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浙江省政協調研報告

  4月16日,浙江省政協在杭州召開十一屆十一次常委會議,對“四張清單一張網”改革措施落實情況專項集體民主監督進行了報告:近一年來,浙江省“四張清單一張網”改革牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權力進“籠子”,已經激發了市場活力,改革取得了階段性成效。

  “四張清單”指的是政府權力清單、企業投資負面清單、政府責任清單、省級部門專項資金管理清單。“一張網”則指的是浙江政務服務網。關于“四張清單一張網”,這是浙江省委省政府開全國之先河,力推以此為重點的政府自身改革,是政府“自我革命”的一次大推動。

  浙江省政協認為,圍繞“四張清單一張網”改革措施落實情況開展轉向民主監督,是浙江省委交給浙江省政協的一項重要任務。因此,專項集體民主監督調研組深入浙江10余個市、縣(市、區)及基層行政服務中心等窗口實地監督調研。

  根據浙江省政協調研報告顯示,“四張清單一張網”牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權力進“籠子”。

  報告數據顯示,經過依法梳理,浙江起出了列入清理范圍的57個省級部門共1.23萬項職權的行政權力底數,各市、縣(市、區)也于2014年10月底全部完成權力清理工作。通過取消、下放、轉移和整合,初步完成了政府權力“瘦身”。

  與此同時,“四張清單一張網”的推出,還激發了市場活力,數據顯示,截至去年年底,浙江新增各類市場主體76.5萬戶,同比增長13%。

  “‘四張清單一張網’改革,是新常態下激發浙江市場社會主體活力的一步‘先手棋’”,浙江省政協相關負責人還將“四張清單”稱為為遏制權力缺位越位并筑牢法治籬笆上了“長效藥”,“一張網”則是給權力涂上了“防腐劑”。

  盡管成績斐然,但該負責人還認為,“四張清單一張網”改革還面臨“成長中的煩惱”,“主要是體制機制的不適應,正是‘轉型轉軌’必須解決的問題,也有因改革啃硬骨頭帶來的‘煩惱’。”

  他建議,浙江應該堅持法治導向,引領深化改革;明確目標,清晰長遠目標;注重實效,提高簡政放權的含金量;突破壁壘,實現信息互聯共享等。

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