小城鎮建設是展現“十一五”歷史輝煌最直觀、最具代表性的重要內容。近幾年我區小城鎮建設取得了顯著成績，今年區委又下發了《關于加快現代化小城鎮建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，小城鎮建設進入全面加速的嶄新時期。

　　一、明確目標形成共識，重視程度不斷提高

　　今年以來，全區組織召開了城鄉一體化推進大會、小城鎮建設推進會等一系列重要會議，要求全區各鎮、各部門要充分認識現代化小城鎮建設的重要意義，以《關于加快推進城鄉一體化的實施意見》為目標，以《武進區2010-2012年城鎮建設行動綱領》為統領，以《關于加快現代化小城鎮建設的指導意見》為指導，搶抓歷史機遇，加快建設步伐。自從下發《指導意見》以來，各鎮大力貫徹執行，各鎮黨政一把手親自抓落實抓推進，把小城鎮建設擺到與抓有效投入同樣的高度，一并招商、一并落實、一并考核。在堅持以推進“四集中”為導向的同時，加快制定了各鎮《小城鎮建設三年(2010-2012年)行動綱要》，迅速成立小城鎮建設領導小組和工作班子，排定年度建設計劃。通過廣泛宣傳發動，完善工作機構，制定實施方案，明確發展重點，強化責任分解，加強督查考核，全區上下對推進小城鎮建設的重要性、迫切性的認識不斷深化，責任感、使命感不斷增強，積極性、創造性得到較好發揮。

　　二、科學規劃規范管理，重點工作扎實推進

　　一年來，各鎮各部門圍繞小城鎮建設的實施重點不斷發力，亮點頻現�？茖W規劃引領小城鎮發展，按照高位謀劃抓研究、精益求精抓編制、持之以恒抓管理的要求，全面開展規劃管理工作。截止目前，全區各鎮總體規劃修改、報批工作基本完成，5個示范鎮實現鎮區控規全覆蓋，其余各鎮完成主要工業集中區控規編制任務;修建性規劃水平得到全面提升，如雪堰對新老鎮區都編制了修建性詳細規劃，一方面科學建設新鎮區，另一方面改善老鎮區的環境面貌;各類專項規劃逐步跟上，如奔牛專門編制修訂了綠化系統規劃，確保了鎮區各類綠地的合理布局，又突出了人文歷史和地域特色。橫林還專門編制修訂了路網規劃，使本鎮道路與周邊市鎮道路相通相接。前黃緊緊圍繞特色強鎮，做好漁業大文章，專門編制萬畝漁業示范園片區控制性詳規。同時結合全國生態文明區創建、萬頃良田、農民集中居住等重點工作，14個鎮全部創建成為省級衛生鎮和全國環境優美鎮，321個村達到了“五化三有”建設標準，村莊規劃得到進一步完善，進一步優化了小城鎮的人居環境和空間布局。

　　三、確定載體加快建設，重點提升承載能力

　　各鎮以“十個一”工程建設為載體，按照個性突出、品位彰顯、有機協調、和諧統一的要求，帶動城鎮面貌整體提升。并且通過規劃立鎮、產業強鎮、功能興鎮、特色活鎮、生態建鎮，逐步打造布局合理、功能齊全、產業集聚、環境優美、特色鮮明、宜居宜業的現代化小城鎮。

　　各鎮根據不同的區位特點、產業基礎、各自特色，優化產業結構，促進經濟轉型升級。橫山橋大力推進龍潭湖生態園建設，加快發展現代規模農業、高效農業，同時推進工業集中區標準廠房建設;遙觀鎮加強中天鋼鐵基地和工業集中區建設，逐步形成以鋼鐵、裝備制造業、新能源新材料為主導的產業集群;嘉澤緊緊圍繞花卉苗木特色產業，加快江南花都產業園、花海大道等一系列重點項目建設，并且對每一個項目都編制了控制性詳細規劃，以創新創優、優質高效的產業發展帶動小城鎮建設。

　　各鎮深度挖掘文化內涵，以資源為依托、以市場為導向、以項目為抓手，在發展特色商貿的同時，鞏固提升傳統服務業，用特色鎮口、公園、市場、酒店、高檔小區改善小城鎮環境面貌，大力促進現代服務業的迅猛發展，橫山橋羊絨城、洛陽休閑公園、湟里金鼎明都大酒店、遙觀仙湖公園、橫林商貿中心、鄒區燈具城、武進中醫院湟里分院、前黃農貿市場和一批高檔住宅小區等增強綜合服務功能的配套基礎設施相繼投入使用，小城鎮的綜合承載能力得到明顯提升。

　　四、形成合力多管齊下，重視服務提升效能

　　2009年以來根據各鎮項目建設需要，區住建局先后組織各鎮領導赴長三角、珠三角、浙江等地考察優秀小城鎮規劃建設情況，通過實地考察開闊眼界、提升理念，形成推進我區小城鎮建設的合力。并且在自身工作效率和服務質量上下功夫，一方面優化審批流程，形成《武進區住建局行政審批服務指南》;一方面整合內部資源，快事快辦，要事先辦，開通重點項目綠色通道;另外一方面制定村鎮規劃聯系人制度，通過上下聯動、內外互動，工作效能得到全面提升。

　　我區在推進小城鎮建設上形成了創新思路，進行了有益探索，取得了明顯成效，但我們也必須清醒地看到，當前我區小城鎮建設還存在許多薄弱環節，主要表現在：一是建設現代化小城鎮的先進理念還需進一步提升，部分鎮領導觀念還比較陳舊，眼界不夠開闊，建設標準和水平還有待提高;二是鎮村規劃的前瞻性、科學性還需進一步提高，各個專項規劃與總體規劃還未完全配套銜接，規劃管理和規劃實施的嚴肅性還需進一步加強;三是一些鎮的小城鎮建設成效與經濟發展規模和水平不相對應，一些鎮的“十個一”工程進度緩慢，還存在起點低、標準低、質量低的現狀，缺乏現代化氣魄;四是各類資源還比較分散，資源整合的力度還不夠大，資源的價值還沒有得到充分發揮，破解土地、資金、資源等要素制約的辦法還不多。

　　這些問題必須引起政府的高度重視，在今后的工作中切實予以解決。為推進全區現代化小城鎮建設又好又快發展，現提出如下建議：