是理順農業執法管理體制,成立農業綜合執法機構,實行直管理。三是在刑法上設立侵占、挪用專項經費罪,加大處罰力度,增加違法成本。
行政執法自查報告11
接到市法制辦、市監察局、市檔案局下發的《關于對行政執法檔案管理情況進行專項檢查的通知》(政府法發
[20xx]*號)文件后,我縣高度重視,根據縣主要領導安排,按照文件要求,縣法制辦、縣監察局、縣檔案局聯合成立了行政執法檔案自查領導小組,并制發了《關于對行政執法檔案管理情況進行專項檢查的通知》(政府法發[20xx]1號)文件,對專項檢查進行了專門的部署和安排,經過單位自查、抽查檢查、專項匯報等幾個階段,圓滿完成了專項檢查工作,現將情況匯報如下:
一、 行政檔案管理檢查工作基本情況
行政檔案管理評查工作,從3月份開始,至5月初結束。評查范圍是37個行政執法部門20xx年形成的重點行政許可、行政處罰案卷整理歸檔工作。整個評查工作分為安排部署、案卷自評、總結抽查3個階段。在案卷自評階段,全縣相關行政執法部門認真開展自查自糾,歷時近一個月,共提交自查報告近40份,整改發現問題150余條。4月15日-5月3日,縣法制辦、縣監察局、縣檔案局組成3個聯合調查組,開展行政執法檔案抽查檢查,共抽查縣交通運輸局、縣計生局、縣公安局、縣工商局、縣質監局、縣藥監局、縣物價局等十余個行政執法單位。共抽查行政執法檔案300余份,對行政執法檔案管理整改情況進行了摸底整改。
二、行政執法檔案管理主要做法
為加強行政執法檔案管理,使行政執法檔案工作制度化、規范化,根據省市相關文件精神,我縣制定了相關工作制度,要求全縣各行政執法單位建立健全行政執法檔案的收集、整理、立卷、歸檔制度,并將行政執法檔案管理工作納入行政執法評議考核體系,使行政執法檔案管理工作步入制度化、規范化軌道。按照市《**市行政執法檔案管理辦法》要求,統一制作規范,一是行政執法檔案裝訂成卷。要求各行政執法單位做到一案一卷,統一編號;二是嚴格執行行政執法檔案的卷內材料順序排列,采用阿拉伯數字依次編寫頁碼或件號;三是規范行政執法檔案的卷內材料制作目錄,目錄按規定的格式逐件填寫,不得更改和簡化;四是行政執法檔案的封皮,逐項按規定填寫清楚,案卷題名簡明,確切地反映卷內文件材料內容;五是對行政執法檔案卷內破損的材料應按裱糊技術要求托裱;六是行政執法檔案按照案卷的排列順序編制卷號,在一冊案卷目錄內不出現重復的案卷號。
三、存在問題
通過此次行政執法檔案管理檢查,反映出行政執法單位行政執法檔案管理工作存在以下問題
(一)行政處罰證據種類相對單一。偏重采用詢問筆錄作為定案的主要證據,其他證據種類較少,個別案卷不能準確地反映違法行為的性質、情節、危害程度和后果。
(二)執法水平和辦案質量有待提高。行政處罰的調查取證環節仍比較薄弱,重處罰、輕取證的意識還比較嚴重。部分行政許可未按照承諾時限辦結,出現超限作出,個別案卷還存在重要的'行政執法文書沒有依法及時送達。
(三)文書制作和檔案整理不規范。詢問筆錄中,執法人員提問針對性不強,內容過于簡單;部分現場記錄不完整、不具體,缺少當事人基本情況記載。部分案卷歸檔裝訂未按照檔案管理要求標準操作,封皮制作、目錄填寫、文書排列、頁碼編寫、紙張規格不規范等等。圓珠筆填寫執法文書、金屬物釘卷歸檔等現象也有發現。
(四)存在重實體、輕程序現象。沒有嚴格按照法定程序進行,存在程序違法現象。行政自由裁量權標準不一,處罰隨意性較大
四、下一步要求
(一)加強領導,提高認識。要求各行政執法單位提高對行政執法檔案管理工作,主要領導要親自安排,分管領導要具體抓,要充分認識到行政執法檔案管理是推進依法行政重要環節。
(二)加強培訓,提高水平。要求各行政執法單位要組織全體執法人員認真學習有關法律法規知識,對本部門本單
位執行的法律法規要通讀、吃透,切實提高行政執法案卷收集、整理、立卷、歸檔工作質量,各行政執法單位要加強組織開展行政執法檔案管理工作學習教育,推行、建立相關配套制度,將行政執法檔案工作納入依法行政績效考評內容。
(三)查找原因,及時整改。要求各行政執法單位要以這次行政執法檔案管理檢查活動為契機,針對檢查組對本單位本部門評查發現的問題,要認真梳理分析,主動查找原因,采取切實有效措施加強整改,真正使行政執法檔案管理檢查活動達到查找問題、糾正問題和促進工作的目的。縣法制辦、縣監察局、縣檔案局將跟蹤檢查,對于不予整改或整改不到位的,將啟動行政執法過錯責任追究程序,追究相應責任人的責任,并把檢查情況列入年終依法行政考評分數。
(四)健全制度,追究責任。要求各行政執法單位不斷完善行政執法檔案管理內部管理機制,嚴格依法加強行政執法檔案管理工作,切實提高行政執法辦案質量。
行政執法自查報告12
在第一批先進性教育活動基本告一段落、全縣上下正深入貫徹落實縣委十一屆六次全委會精神之際,縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執法評議,我們認為:這對推動我局深化和鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果,加強機關效能建設,轉變作風、轉變職能、優化服務、加快發展有著非常積極的促進作用。同時,也充分體現了縣人大常委會對我們農業局的關心和厚愛,體現了對我縣“三農”工作的關注和支持。
縣委、縣人大作出對農業局行政執法工作進行評議的決定后,我局高度重視,將評議活動作為推進我局行政執法、農業產業化發展和自身建設的難得機遇,本著主動、認真、負責、虛心的態度,積極組織開展了行政執法評議“迎評”活動。根據縣人大常委會《關于組織開展“兩項評議”工作的通知》要求,我局自7月初起,我們就著手進行了“迎評”的宣傳發動、方案制訂等組織準備工作。從7月中旬開始集中時間和精力,開展了執法自查自糾活動。對xx年以來農業局依法履行職責、強化行政管理、農業(農機、漁業)執法監督、勤政廉政、加強法制建設和隊伍自身建設的情況進行了實事求是、全面細致地自我分析檢查和回顧總結,認真排查存在問題,并切實加以整改。在人民群眾的監督和支持下,努力提高農業行政執法水平,努力提高服務“三農”的能力。現將農業局兩年多來的行政執法工作情況作一匯報,請予以審議。
一、行政執法評議活動基本情況
縣農業局是縣政府主管全縣農業工作的職能部門,主要承擔農業(漁業)法律、法規和規章明確由各級農業(漁業)行政主管部門行使的種子、蠶種、食用菌種、種畜禽、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、初級農產品、農業轉基因生物產品、農業植物新品種保護、基本農田保護、農業機械、漁業資源保護等方面的執法檢查、行政處罰工作。
縣農業局主要履行《種子法》、《動物防疫法》、《漁業法》、《農業技術推廣法》、《野生動物保護法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等6部與農業(漁業)有關的法律、100余部行政法規及地方性法規等的貫徹實施和行政執法工作。
今年7月以來,局黨委將評議工作作為當前的一項重要工作來抓,始終堅持正確的執法評議指導思想,剖析過去、立足當前、著眼未來,嚴格按照縣委和縣人大常委會的評議工作步驟和要求,扎扎實實做好執法評議的各項工作。制訂下發了淳農[]81號《關于組織開展“兩項評議”工作的實施意見》,明確了“迎評”工作的目的、要求和方法步驟。成立了由局主要領導任組長的“兩項評議”工作領導小組,并下設辦公室具體負責“迎評”工作的實施。7月11日,召開了由局中層副職以上干部參加的動員大會。要求農業局干部職工必須充分認識執法評議的意義,端正態度、精心組織,主動扎實地做好“迎評”各項工作。在評議過程中,局黨委多次聽取和研究執法評議工作動態情況,并針對存在的問題,采取一系列整改措施。局屬各科室站層層發動、全面動員,科室領導負責本單位的執法評議工作。這次執法評議工作,我們做到了教育動員從上到下不漏一人,執法自查由點到面不留死角。為搞好農業(漁業)行政執法自查自糾,我們一是堅持以自我為主,立足本職、立足自身,突出重點執法環節的對照檢查,對一年來的行政執法和隊伍建設情況,全面進行了“回頭看”,特別是對行政執法中存在的問題進行了認真梳理和分析。二是堅持開門納諫,查改結合。評議活動以來,我局采用了請進來、走出去的方法,通過召開人大代表座談會,上門聽取意見等方式虛心征求各方對我局行政執法和隊伍建設的批評意見、建議,對代表和群眾提出的問題,堅持有錯即改,認真對待,努力解決。三是把這次執法評議同貫徹落實縣委十一屆六次全委會精神、鞏固先進性教育成果建立長效機制相結合,結合農業科技入戶工作、“百名農技干部聯基地聯大戶送服務”等活動聽取人民群眾對農業(漁業)行政執法的意見。日前,農業局全體執法人員的宣傳發動、思想教育基本到位,存在的問題及原因基本查找清楚,加強改進執法和隊伍建設的思路、措施基本明確。
二、農業(漁業)行政執法主要工作
我局的行政執法職能主要包括農業執法、漁業執法和農機監理。兩年多來,我局在縣委、縣政府和上級農業(漁業)行政部門的正確領導和縣人大、政協的監督指導下,在各鄉鎮政府、有關部門的協助配合下,在全縣人大代表和廣大人民群眾的大力支持下,按照國家農業(漁業)法律、法規的要求,認真履行職能,依法行政,力求行政執法主體合法、程序合法、內容合法,積極宣傳普及、嚴格貫徹執行農業(漁業)法律法規,妥善及時地處理違法違規案件,提高了依法護農(漁)、依法治農(漁)的意識和水平,為維護和促進全縣農業經濟持續、協調和健康發展發揮了應有的作用。此同時,我局狠抓執法規范化建設,及時取消了釣魚證、植物檢疫登記證、農機維修網點等3個項目的核準許可和獸藥生產許可項目,取消了13項農機收費項目,另外又降低了2個收費項目。還完善落實了執法責任制和錯案責任追究制,開展了最佳案例與最差案例評選活動,嚴格規范執法行為,公正執法、公平執法、文明執法,自覺接受社會監督,努力提高執法水平,幾年來未發生冤案、錯案。也得到了上級業務主管部門和社會各界的充分肯定。xx年被省海洋與漁業局評為“全省漁業執法先進集體”,被杭州市農業局評為市級法制規范化建設先進單位和杭州市動物防疫工作先進單位,農機監理站牌證窗口被省農業廳授予“文明監理,優質服務”示范窗口;xx年被評為“全省拖拉機安全專項整治活動先進單位”、“杭州市禽流感防治和動物防疫工作先進集體”。
(一).廣泛宣傳農業(漁業)法律法規,增強人民群眾法制意識
1.強化農資經營人員培訓,促進守法經營。為提高農資經營單位和經營人員的法律意識,我局每年都舉辦農資經營人員經營培訓班,加強《中華人民共和國種子法》、國務院《農藥管理條例》、農業部《肥料登記管理辦法》、《杭州市蔬菜農藥殘留監督管理條例》等農業法律法規知識的培訓,同時邀請專家給經營人員講授有關農作物病蟲害防治知識講座,提高經營人員的經營服務水平。三年來共舉辦農藥、肥料、種子經營人員培訓班7期,參加培訓人員1147人次。通過培訓、考核、發證,依法確認經營主體,從源頭上規范農資市場秩序,提高了經營人員的法律意識,促進農資經營單位誠信經營、守法經營。
xx年以來,我局抓住毒鼠強專項整治活動、“兩高”農藥禁銷禁用條例的頒布以及“四五”普法活動的機遇,充分利用當地電視臺、報紙等媒體,通過媒體報道、印發宣傳資料、張貼宣傳畫、制作宣傳橫幅、知識競賽、鎮村骨干人員培訓等措施開展多層次、多形式、多渠道的農業法律法規宣傳活動。今年圍繞“放心農資下鄉,維護農民利益”這一主題,根據省農專發[]15號文件精神,還組織開展了“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。整個活動共出動服務人員18人次,發放宣傳資料2700余份,群眾參與人數1200余人次,咨詢人數65人次,現場曝光假劣農資9個,現場推薦放心農資產品17個,現場接受投訴1起,現場展銷放心農資200余公斤。增強了農資企業的守法誠信意識,造濃了全社會關心和支持農資打假良好的氛圍。
2.多形式宣傳漁業法規,提高漁業資源保護意識。兩年多來,我局不失時機地重點抓好二個環節上的漁業法規宣傳工作,一是以每年的季節性休漁工作為抓手,通過會議、電視、報刊等宣傳媒體,采取多形式、多渠道、多層次大張旗鼓地開展漁業法規宣傳教育工作。據統計,共印發縣《漁業資源保護和管理辦法》1000份,召開各類宣傳動員會議95場(次),印發各種休漁宣傳資料24836份,撰寫永久性標語405幅,掛橫幅標語45幅,展出有關圖版14塊,張貼宣傳標語4709幅,出黑板報125期,廣播電視宣傳120次,出動車船74次,路途經過行政村103個,行程1054公里,向農民發放出3000份《告休漁書》,發放致漁民公開信4990份,簽訂責任狀387份,直接受教育群眾約達數萬余人。同時我們還注重做好上門教育、引導工作,經常走訪庫區重點村和重點戶,進行面對面的宣傳教育,從而不斷增強庫區群眾對漁業資源保護意識,提高群眾遵紀守法自覺性。二是以漁政站成立二十周年為載體,認真總結漁業行政執法工作中的經驗,拍攝漁業行政執法電視片,編印淳安漁政專刊畫冊,召開漁政工作懇談會,共同回顧縣漁政站成立20年工作歷程,努力探索新形勢下漁政管理新機制、新舉措。通過廣泛宣傳,增強群眾的漁業法制觀念,從而引起社會各界對漁政行政執法工作的普遍關注。
3.加強安全教育,增強農機安全意識。我局每年都組織拖拉機駕駛員進行農機安全法律法規知識培訓學習,強化法律意識,提高安全行車的自覺性,有時還組織機手進行農機安全法律法規知識考核,在此基礎上對拖拉機駕駛員進行年度審驗,三年共審驗拖拉機駕駛員3993人次。xx年5月1日,《中華人民共和國道路交通安全法》正式實施,為貫徹好這一《安全法》,我局立即組織1314名拖拉機駕駛員參加了培訓學習,培訓率達到80%。同時在鄉鎮農機站的配合下與1500名拖拉機駕駛員簽訂了《拖拉機道路交通事故安全責任書》,簽訂率達95%。
(二).以“三查三保”為要求,加強農業執法
兩年多來,我局農業行政執法積極轉變工作方式,提出了“三查三保”(即查違禁產品保農業安全、查偽劣農資保農民利益、查偽劣種子保農業豐收)農業執法總體要求,緊緊圍繞確保農產品質量安全、打造“平安淳安”這一目標,深入開展“綠劍系列執法行動”,加強質量抽樣檢測、加大市場執法檢查力度,逐步規范農資市場秩序,確保農業生產安全和農資產品質量。
1.狠抓產品檢測,確保農資質量安全。按照“重點區域、源頭單位”實行重點抽檢的原則,對重點集鎮及農資經營規模比較大的單位(個人)的農資產品進行了質量抽樣檢測。累計開展抽樣檢測11次,抽取樣品126個送法定檢測機構檢測,其中農藥35個、種子25個、肥料32個,留地蔬菜樣品34個。通過三年的質量檢測,農資產品質量有了很大的提高。對檢測不合格的產品我們均進行立案查處,有效地提高了農資經營單位的質量意識。
2.嚴格市場檢查,規范農資市場秩序。隨著農資經營單位和社會群眾法制意識的加強和提高,農資經營領域的管理難度逐年加大,我們通過調整執法方式,加強源頭管理,認真貫徹中華人民共和國《種子法》、國務院《農藥管理條例》、《杭州市蔬菜農藥殘留監督管理條例》等法律法規及國務院辦公廳《關于實施食品藥品放心工程的通知》精神,以甲胺膦等高毒高殘留農藥禁銷禁用、農資質量檢測及毒鼠強專項整治為重點,開展“綠劍”系列執法行動,嚴肅查處違法案件。三年來共出動執法人員912人次,檢查農藥、種子、肥料經營網點1174處,立案查處農資違法案件53起,罰款6.8萬余元,查獲甲胺膦、氧化樂果、呋喃丹等高毒高殘留農藥278瓶(包),毒鼠強等劇毒鼠藥、過期及標簽不合格鼠藥共計8240包和自制米粒狀毒餌0.65公斤,過期農藥1637包(瓶、支),不合格農藥、種子、肥料30.9噸。取締無證無照經營攤點5個。
開展了動物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等專項執法活動25次,撲殺病豬79頭、病禽羽,依法查處動物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等違法案子48件,罰沒款3萬余元,挽回農民經濟損失5萬元。通過執法后,使違法者受到教育,動物防疫及畜產品安全秩序比較正常。
3.扎實做好動物內防外堵工作,保障產業生產安全。
(1)和衷共濟,打好禽流感阻擊戰。xx年初,全國各地相繼發生了高致病禽流感,給我縣的家禽業帶來了非常大的潛在威脅。從1月21日開始,正是萬家歡度新春佳節之際,我局就即對禽流感的防治工作作出了部署。一是做好阻擊準備。及時采購防護服、疫苗、消毒藥品、應急袋和防疫器械,做好了應急準備。二是采取“防、查、堵”措施,全面開展阻擊。在鄉(鎮)政府的配合下,一方面我局組織人員對30個鄉鎮899個村和146個規模養禽場進行了禽流感疫情排查;另一方面對全縣18鄉鎮109村1781戶的家禽實施了禽流感疫苗免疫注射。在抓好內部免防疫的同時,我局采取“堵”的措施,以嚴防外地禽流感流入我縣。2月5日,我局派出9名執法人員連續21天兵分兩路分別與公安、海事執法人員進駐淡竹和威坪深渡檢查站開展水、陸兩條線檢查堵截,共出動執法人員126人次,共檢查各類車輛船舶550車(艘)次,檢查動物(禽)1800羽、動物產品(雞蛋)620公斤。三是加強了畜禽產品的規范化管理,建立了畜禽產品進出臺帳。同時,我局還突出對可疑病例的監控和處理,共開展了2次相對較大規模的撲殺行動、3次無害化處理,共處理病死雞2600羽、雞飼料1萬斤。由于處置及時,措施得力,有效地阻截了疫情的發生,得到了省市主管部門的贊許。
(2)積極防治牲畜口蹄疫,打好動物防疫攻堅戰。根據國家、省市防治牲畜口蹄疫指揮部攻堅戰的總要求,我們的目標是疫情明顯下降,規模場戶不發生疫情。圍繞這一目標,我們全面開展排查疫情,根除疫源,全面落實以免疫為重點的綜合防治措施,全面做好流通領域牲畜監督管理工作。xx年至xx年,連續打了5次動物防疫攻堅戰,兩年均未發生牲畜口蹄疫疫情。但是今年初,發生了豬輸入性重大動物疫病1起,及時得到撲殺無害化處理。
(3)嚴格把好動物檢疫、防疫關,確保居民吃上“放心肉”。一是加強檢疫員隊伍建設,建立健全各項工作管理制度,xx年新增鄉鎮動物檢疫員16名,使全縣動物檢疫員達到36人,基本上各鄉鎮都有檢疫員,同時加強檢疫員工作責任考核制度。二是嚴格把好屠宰檢疫查驗檢疫證明,免疫耳標,做好宰前檢疫和宰后同步檢疫工作。xx年至今,屠宰檢疫豬6.2萬頭。三是開展動物產品質量安全監測工作,兩年來,共抽檢生豬尿樣245頭份,肉產品25份,飼料產品15份,豬飲用水10份,均未發現“瘦肉精”等違禁藥品或獸藥殘留超標,保證上市肉食品的安全。四是對檢出的病害肉及臟器依法予以銷毀處理。五是開展動物產地檢疫、出縣境檢疫工作和加強農村農貿市場肉品的補檢工作,開展產地檢疫5.5萬頭,出縣境檢疫510份,1.3萬頭,準運證150份,市場白肉檢疫1.8萬頭。六是依法開展動物春、秋季防疫。xx年以來,累計免疫牲畜w病50.6萬頭,免疫禽流感96.3萬只,防疫豬瘟50.7萬頭,各項防治指標均達到了省、市、縣規定的防疫要求。xx年11月18-19日,全國“防總”檢查組對我縣w疫常年免疫工作落實情況和禽流感防治工作進行了檢查,對我縣近年來在重大動物疫病防治工作做出的成績給予了充分肯定。今年5月中旬,我局還根據省、市、縣要求,組織開展了牛羊亞i型w病的緊急防疫工作,共免疫ⅰ型w牛2837頭、羊1775頭,應注密度達100%,有力地保障了我縣畜禽的安全生產。
(4)建立健全并完善動物疫情測報體系。按照省市有關業務部門的要求,我縣于xx年11月配備了動物疫情測報專用電腦,開通專線電話,指定專人負責,實行專房、專腦、專人、專線管理,及時準確快捷地完成了《動物疫情疑似快報表》等10余種報表的網絡傳輸報送,為有效控制我縣重大疫病的發生發揮了積極作用。
(三).以保護千島湖漁業資源為目的,嚴格漁業執法
保護千島湖漁業資源不受侵犯,是我局漁業行政執法人員的應盡職責。廣大漁業執法人員放棄雙休日和節假日,日夜巡邏在千島湖水面上,尤其是今年,我們在抓好日常漁政監督管理工作的同時,還突出重點,查重案、查要案,嚴厲查處和打擊電擊魚和團伙性違規作案。據統計,兩年多來,漁政船艇出港1041航次,航時10728小時,航程達17190公里,查獲各類漁業違規案件2123起,被檢查人次7150人,其中查處壹仟元以上案件840起,罰款167.27萬元,沒收各類違規漁具3306件,從而有效地保護了千島湖的漁業資源。
1.及時規范常年禁漁區水域捕撈秩序。從保護漁業資源、維護全局利益的利益出發,從xx年元月份開始暫停辦理常年禁漁區內延繩釣和蝦籠作業的捕撈許可證,使常年禁漁區漁業捕撈秩序得以規范,違禁違規案件明顯下降,漁業生產秩序明顯好轉。
2.重點水域(鄉村)重點整治。針對一度界首水域違規作業較為嚴重現象,站領導及時與該鄉黨委政府匯報聯系,取得極大支持,每年都會同縣公安水警和鄉黨委政府,組織沿庫村干部和捕撈、養殖戶代表召開專題會議,通過法律、法規和行政處罰法等規定的學習教育,重申漁業執法力度,規范常年禁漁區違規處罰標準,有效地遏制違規作業。
3.加大漁政辦案力度,依法行政、嚴格執法。重視日常漁政管理中大要案的處置,做好行政執法與刑事執法的銜接工作,對沒收漁獲物實行統一管理。兩年多以來內共辦理移送公安追究刑事責任的漁政案件10起,取保候審15人。判刑6人,有力地打擊了重大違規違法行為。
4.規范水產品流通秩序。強化市場日常管理工作,經常主動與有關鄉鎮和經營企業聯系,及時掌握漁獲物流通動向,并依照不同時期的違規情況,采取靈活多變的管理措施,及時調集相應力量,采用追、堵、趕相結合的方式進行全方位管理,做到“重點地域勤巡查,重大案件嚴處罰”,兩年多來,共查處非法銷售漁獲物案件194起,查獲雇用面的、皮卡等車裝運鰱魚案件30余起,處罰款20余萬元,沒收魚貨物1萬余公斤,魚貨處理款達7萬余元。嚴厲打擊了非法銷售鰱魚違規行為。
5.嚴厲收繳禁用漁具。近年來,隨著庫內鰱、鳙魚產量的不斷上升,少數群眾受利益驅動,一度時期內肆意購買、使用禁用漁具(三層掛網),偷捕鰱魚行為較為嚴重,對此我們及時采取相應措施,實行雙管齊下,一是抓源頭,重點查處非法銷售禁用漁具的商店和倉庫地。二是加強水面上全方位檢查力度,現場收繳禁用漁具。兩年來共沒收漁具4625片,其中三層掛網2154片,占總沒收漁具47%,從而嚴厲打擊使用禁用漁具偷捕鏈鳙魚的違規行為。
6.齊心協力抓好休漁工作。為確保全縣季節性休漁管理工作到位,我局十分重視前期基礎性工作,做到“早宣傳、早發動、早聯絡”,每年3月中旬就到各休漁鄉鎮進行工作聯系,及時設立禁漁牌。4月份縣政府召開全縣季節性休漁工作會議以后,就及時派出休漁聯絡員,分別負責十大休漁區的業務指導和執法工作,并成立了休漁工作督查組。督促13個休漁鄉鎮成立休漁工作領導小組,落實休漁崗位責任制,實行24小時晝夜巡查,嚴格管理,并采取“水上查、岸上堵、市場管”等措施,加強監控;全局漁業執法人員從休漁開始(4月15日)九十天內雙休日改為單休日,“五一”長假期間全站不放假,堅守崗位,確保管理有力度。據統計,三年休漁期共查處違規案件334起,罰款55575元,沒收違規漁網1133片,沒收繳獲電瓶、升壓器171只。由于休漁期間領導重視到位、宣傳教育到位、責任落實到位、執法管理到位、部門配合到位,休漁區內各類違禁案件明顯下降,基本達到“水上無違規漁船、水下無違規漁網、岸上無違規漁販”,使整體休漁工作秩序井然。
(四).以保障農機安全生產為目標,強化農機監理
1.小型拖拉機登記上牌。根據有關法律法規規定和省農機局頒發的《拖拉機上牌目錄》,我局農機監理站承辦小型拖拉機的登記上牌、檢驗。在辦理登記上牌過程中我們嚴格按程序辦事,遵循縣級承辦、市級審核把關的原則,嚴格按《上牌目錄》的規定,逐項核對各項技術參數,認真履行登記檢驗職責,-xx年辦理小型拖拉機登記上牌56臺。 xx年5月1日后隨著《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》的施行,和7月1日《行政許可法》的施行,省農業廳下發了停止拖拉機上牌的文件,所以我們從xx年7月1日也相應停止了對小型拖拉機登記上牌。
2.小型拖拉機年度檢驗。在辦理拖拉機年度檢驗中,我們嚴格按照國家標準《農業機械運行安全生產技術標準》和《拖拉機運行安全技術檢驗暫行規定》進行檢驗,對重要部位如轉向、剎車、燈光和連接等部位進行認真檢驗,為了提高檢驗質量,確保上道路行駛的拖拉機有良好的技術狀態,xx年和xx年我們向杭州市農機監理所借來檢測線檢測拖拉機,同時堅持“誰檢驗,誰簽,誰負責”的原則,嚴格把好拖拉機檢驗關。-xx年度檢驗拖拉機2938臺次;今年已檢驗994臺,補檢工作仍在進行。
3.農機監理執法檢查。xx年至xx年4月底,農機監理有上農村道路、機耕路對拖拉機進行執法檢查的權力,從xx年5月1日施行《道路交通安全法》后,農機監理只能配合交警在農村道路對拖拉機進行安全檢查。兩年來,我們始終以教育機手、糾正違章為主,以督促機手參加培訓、為機手補辦手續為主,沒有發生一起機手投訴的案例,-xx年上路檢查1364人天次,檢查拖拉機7731臺次,糾正違章行為1297臺次;今年,配合交警上路檢查已有289人天次,檢查拖拉機1658臺次,糾正各類違法違章行為351臺次。通過與交警的聯合執法檢查、專項整治等活動,有力地促進了農機安全生產。
(五).設立行政執法舉報電話,建立快速反應機制
xx年6月,我局開通了“96323”農業行政執法專線舉報電話,受理有關農業違法案件和農業生產質量糾紛的舉報和投訴,規范管理。“96323”開通以來,已受理農藥、肥料、薄膜、動物防疫、獸藥、蠶種等各類舉報和投訴案件38起,涉案貨值3.5萬元,為投訴對象爭取賠償損失4.7萬元。樹立了農業行政執法的形象和權威。維護了農資消費者的合法權益。保障了農業生產的安全。
xx年8月又正式向社會開通漁政110,設立漁政舉報中心(電話:0571-64815111),實行24小時專人值班度,接受全縣干部群眾的漁政舉報。認真做好發案時間、違規水域作業方式等情況記錄,做到有舉報電話必須依法查處,以最短的時間有效地打擊違規違法行為,極大地促進群眾的護漁意識。
為加快反應機制,力促漁業執法管理及時到位,xx年1月中旬,我局對漁政站下屬湖區漁政中心站進行了重新設置布局,湖區管理由原來的4個漁政中心站分設成6個漁政分站和一艘漁政執法船,建立漁政執法快速反應機制(接案后30分鐘內趕到現場),使護漁和漁業行政執法實現相互配合、共同管理。半年來的實踐證明,現有漁政管理隊伍人員力量的設置布局既符合我縣漁政管理的需要,又科學合理可行,已促使千島湖漁業資源保護和執法管理工作力度有較大的提高。據初步統計,與去年同期相比湖內漁業違規發案率下降40%。
(六).以加快都市農業發展為已任,努力完成農業工作任務
xx年以來是農業產業發展不平凡的幾年。在戰勝“非典”、禽流感侵襲,減輕自然災害損失的同時,農業局認真落實《政府工作報告》確定的任務,實現預期目標。一是農業產業得到新跨越。xx年,全縣實現農業總產值17.37億元,比xx年提高3.3億元,年遞增11.1%。茶葉產值從xx年度的18117.48萬元增加到xx年度的25168萬元,年遞增17.9%;肉類產量穩定在1789.2萬公斤;漁業產量從xx年度的635.6萬公斤增加到xx年度的840.8萬公斤,年遞增15%。全縣各類農產品都有所增長,農民收入從xx年的3215元增加到xx年的3915元,年遞增10.4%,今年上半年全縣實現農業總產值7.5億元,其中茶葉產值達到2.4億元,比上年增13.3%。二是農業結構穩步調整、產業結構進一步優化。以農業增效、農民增收為目標,因地制宜,發展優勢,做大做強優勢產業。無性系良種茶園面積由1995年的200余畝,通過幾年努力,以新擴展種植為主,增加到xx年的4.3萬畝; xx年以來新增優質水果2萬余畝、高山蔬菜0.6萬畝、中藥材2萬余畝;同時優質農作物品種的種植面積進一步擴大,如:迷你甘薯、甜玉米、糯玉米、花生、二系超級稻、“雙低”油菜等品種;畜禽養殖規模擴大,全縣飼養肉豬存欄30頭以上的共有88個場(戶),現有家禽養殖規模戶110余戶。農業產業結構的優化調整,有力地促進了整個農村農業經濟結構的調整。三是農業基礎設施得到新改善。幾年來,我局都立足項目建設,積極向上級業務主管部門爭取項目資金,改善我縣農業基礎設施。據統計,-xx年,我局共向上級業務主管部門爭取資金1856.94萬元。其中向上級爭取資金78萬元,改造中低產田2.1萬畝,建立市級示范畈4個:汾口鎮西湖畈示范畈、唐村鎮千畝桑園示范畈、橫沿鄉前門村茶葉示范畈、中洲鎮中溪畈,示范總面積4427畝;爭取資金248萬元,建成市級都市農業示范園區12個,市級專業村8個,為都市農業發展夯實基礎。四是無公害農產品生產成效凸現。至xx年底,全縣已有987畝茶葉基地、30萬畝“淳”牌有機魚基地被認證為有機食品基地,已有12個農產品基地和18個農產品被認定為浙江省級無公害農產品基地和國家級無公害農產品,12個無公害農產品生產基地總面積達12.13萬畝,我縣有機、綠色、無公害農產品市場占有率達70%以上;今年上半年,我們又組織申報了3000畝甜玉米、5600畝紅辣椒、10000畝千島湖茶、10000畝稻米、3000畝楊梅、4500畝翹嘴紅鲌鮮魚、293畝鱘魚、68000頭三元肉豬等基地爭創xx年無公害基地及無公害產品,為打造大都市的綠色生態農產品基地進一步夯實基礎。五是農業標準推廣力度進一步加大、農產品質量安全度得到提高。圍繞本縣茶葉、水果、水產、蔬菜、中藥材等特色產業,-xx年我局與質監部門組織專家共同制定并頒布了10個以生產技術規范為主的無公害農產品縣級地方標準,并與杭州市農業、質監部門專家合作制定了3個無公害農產品杭州市地方標準。而無公害農產品生產標準和實施則和農業推廣計劃相結合,成為我縣農業推廣的重點工作內容之一。在“放心菜”工程上,我們積極推行標準化生產,建立無公害基地。積極引進頻振式殺蟲燈,在果園、蔬菜基地推廣應用,減少農藥使用。“放心菜”工程更讓人放心,xx年上市蔬菜平均合格率97.2%,比xx年提高4.4個百分點。xx年度我縣將進一步加大農業標準化示范基地建設的力度,農業標準化生產為我縣的都市農業的發展奠定了基礎。六是加大農產品的推介,品牌更加響亮。全力打造淳安無公害農產品品牌,提升淳安農產品形象,是我縣發展都市農業的一個主要舉措,在電視、報刊等媒體和農博會、產品推介會、訂貨會等場合宣傳和推介淳安無公害農產品。通過多年努力,我縣已注冊了101只農產品商標,其中“千島玉葉”、“千農園”、“淳”、“千島三元”等一系列淳安無公害農產品品牌在社會上取得了較高的知名度,“千島玉葉”茶是浙江省著名商標,“淳”牌有機魚則名揚杭、滬乃至全國,淳安無公害農產品在全省、全國農博會和農展會上屢獲金獎,我縣“千農園”牌宮川溫州蜜柑榮獲“浙江省十大名牌柑桔”。
(七).以人民群眾的呼聲為第一信號,認真辦理人大代表、政協委員議案與建議
本著對代表、委員提案議案是對我局工作的關心和支持的認識,我局始終高度重視這項工作,做到局主要領導親自抓,黨委副書記具體抓,責任到科站到人。-xx年,我局接到人大代表建議和政協委員提案承辦任務后,都及時召開黨委會議研究部署辦理工作,確定具體經辦科站,并提出辦理工作的要求和時限。在辦理過程中,我們設法與建議人(提案人)見面,能解決的問題及時給予解決,一些難以解決的問題,講明情況,解釋清楚,認真答復。-xx年,我局共承辦人大代表建議7件,同時承辦政協委員提案8件。
(八).以加強隊伍和制度建設為抓手,提高執法人員綜合素質和執法水平
我局始終把加強執法隊伍和制度建設作為貫徹落實農業(漁業)法律法規的重要手段來抓。在深入學習“三個代表”重要思想的同時,我們加強行風建設和職業道德教育,制定了廉潔自律規定,建立干部廉政檔案。組織開展了兩個《條例》、《行政許可法》等法律法規的培訓,認真組織全局干部職工觀看了《立黨為公、執政為民》、《王懷忠的兩面人生》等電教片,定期對執法文書進行審核,全面提升執法人員隊伍政治業務素質。同時,還以會代訓的方式,教育干部職工不以情感代替理智,不以親情代替原則,做到眼不斜、耳不偏、嘴不歪、手不長、腳不短,不能因小失大,努力維護農業干部艱苦創業、一身正氣的形象。局領導班子對涉及干部職工利益的大事,以及人事、資金使用等比較敏感的'問題,能堅持黨委集體研究討論決定,努力做到公開、公正和公平。堅持民主集中制,正確處理行政機關行政首長負責制和班子成員集體討論及分管領導分工負責制之間的關系,增強工作的透明度,形成了較好的班子議事氛圍,創造了良好的工作環境。往年工作的基礎上,xx年我局建立了站室工作季評制、項目分工負責制、服務承諾制、案件限時辦結制、首問一次性告知制、ab崗工作制制度、干部外出去向牌和政務公開等制度,進一步完善了崗位目標責任制,以制度進一步規范了全局干部職工言行。認真貫徹落實省紀委"四條禁令"和縣委“五條禁令”。通過制度建設,全局干部職工的精神面貌得到了進一步改觀,行政效率、辦事效率提高了,樹立了農業局良好的干部形象。
特別是在漁業執法方面,我們既注重實體合法,又注重程序合法,確保漁政案件公正嚴明、合情合理合法。一是制定和完善辦案規程和制度,促進辦案的規范化。我們及時制定了漁政管理年度目標考核責任制、鄉鎮漁政員目標管理責任制和鄉鎮休漁工作目標考核責任制、干部職工學習培訓制度、安全生產責任制度、漁政辦案審批制度,同時健全漁政管理考核評價機制和漁政執法行風監督體系,聘請行風監督員,定期對漁政執法人員開展公開評議活動。二是嚴格案件審批制度。凡是處罰500元—1000元的漁政案件必須報漁政站負責人審批;處罰1000元以上的漁政案件必須經漁政站領導集體研究。三是開展崗位練兵,提高辦案能力。積極派出漁政骨干成員參加市總站組織的業務培訓和軍事化訓練;四是加強對案件質量的考核評查工作。實行案件審核制度,實行一案一評,實行漁政案件月末考評制度,實行案件考核與年度考核相結合的制度。通過對案件質量的考核和評議,及時查找問題,總結經驗,落實整改,從而提高辦案質量。
(九).以機關效能建設和先進性教育為契機,提升農業局整體形象
我局以機關效能建設爭創滿意單位和先進性教育為契機,狠抓干部素質教育。我局專門制定了年度理論學習、黨員教育實施意見,結合業務工作,做到學習有組織、有內容、有針對性,形式靈活多樣。特別是在今年的先進性教育活動中,我局邀請縣人大常委會副主任、黨組書記張啟煌為全局黨員、干部上了一堂《永葆黨員先進性、推進農業和諧發展》的黨課;組織全局200余名黨員干部聽取了省農業廳無公害食品專家徐建華《著力推進質量安全體系建設,提高農產品市場競爭力》的科技講座,使廣大黨員干部加深了對無公害農業、農產品安全等知識的了解,形成了大力發展綠色農業的共識,增強了提升農業,服務農民的責任感和事業心。學習中,我們確保學習效果和質量,在時間、紀律、精力、質量上做到了“四個保證”,全局102名在職黨員都上交了不少于學習心得體會文章,組織開展了兩次集中理論測試和“四級聯學”活動,學習情況記入黨員學習積分卡,學習體會相互交流,學習筆記集中展出。深入開展了“推進強農富民工程、優化服務爭當先鋒”、“推進環境建設、爭當三個示范”大討論,強化理論武裝,著力改造主觀世界,樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學的發展觀,激發機關工作的熱情和干勁。同時,我局還明確每月16日為干部職工學習日,并出臺了干部職工學習教育鼓勵政策,鼓勵干部職工不脫產參加國家承認的夜大、函大、職大等高等院校學習,進一步提高個人業務理論水平。
xxxx年以來,我局深入開展了“百千萬”農民素質培訓工程、農業科技入戶工程和“百名農技干部聯基地聯大戶送技術”活動。成立了4個農業技術專家組,有100余名農技干部根據個人業務特長,一對一與種養大戶、農機戶建立掛鉤幫扶關系,活動中確保做到六個“1”:每名農技干部年下基地訪大戶時間不少于1個月、每年至少推廣1個新品種、傳授1項新技術、舉辦1場以上現場培訓班、完成1篇以上調查報告、記好1本民情日記,面對每年7-8月份的高溫干旱,我局適時開展了“我為旱農獻一計”活動,通過千島湖農網、農技“110”熱線發布農業技術、信息,耐心詳實地解答農民疑題,成立抗旱小分隊分組赴全縣各鄉鎮開展送技送抗旱物資活動。特別是在今年的先進性教育活動中,我局開展了“問基層冷暖,到農家結親”活動,共慰問老干部、困難黨員、困難職工、困難群眾262人次,共送慰問品、慰問金73360元;落實幫扶項目4個,幫扶資金12.5萬元,結成幫扶對子65個,解決生產生活實際困難28件,黨員個人捐款11.305萬元。
通過學習教育,我局廣大干部職工素質日益提高,為農服務作風更加優化,農業局整體形象得到進一步提升,干部工作更加扎實了。為加快千島湖“城中湖”綜合整治,不斷改善和保護“城中湖”生態環境,我局迅速行動,于2月16日(農歷正月初九)即召開黨委會議,明確兩名局領導班子分別帶領漁政站、水產站的干部職工,放棄雙休日的休息時間,每天堅守在網箱搬遷第一現場,積極做好城中湖網箱養殖戶的思想動員工作,并竭盡全力幫助養殖戶解決選址、搬遷勞力、用電等方面的困難,促使養殖戶盡早順利把網箱搬離城中湖。在工作中,他們了解到網箱養殖搬遷戶余志新同志因身患重病于元月被截去左臂,并花去醫療費兩萬余元,導致家庭陷入困境,自己已無力進行網箱搬遷。漁政站黨總支立即將老余列入重點幫扶對象,倡議漁政站全體黨員干部為老余捐款4690元,3月16日在該站黨員們的合力幫助下,老余的網箱順利搬遷到了新址。在大家的共同努力下,城中湖61戶5.7萬平方米網箱按時順利搬遷到指定水域。
三、農業(漁業)行政執法存在的主要問題
兩年多來,農業局以維護和促進都市農業快速、健康發展為目標,充分運用行政執法手段,打擊違法行為,整頓市場秩序,保障經濟和社會的協調發展,在不懈的努力中取得了一定成效。但對照法律的要求和群眾的期望,我縣的農業(漁業)行政執法工作還存在許多困難和不足。
存在的困難主要表現為:一是執法經費難以得到保障,漁政執法經費尤為短缺。由于農業執法在眾多執法中屬于新的執法主體,加之農業部門本身的辦公經費就很緊張,使農業執法工作舉步維艱。特別是漁政站一直以來都是自收自支的,一直到xx年1月份,縣編委才落實了53個漁政人員編制,但仍有34個是自收自支的,全年政策性收費,往往用于安排常年的執法經費(如漁政船、艇、車的更新、維修、油耗及漁政辦案費、季節性休漁經費等)都還不夠,所以前幾年曾出現工資發不出的現象。由于漁政隊伍的執法經費不能得到保障,因此要從處罰款返回經費中進行彌補,但這并非長久之計,長期下去勢必影響正常的漁政執法力度和形象。二是執法手段相對滯后,影響執法成效。農業執法涉及面廣,特別是我縣農資市場問題突出,工作量大,交通又不方便,執法成本高。而該配置的交通工具、通訊設備、攝影器材因經費困難而無法配備,一些急需的檢測儀器也因經費的困難而無法到位,造成農業執法手段落后,難以及時追究當事人的違法行為,我們時常感到“心有余而力不足”。三是執法取證難,執法難度較大。由于水上作業環境的特殊性加上千島湖湖面廣、港灣多,沿庫鄉鎮有22個,約有12萬人口常駐庫邊,田地甚少,少數群眾靠水吃水觀念現象存在,無證捕撈現象時有發生,部份水域違規作業屢禁不止,禁用漁具(三層掛網)使用不斷,有的違規人員碰到我們漁政執法人員檢查,就把魚貨和魚網扔到水里,進行現場毀證,檢查過程中取證難,給漁政管理帶來了一定的壓力,造成管理難度大。還有,從今年4月份開始休漁以來,漁業違規人員采取逃逸、抗拒、圍攻、謾罵甚至毆打漁政執法人員以及用自行跳水行為來威脅漁業行政執法人員的事件屢屢發生,嚴重干擾了漁政執法人員的正常辦案,有的甚至已經損害了漁政執法人員的合法權益。四是部門配合機制還不夠完善。農業法制還處在完善階段,在實際操作中需要多部門的聯動配合,但在這方面還有一個過程,協調各方的機制還沒有完全形成。
不足方面主要表現為:一是法律至上的執法護法意識有待強化。“法治”的內涵要求行政主體必須確保法律的最高權威性,但在具體的行政執法過程中,個別農業執法人員責任意識較弱,在權力監督并防止權力腐敗的重要性認識上存在不足,將法律賦予執法者護法的權力誤認為是個人的權力,執法自律性欠缺,執法法律法規的嚴肅性有待進一步增強。二是鋼性執法存在差距。由于行政權是一種相對廣泛、復雜而又主動、靈活的權力,在一些情況下可以“自己做自己的法官”,所以行政人容易對自身執法行為存在隨意性。在農業行政執法過程中,個別執法人員執法合理性不足,有的在執法過程中受人情、關系影響,存在執法隨意現象,對法律效果產生了直接或間接的負面影響。三是執法隊伍的形象有待進一步提高。農業執法人員大多來自技術推廣領域,法律知識根基還不夠深,也還缺乏實踐的磨煉,執法能力有待提高。而且執法隊伍人員素質參差不齊,個別執法人員不思進取,學習法律法規自覺性不夠,解決問題的能力不強。個別人存在作風不實,調查取證不夠深入,辦理效率不高。有的態度生硬,為民服務的意識和能力尚需培養和提高。四是對外宣傳教育和聯系不夠廣泛。近年來,農業局在進行農業法律法規的宣傳方面,形式相對單一,方法相對簡單,效果不甚明顯。在執法的互動性上,農業局與鄉鎮政府及有關部門的聯系和合作不夠,主動溝通意識亟待增強。五是依法加強行風職業道德建設不夠。行風職業道德建設不光是一項思想思想政治任務,也是農業法律法規所要求的職業任務。雖然我們非常重視這項工作,每年都有活動主題和活動載體。但一直未從法律的角度來要求。因此,在整個農業執法隊伍中,還存在著服務水平低,服務態度差等與職業道德要求相悖的現象,農民群眾還有怨言。
綜上所述,基本反映了我們前段時間對兩年多來農業(漁業)行政執法的自評情況。目前,自查自糾只是初步的,提出的問題、查找出的原因和采取的對策也不一定準確、全面。我們將繼續深化自查自糾工作,加大工作力度,爭取多發現問題。下一步,將對自查發現的問題,以及人大代表提出的問題、意見和建議,進行綜合歸納、全面分析,采取切實有效的措施,逐一予以糾正、解決。我們將以這次縣人大對農業行政執法工作的評議為動力,以縣委十一屆六次全體(擴大)會議提出的“解放思想干成事、求真務實爭示范”為要求,以對農業產業發展高度負責的態度,繼續鞏固和深化保持共產黨員先進性教育活動的成果,狠抓各項工作的落實,進一步加強農業法律和隊伍建設,不斷提高農業整體執法水平,依法履行法定職責,努力朝著嚴格執法、公正執法、文明執法的目標邁進,為保障全縣都市農業快速發展,促進淳安社會經濟的全面、協調、可持續發展而不懈努力。
行政執法自查報告13
為進一步提高衛生行政執法水平,保障公民、法人和其他組織的合法權益,并追究行政執法過錯行為,保障行政執法職責的切實履行,規范行政處罰行為,提高衛生行政部門辦理行政執法案卷的質量和水平,我站按照《滿洲里市20xx年度行政執法案卷評查工作情況通報》的具體要求,對照《內蒙古自治區行政機關行政許可案卷評查內容和標準》、《內蒙古自治區行政機關行政處罰案卷評查內容和標準》對20xx年的衛生行政許可和行政執法案卷進行認真自查。
現就我站行政執法案卷自查工作情況匯報如下:
一、行政執法案卷自查情況
(一)基礎標準完全符合法律、法規要求
1、實施行政執法主體合法。嚴格在法定職權內和管轄區域內實施,被處罰主體認定準確。
2、行政許可項目、許可條件、許可收費均有法律、法規、條例作為依據。沒有超范圍許可和高收費現象。
3、違法事實清楚,證據確鑿。每個案件的違法事實與情節認定清楚,表述準確,認定違法主體和違法行為的證據充分。
4、適用法律正確。實施的行政處罰都有明確的、有效的法律依據,引用法律的條款準確、完整。罰繳實行分離。
5、程序合法。認真按照立案、調查取證、審查決定、送達執行的步驟實施行政處罰,在調查取證時有兩名以上執法人員進行調查取證,在作出處罰決定前,向當事人履行告知義務,并聽取其陳述和申辯,每件行政處罰都有行政機關負責人批準需送達的法律文書,并依照法定程序和法定時間送達。
(二)文書規范,案卷質量較高
1、立案情況:立案文書齊全,填寫內容符合要求。有當事人的基本情況記載,有案情來源,案情記載;有承辦人的意見,注明了違反法律、法規、規章的名稱,有責任科室的審理意見,并在法律規定的時間內立案。
2、調查取證情況:調查取證階段是案件處罰的關鍵階段。我們做到調查有現場筆錄,有時間、場所記載。記錄準確、客觀、全面。
3、審查決定情況:案件處罰文書規范,記載準確,違法事實記錄完整,證據確鑿、充分,處罰依據明確,有承辦人的意見,單位負責人的審查意見,處罰機關負責人的審批意見,并各有簽名、有日期。
行政處罰決定書有記載當事人的基本情況,有違法的事實和證據,有行政處罰具體內容和法律依據,有告知當事人如不服行政處罰決定的,可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限,有作出行政處罰機關的名稱、印章、日期。
4、送達和執行情況:回執送達時間、地點、方式準確,內容記載齊全。處罰案件全部按時辦結,沒有出現有強制性執行的案件。
5、案卷檔案情況:案件全部按照規定進行了立卷,案件卷宗材料齊全。嚴格執行案卷管理制度,實行一案一卷,卷內材料齊全,做到文書按時間順序排列,有頁碼編號,書寫規范,字跡清楚,裝訂整齊,案卷歸檔及時。
二、通過自查發現的`的問題
通過自查,按照高標準要求,我們也發現自身存在著一些問題,主要表現在:
(一)、由于執法人員的個人底蘊不同,個別文書書寫出現使用語言措詞不精煉、表達不夠準確等問題。
(二)、存在案例行政處罰種類與幅度略低于法律、法規、規章的規定,沒有嚴格按法律執行的情況。在我區整體經濟水平較低的前提下,有一些下崗職工和貧困戶,要對這部分人進行行政處罰時,不得不給予一定降低處罰標準的考慮。
(三)、由于站內條件有限,取證工具不足,一些案卷缺少圖像材料,使得證據單一。
三、下步改進措施
在下步工作中,我們將嚴格按照《內蒙古自治區行政執法機關行政執法案卷評查內容和標準》的要求,加強對監督執法人員法律法規和文書書寫等方面的培訓,以便提高監督執法人員綜合素質。
進一步規范衛生監督行政處罰程序和行為,使案卷符合《內蒙古自治區行政執法機關行政執法案卷評查內容和標準》的要求。著力提高我站辦理行政執法案卷的質量和水平,嚴格按照行政執法案卷評查標準,堅持高質量、嚴要求,開展經常性的案卷檢查活動,缺什么補什么,發現問題及時解決,力爭把衛生監督行政執法案卷的制作工作提高到一個新的水平。
行政執法自查報告14
市依法行政辦公室 :
根據你辦《關于對重大行政執法決定法制審核制度試點工作督查的通知》要求,我局高度重視,精心安排部署,認真對照督查內容,實事求是進行自查,深入查找存在問題,制定切實可行的整改措施,現將我局對重大行政執法決定法制審核制度試點工作情況匯報如下:
一、工作開展情況
我局屬具有行政許可、行政處罰職能的行政執法主體。行政許可1項,行政處罰1項。按照《**市推行重大執法決定法制審核制度試點工作實施方案》要求,結合檔案行政執法工作實際,制定了《**市檔案局推行重大執法決定法制審核試點工作實施方案》,明確了試點事項、試點任務,成立了由局長任組長,副局長任副組長,各科室負責人為成員的法制審核工作小組,并由秘書科具體負責實施法制審核工作,在檔案系統內形成了一個完善的檔案法制體系,為我市檔案事業的健康發展營造了良好的法制氛圍。
同時,確立了對出賣、轉讓、贈送集體所有、個人所有及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的審批、損毀、丟失屬于國家所有的檔案的處罰等重大執法決定的范圍,建立了重大執法決定目錄清單,熱門思想匯報明確了具體審核的內容及審核標準,細化了審核程序,制作了清晰、詳實、嚴密的審核工作流程圖。
二、取得的初步成效
我局嚴格按照《**市推行重大行政執法決定法制審核制度試點工作實施方案的通知》,積極配合市重大行政執法決定法制審核制度試點工作領導小組做好各項工作,使檔案重大執法決定法制審核制度試點工作有了初步的進展,為重大執法決定法制審核工作奠定了基礎。
一是健全了重大執法決定法制審核工作審核機構、協調領導小組和審核的范圍、內容和程序;
二是全面開展 檔案行政執法檢查工作。根據《檔案法》、《**省檔案條例》,全市檔案系統今年共開展專項檔案行政執法檢查7次,檢查單位100多個,并結合建設項目竣工檔案專項驗收、企業規范化、機關檔案規范化等具體工作,依法對全市相關立檔單位進行執法檢查。加強對縣區檔案部門的行政執法監督,對發現的問題及時解決處理。對立檔單位的檔案管理、保護情況進行檢查監督,對檢查出問題的單位發《限期整改通知書》,責令限期整改。
三是進一步規范了重大執法決定的`合法性程序,加強了重大執法決定法制審核的監督功能,推進重大執法決定法制審核工作,提升執法規范化水平。
三、存在的問題
在推進重大執法決定法制審核制度試點工作中存在的主要問題:
一是沒有專業的法律職業資格人員;
二是執法人員執法能力有待進一步提高。針對存在的問題,我們將在今后的工作中努力改進,不斷完善。同時,建議市法制辦采取多渠道、多形式加強對執法人員、法制審核人員培訓力度,不斷提高執法人員、法制審核人員的法律素養和法律法規的運用能力。
四、下一步工作打算和意見建議
下一步我們將結合工作實際,不斷總結經驗,進一步規范檔案行政執法水平,重點抓好以下工作:
(一)按照依法有序、科學規范、便捷高效的原則,緊密結合檔案工作實際,積極穩妥推進重大執法決定的法制審核工作。
(二)建立法制審核和執法人員定期培訓制度,加強法制培訓教育,學習和借鑒試點單位的好經驗、好做法,不斷提高自身素質和業務水平。
(三)進一步完善審核制度、審核程序和審核標準,不斷推進重大執法決定法制審核工作。
行政執法自查報告15
為進一步規范林業行政執法行為,根據《市林業局關于開展林業行政執法整治行動的通知》文件精神,我局高度重視,嚴格按照“林業行政執法整治行動自查和考評標準”進行自查考評,通過自查考評,我局共得分97.8分,為優秀等次。現將有關情況匯報如下:
一、基本情況
我縣林業系統共有行政執法主體2個:分別是縣林業局、縣森林公安局,其中法定執法主體1個:縣林業局。法律法規授權執法主體2個:縣森林公安局。共有行政執法人員40名,負責縣境內的林業行政審批、行政案件查處、行政檢查、行政征收等林業行政執法工作。目前林業行政執法機構健全,執法隊伍穩定,執法人員及經費配備到位,林業行政執法工作正健康有序的開展。
二、行政執法實施情況
(一)執法意識情況
1.高度重視,統一思想
為促進林業生產建設,服從和服務于全縣生態環境保護和經濟建設大局,我局一直重視行政執法工作,成立了林業行政法制工作領導小組,加大對林業行政執法工作的監督,認真組織執法人員學習有關法律法規,不斷提高執法隊伍素質,進一步統一思想。
2.加強學習,不斷提高執法意識
一是加強了執法人員法律法規知識的學習、教育、培訓的重點,采取組織集中統一學和自學的方式,不斷提高依法行政意識和決策,增強依法行政的能力和水平。二是定期組織開展案例評析會,采取自評、互評和領導點評形式,分析每位執法人員案件辦理存在的問題和全局案件辦理存在的共同問題。三是逗硬崗位培訓,我局采取“傳幫帶”方式,在實戰中加強對執法人員的業務培訓,鍛煉執法人員執法辦案技能。
(二)執法充分情況
去年以來,我局認真開展了省、市組織的“亮劍行動”、“利劍行動”和自發組織開展的林業執法專項行動,切實增強森林資源保護工作的主動性、針對性和時效性。
(三)執法力度情況
1.打擊涉林違法犯罪行為取得實效
20xx年至今,我局始終保持高壓態勢。嚴格落實執法人員24小時值班備勤制度,公布舉報電話,加強晝夜巡查,聞警必動,勇于吃苦、逗硬執法。對典型案件、重點從業人員,采取以護林防火指揮部及縣委、縣府督查室名義發通報、與鄉鎮聯合召開整治會,并與鄉鎮一道召開當地木材從業人員告誡會,要求違法人員電視臺公開作檢討等方式,狠抓執法辦案。20xx年至今,我局共辦理各類涉林案件111件,其中刑事案件9件,刑事拘留4人,取保候審9人,移送起訴2人。林業行政案件102件,處罰102人,收繳木材207立方米,作案工具36件,搗毀非法加工場地9處。在辦理重大案件的同時,市森林公安局多次派出法制專家對我局進行指導,我局也主動加強與檢察院的溝通協作,對加強基層森林公安執法監督、規避執法風險,提高案件質量起到了積極推動作用,辦結的所有案件中,無復議、撤、敗、賠案件,社會反響良好。
2.多警種協同作戰,齊抓共管
我縣有30個鄉鎮,100.04萬畝林地,我局與交警及各鄉鎮派出所聯合執法,借助地方公安力量打擊亂砍濫伐,非法運輸木材現象,促進由單一警種獨立作戰向多警種協同作戰,齊抓共管的轉變。在全縣上下形成了整體聯動,互為一體的高效工作網絡。
(四)執法規范情況
1.建章立制,推行行政執法責任制
結合自身執法特點,建立健全推行行政執法責任制工作制度,制定了《縣林業局辦理林業行政案件有關規定》,案件辦理實行主辦人員負責制,增強了執法人員責任心、制度的科學性、針對性和適用性,規范執法行為,提高執法辦案質量。
2.依法行政,規范行政執法行為
我局在執法過程中嚴格遵守相關法律法規,做到禮貌待人、依法辦事、依法行政,執法基礎臺帳都能及時按要求填寫,各種表格內容填寫齊全。在執法辦案時遵守以下幾個原則:一是公開原則。即執法人員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行,特別是一般程序,即立案→調查取證→決定→送達→執行,并依法制作規范的執法文書。三是執法人員合法原則。只有具有執法資格的人員才能執法,每宗案件必須指派2人以上執法人員執行。四是案件統一裝訂歸檔原則。執法案卷檔案統一格式規范制作一案一卷,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。五是注重規范行為原則,杜絕越權行政,吃、拿、卡、要和收取罰沒款不開票的不良執法行為。同時,注意儀容風紀,執法辦案時,堅決做到按規定著裝,自覺維護和塑造良好的工作形象。
3.集中到位,依法實施行政許可
按縣政府要求,我局成立了專門的行政許可股,林業行政審批事項移交縣政務服務中心,授權首席代表審批辦理。印制了行政許可股《辦事指南》,將項目名稱、法律依據、審批條件、申報材料、收費依據及標準、辦理時限、聯系電話等“七公開”,接受社會和群眾的廣泛監督。自20xx年以來,共辦理林木采伐、木材運輸、種子生產、經營等林業行政許可事項達1600余件,做到了公開、公正、高效、廉潔,服務態度好,辦件質量高,深受辦事群眾和林農、企業的好評。
三、存在的問題
1.執法阻力較大。在執法辦案過程中,有許多案件的'事實已經查清,證據也確實充分,但最后卻未能進行到位的處罰,有的甚至完全不能給予任何處罰。一是熱點領域執法難。近年來,城鄉基礎設施建設、農業開發、城市綠化、工業項目和房地產建設等都是林業行政執法的熱點領域。這些領域普遍存在違法占用林地、亂砍濫伐、非法移植活立木等行為,但因涉及面廣,牽扯利益大,導致執法難以進行。二是群眾法制意識淡薄。執法涉及的行政相對人主要在農村,大部分對林業法律法規缺乏認知,極易造成阻礙執法事件。
2.執法質量有欠缺。一是證據收集過于簡單,只有違法行為人筆錄作為處罰證據,未收集其它相關人員的書面旁證等證據印證,形成證據鏈;二是相關案件案卷材料中反映林木數量所用的單位不一致,書面用語不規范。
3.案卷整理不夠規范。一是歸類不夠規范,同卷中可能歸類了不同性質、內容的案卷,不符合案卷歸檔要求;二是裝訂不夠規范,案卷名稱的編寫、卷目的填記、紙張的整齊度等都不夠美觀,與標準檔案還存在很大差距。
四、下步整改措施
1.加強法律宣傳,營造良好環境
進一步加強林業法制宣傳,通過各種方式(如廣播、電視、報紙、宣傳單等)對林業法律、法規進行廣泛宣傳,使全社會都能充分認識到保護森林資源的重大意義和違法后果,使干部群眾自覺遵紀守法,牢固樹立保林護林的意識。同時,還應積極向黨委、人大、政府、政協及其他兄弟單位等匯報工作,多進行溝通交流,積極協調關系,爭取支持,全力合作探索資源保護與林區經濟共同發展的新方法、新思路。
2.加強學習培訓,提高執法水平
把學習培訓工作放到重要位置,不走過場,不搞形式,切實開展林業知識、涉林法律、法規的培訓活動。定期召開案件研討會,以案說法,及時解決執法工作中出現的新問題;經常組織案例分析現場會,將學習課堂搬到查案現場,指導分析案情,切實提高執法人員的實際操作能力和辦案水平。
3.加強執法監督,規范執法行為
一是對執法案件加強監督。完善接處警記錄,案件登記,罰沒財務登記等執法基礎臺賬,保證案件處理情況有案可查。二是定期檢查,規范執法程序。通過案卷的定期檢查,發現執法中所存在的問題,提出切實可行的整改意見,從而逐步提高執法質量,規范林業行政執法活動。
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