一、我區律師黨建工作的基本狀況
近年來,我區律師業發展較快,呈現健康快速發展的良好勢頭,與我區經濟社會發展相適應。目前,全區有合伙制律師事務所23家,個人律師事務所4家,從業人員達到270多人,其中執業律師 人、行政輔助人員 多人。律師行業黨組織的建設也隨著律師業的發展而發展壯大,現有律師黨總支1個,律師黨支部6個,具有黨員身份的律師所從業人員 人(組織關系在冊黨員 人),其中律師黨員 人(組織關系在冊 人),律師黨員占執業律師的 %;黨員的平均年齡輕、文化程度高,35歲以下的黨員約占黨員總數的 %,并且全部具有大專以上學歷。
(一)適應我市律師行業特點的黨建工作體制已經形成。目前,我市律師黨建工作實行“行政管理與行業管理相結合,條條管理與塊塊管理相結合,以塊塊管理為主”的雙重管理體制,即市區司法局黨組織直接管理轄區內的律師黨建工作(市直律師所黨建工作由市律協黨總支直接管理),市律師協會黨總支對全市律師黨建工作實行指導。實踐證明,我市的律師黨建工作管理體制,充分發揮了司法行機關的行政管理和市律師協會的行業管理的兩個積極性,適合律師行業的特點,對律師黨建工作管理到位,有效地把律師黨建工作與律師管理工作有機地結合起來,強化了黨對律師工作的領導。近年來,市司法局黨委高度重視律師行業黨的建設,把律師黨建工作納入黨委的整體工作,統一領導、統一部署、統一督查檢查。各區司法局黨組織和市律協黨總支著力推進律師所黨支部建設,積極為律師所黨組織開展活動搭建平臺,實現了“以黨建促所建,以所建固黨建”的良性發展局面。
(二)律師行業基層黨組織健全。黨的基層組織是黨建工作的基礎。我市市、區司法局黨組織和市律協黨總支高度重視律師基層黨組織建設工作,把健全基層黨組織作為加強和改進我市律師行業黨建工作,提高黨建工作水平的一項重要基礎性工作,不遺余力地認真抓好。近年來,按照黨章規定和上級組織的要求,對凡符合成立黨支部條件的律師事務所,都要求并幫助以所為單位單獨建立黨支部,不足3名黨員的律師事務所聯合建立黨支部。目前,全市有獨立律師事務所黨支部34個,聯合黨支部9個,成為了我市律師行業黨建工作的組織基礎。
(三)律師黨支部組織生活基本正常。組織生活是黨的基層組織生命力活力的體現,支部有活動才會有生命力活力。調研中,調研組檢查了24個黨支部會議紀錄簿,發現這些黨支部都有開展活動。收回的141份律師黨員調查問卷統計,70.9%的律師黨員經常參加組織生活,53.9%的律師黨員反映所在支部經常開展活動,41.8%的律師黨員評價支部生活形式單一,流于形式,效果不理想。大多數黨支部開展活動主要以支部會議為主,而支部會議的內容又以傳達上級會義精神、學習上級文件為主;部分黨支部將支部會議和所務會議結合在一起,沒有專門的支部生活會;有的黨支部活動形式和內容常有創新,豐富多彩,如將黨員活動與行業奉獻相結合,將黨建工作與樹立律師良好形象相結合。南海區的律師所黨支部與村居黨支部開展掛鉤結對子活動,送法進村居,參與基層普法、矛盾糾紛化解,為特困戶、單親家庭送溫暖,為貧困山區捐資助學,組織律師黨員參觀革命圣地,接受傳統教育,組織開展文體活動,通過活動凝聚了黨員,影響到群眾,發揮了作用,樹立了形象。
(四)大多數律師黨員的先鋒模范作用明顯。從調查表反映的情況看到,70.5%的非黨員律師認為大多數律師黨員都能發揮先鋒模范作用。據統計,律師黨員多數是所在律師所的中層以上管理人員和業務骨干,大部分律師黨員在工作、學習、生活等方面能較好地體現出共產黨員的先進性,他們帶頭遵紀守法,帶頭誠信執業,帶頭參加社會公益活動,以自己的一言一行帶領廣大律師認真落實黨的方針政策,在服務中心、服務發展、服務民生等方面作出了積極貢獻。近年來,全市沒有一名律師黨員因執業違法違規受到處分。今年5.12四川汶川大地震發生后,全市律師黨員積極響應號召,帶頭開展抗震救災獻愛心活動,并紛紛踴躍交納“特殊黨費”74422元援助災區,其中有23名黨員交納 “特殊黨費”1000元以上,廣東天地正律師所黨支部書記吳毅律師交納了10000元“特殊黨費”。
(五)部分律師所黨支部戰斗堡壘作用得到了有效發揮。黨支部戰斗堡壘作用在黨員人數多、規模較大的律師所黨支部里得到了充分的體現。這些律師所重視黨建工作,充分發揮黨支部對律師工作的政治保障作用,把律師黨建工作與律師事務所的發展、管理結合起來,確保黨的方針政策在律師工作中得到貫徹落實。近年來,這些律師所黨支部積極探索創新黨員教育活動方式和途徑,抓住開展律師隊伍教育整頓活動、保持共產黨員先進性教育、排頭兵實踐活動、法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務主題實踐活動、社會主義法治理念教育活動等契機,深入組織開展黨員學習教育活動,帶動律師隊伍的各項學習教育活動廣泛開展。在我市律師行業中涌現了一批先進律師所黨支部,這些律師所黨支部充分利律師所規模大,管理規范的優勢,積極組織律師黨員參與各種社會公益實踐活動,服務政府、服務基層、服務民生,在促進公平正義,化解社會矛盾,維護社會穩定中凸顯了黨支部的戰斗堡壘作用。
(六)發展黨員工作有了一定的突破。近年來,為了不斷壯大我市律師隊伍黨的力量,各級黨組織都把在律師中發展黨員作為一項重要任務,狠抓優秀人員的培養和發展工作。近6年來,全市律師所黨支部累計培養入黨積極分子25名,發展黨員11名。其中,廣東華法律師所黨支部和廣東天地正律師所黨支部發展黨員工作做得好,成效顯著。
近幾年我市律師所黨支部發展黨員情況表
年份 | 入黨積極分子數 | 預備黨員數 |
2003 | 5人 | 1人 |
2004 | 5人 | |
2005 | ||
2006 | 5人 | |
2007 | 8人 | 5人 |
2008 | 7人 | |
合計 | 25人 | 11人 |