為認真貫徹落實省、市關于精準扶貧的決策部署，推動雙聯行動和扶貧攻堅行動融合聯動，充分發揮雙聯行動在精準扶貧中的平臺和載體作用，不斷加快全縣扶貧攻堅進程，近期，XXX縣人社局安排人員入駐XXX鎮XXX村，開展了為期一周的駐村幫扶調研工作。本著要干事先了解村情的原則，在該村村干部和鄉鎮包村干部的帶領幫助下，采取走門串戶了解情況、實地查看基礎設施建設、查閱相關村級資料、與村“兩委”班子座談交流等多種形式，逐戶逐人開展調研走訪活動，了解該村經濟社會發展情況，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現將調查情況報告如下：

　　篇一：

　　一、基本情況

　　XXX村是XXX縣的貧困村，屬XXX縣人社局“雙聯”幫扶村，縣人社局50名干部聯系64戶貧困戶。該村位于XXX鎮西南部，全村轄4社102戶373人，其中，貧困戶33戶129人，低保戶12戶37人，殘疾人14戶16人，五保戶2戶2人，貧困面33%，16周歲以上60周歲以下有勞動能力有234人;中共黨員27名，高中文化程度20人，初中文化程度151人，小學以下(含小學)文化程度196人，退伍軍人3人。全村耕地面積3132.5畝，主要作物以小麥、玉米、油料(胡麻)為主，戶均種植小麥3.6畝，平均畝產660斤，戶均種植玉米3.8畝，平均畝產1000斤，戶均種植胡麻1.3畝，平均畝產200斤。全村牛存欄171頭，其中牛存欄5頭以上的10戶。XXXX年全村人均純收入為3124元，貧困戶人均純收入1815元。

　　二、經濟社會發展情況

　　(一)XXX縣人社局“雙聯”幫扶情況。

　　2012年“雙聯”行動開展以來，XXX縣人社局圍繞“助農增收、為民富民”這一目標，送政策、送技術、解難題，深入推進“雙聯”行動扎實有序開展。及時修訂完善了《XXX縣人社局聯村聯戶》等6項工作制度，建立健全了聯村聯戶工作長效機制。加強調查研究，對《XXX村小康發展規劃(2012-2020)》、《XXX縣人社局幫扶工作規劃(2012-2016)》和《個人幫扶貧困戶脫貧致富計劃(2012-2020)》進行了修訂完善，確定了牛果產業、勞務、技能培訓等10個方面的幫扶措施。舉辦黨的十八屆三中、四中全會精神宣講和種養殖知識講座4期，培訓群眾483人(次)，發放培訓教材760多份，召開“雙聯”行動群眾會4次，征求幫扶對象意見建議12條，排查化解鄰里等糾紛9起，維護了和諧穩定。結合XXX村適合發展核桃種植的實際，在新莊、黃灣、楊坪3個社新建480畝核桃示范園，建成后向農民定補資金5000多元。優先推薦幫扶村貧困家庭勞動力轉移就業，已向華煤集團、XXX電廠等企業輸送農民輪換工23人，人均勞務收入達到8萬多元。班子成員帶頭落實幫扶責任，組織黨員干部利用節假日休息時間，先后進村入戶開展幫扶36次，為13戶貧困戶送去慰問金、太空被、食用油、大米、面粉等物資，總價值5000多元;捐款1000多元，幫助1名貧困學生實現了大學夢，投資1000多元修建了5口水井，向村上捐贈辦公家具20多件、惠普打印復印一體機一臺，有效緩解了村部辦公設施緊張的局面。堅持每月深入聯系村開展一次幫扶，扎實開展“六個一”活動的同時，積極推行“雙聯”工作圖表式管理模式，確實把幫扶責任落到了實處。

　　(二)經濟發展情況。

　　XXXX年，XXX村人均純收入3124元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為小麥、玉米、胡麻(菜籽)等種植、家庭養殖、勞務輸出等收入。

　　一是種植業，以小麥、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，XXXX年全村小麥種植372畝，人均1畝;玉米種植388畝，人均1.04畝。

　　二是養殖業，全村現牛存欄171頭，養殖5頭以上的有10戶;羊飼養量68只;兔飼養量30只。

　　三是勞務輸出，富余勞動力長期外出務工116人。其中，在縣外務工的54人，在家門口就近務工的62人。

　　(三)教育事業發展情況。

　　XXX村全村義務教育適齡青少年、兒童共20人，入學率100%。其中，上幼兒園6人，上小學14人。目前在校大學生6人。

　　(四)社會保障發展情況。

　　全村參加新型農村合作醫療保險373人，參合率達到100%;參加新型農村養老保險，適齡參保對象234人，參保率100%。全村60歲以上老人51人，全部享受城鄉居民基礎養老金。

　　(五)醫療衛生事業發展情況。

　　村上有醫療衛生室一間，配備了基本的醫療救護藥品，有鄉村醫生1名，但鄉村醫生為半路出家的赤腳醫生，沒有經過專業的培訓學習，醫務水平低，村民認可率和就醫率偏低。

　　(六)基礎設施建設情況。

　　一是村級辦公場所需要改善。現有村部為2009年修建的3間磚混結構平房，條件所限，沒有配備專門的文化室、閱覽室、活動室、遠程教育室等功能室。

　　二是交通基礎設施有待提高。黃灣社至吊溝嶺社、黃灣社新農村村社道路未硬化，路面凹凸不平，彎曲狹窄，部分路基常年失修，雨天難以出行。村民出行主要靠摩托車、三輪車等，全村有摩托車50輛，三輪車21輛，拖拉機9臺。

　　三是人畜飲水問題需要解決。該村未接入自來水，人畜吃井水的有47戶，長年吃山泉水的有30戶(所謂山泉水就是在山坡較低的地方挖一個坑，靠雨水和地表滲水聚集而成)。

　　四是通訊設施質量不高。全村電、電話、衛星電視接收設備均入戶，手機信號網絡雖然已覆蓋，但吊溝嶺、楊坪兩社手機信號時有時無，且遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的手機、電視信號中斷現象。

　　(七)精神文明建設和村容村貌情況。

　　村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。群眾文化娛樂方式單一，主要是參加XXX集市活動。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較差，牛、豬、雞到處跑的現象較多，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村比較普遍。

　　(八)村級組織和黨組織建設情況。

　　一是村“兩委”班子成員情況。現黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，村委主任1人，支部委員3人;村委會5人，其中村委主任1人，村委委員4人。平均年齡42歲，其中初中文化程度4人，大專文化程度1人。

　　二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數群眾對村干部比較滿意。

　　三是黨員隊伍情況。全村現有黨員27人，其中有女黨員3人，黨員年齡老化。

　　三、制約該村經濟社會發展的困難和問題

　　近幾年來，XXX村在XXX鎮黨委、政府和縣直幫扶單位的大力支持下，全村人民齊心協力，加快發展，群眾的生產生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯后，與全縣同等村社相比，該村人民群眾生活還比較貧困，生產生活中存在很多困難和問題。

　　(一)群眾思想認識還有偏差。

　　該村群眾普遍文化素質偏低，思想觀念落后，勞動技能單一，少數群眾的主體意識不夠強，對自家脫貧致富沒有好的打算、計劃，對相關部門組織的技能培訓參訓積極性不高，存在“等、靠、要”的思想，在脫貧致富方面主要依靠鎮上和縣直幫扶單位投資及一些惠農資金的補貼。

　　(二)新農村建設規劃比較滯后。

　　由于該村受地理環境所限，新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村社大都房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。

　　(三)基礎設施薄弱。

　　一是通村道路雖然已經硬化，但現在有些路面已經破損，沒有很好的養護。村社道路有些為泥土路面，路面凹凸不平，雨天群眾出行困難。

　　二是人畜飲水比較困難。該村自來水未通村，人畜飲水主要為井水和山泉水，衛生安全難以保障。

　　三是群眾缺乏文化生活基礎設施。該村沒有群眾文化閱覽室及文化學習室，沒有群眾文化休閑娛樂活動設備及場所。四是危房改造任務艱巨。由于群眾收入來源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房，但全村還有27戶農戶居住在簡易土木結構的房子或危房中，這些房子多建于上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬于危房，安全隱患大。

　　(四) 農業產業結構單一。

　　一是XXX村長期以來都以種植小麥、玉米為主，輔以種植胡麻、菜籽、荏等油料作物，產業結構單一，產量低，農民群眾增收困難。該村戶均耕地面積達30畝以上，但多為山地，群眾每年戶均種植農作物不到10畝，其余耕地多為閑置撂荒地，沒有很好的利用。

　　二是果樹栽植業沒有很好的發展。該村果樹基本為核桃樹，除XXX縣人社局今年幫扶集中栽植的480畝核桃園外，有少數群眾早年零散栽植的核桃樹，不具規模且品種不良，經濟效益不顯著。

　　三是養殖業發展徘徊不前。養殖業主要以牛為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低，主要是散養放養，現在戶均存欄數少，沒有上規模的養殖戶。有一戶養殖獺兔，但缺乏技術指導和防疫技術藥品，成活率低，經濟效益不明顯。

　　(五)勞動力素質不高，務工技能水平還有待提高。

　　該村勞動力總數約為234人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，在家門口煤礦等企業就近就業的，相對收入較高，但在外地務工的，大多數因文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，導致收入水平不高，務工技能水平還有待提高。

　　(六)基層組織建設有待加強。

　　一是黨員隊伍老化嚴重。由于優秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據統計，全村黨員共27名，50歲以上老黨員有17名，30歲以下的黨員僅1名。

　　二是辦公條件有待改善。現有村部辦公場所已不能滿足正常工作需要，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農村農技培訓等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、辦公設備老化等問題。

　　三是村干部需要進一步轉變作風。村“兩委”班子和村干部帶頭發展、帶頭致富的后勁明顯不足，村“兩委”班子對全村整體經濟社會發展缺乏中長期規劃和目標，只僅限于上級安排的正常性工作。村主任在外長期經營一個小工程隊，自家收入較好，但對村上的發展關心謀劃不夠。

　　四、破解制約該村經濟社會發展的意見和建議

　　面對當前社會主義新農村建設發展的特點和精準扶貧新要求，結合當地實際，在認真分析存在問題的基礎上，現對制約XXX村經濟社會發展的問題和困難提出如下意見和建議：

　　(一)加強宣傳教育，改變群眾傳統落后思想觀念。

　　要采取召開村民大會、座談會、印發宣傳資料等方式，詳細講解黨的政策，詳細了解村民致富的愿望，宣傳各地新農村建設經驗，增強視覺沖擊力，讓農民明白“新農村建設要依靠我們艱苦奮斗、自力更生、團結互助”的道理;引導農民破除“等、靠、要”思想，自主參與農村基層政權組織的民主管理和自我管理，增強農民主人翁意識和責任感。要通過開展養殖致富、種果致富等各種競賽活動，培養一批種養大戶、致富能手、科技標兵等發展農村經濟的典型，充分發揮典型引路的作用，激發農民參與新農村建設的熱情與活力，最終達到“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。要結合社會主義榮辱觀教育和普法教育，開展和諧家庭、和諧村組創建和“五好家庭”、“衛生家庭”、“ 文明村”創建及好鄰居、好婆媳評比表彰等一系列群眾性的精神文明活動，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，在農村形成文明向上的社會風貌。

　　(二)立足長遠發展，科學制定發展規劃。

　　幫扶人員要摸清聯系戶基本情況，分析致貧原因，指導聯系戶制定科學合理的發展方案或計劃。幫扶單位要協調指導村“兩委”班子根據該村村情實際編制好中長期經濟社會發展規劃和實施方案，同時，針對貧困戶要制定扶貧脫貧方案。做到一戶一策、戶戶有方案，村上有整體方案，并確保按期落實。

　　(三)加大基礎設施建設力度，切實改變群眾生產生活條件。

　　抓住雙聯行動和精準扶貧行動這一大好發展機遇，千方百計向上爭取投入，通過整合各部門扶貧資金，重點解決好行路、飲水、上學、就醫、群眾文化生活等與群眾生產、生活密切相關的基礎性建設，切實改善群眾的基本生產和生活條件。

　　一是加快村社交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素。通過積極爭取銜接交通部門，盡快對現有入村道路進行修繕，對黃灣社至吊溝嶺和黃灣社新農村道路進行水泥硬化，解決群眾出行困難的問題。

　　二是加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。通過積極爭取銜接水務部門，力爭1-2年內對人員居住較為集中的新莊、黃灣兩社接入自來水，先期解決部分群眾人畜飲水問題。

　　三是做好危房改造和移民搬遷工作。由XXX鎮政府牽頭，統籌安排，對現居住在簡易土木結構房子或危房中，有條件的農戶實施危房改造，對較偏遠的吊溝嶺社山上現居住1戶農戶實施移民搬遷，集中解決住房、吃水等問題。

　　四是修建改善村部辦公場所。積極爭取上級相關部門支持，按照村級公共服務中心建設標準，選址新修建集村辦公場所、群眾文化活動室、圖書室、閱覽室、衛生室和戶外休閑娛樂場所為一體的村級公共服務中心，徹底改變該村的村容村貌。

　　(四) 加快農業產業發展，促進農民增收。

　　一是繼續大力發展種植業。重點應以玉米種植為主，小麥、胡麻等為輔，根據玉米種植產量高、經濟效益好的特點，采取科技種植，大力發展雙壟溝播、地膜覆蓋等技術，立足改良品種和加強種植技術培訓，促進玉米規模種植。

　　二是大力發展特色養殖。XXX村現有養殖專業戶普遍存在養殖規模小，養殖技術落后等現象。應積極爭取蓄牧部門支持和鼓勵有意向的養殖戶擴大規模改進技術，引進其他特色養殖項目，通過示范，帶動全村養殖業發展。

　　三是充分利用現有核桃園及閑田增收。要加強對已栽植和新栽植的510畝核桃園管理，定期邀請縣林果業部門技術人員進行指導培訓，實行農戶自主經營管理，全面落實修剪、追肥、覆膜、病蟲害防治等標準化管理措施，力爭在3-5年后實現較大經濟效益。同時，要加強對閑置撂荒田地的農業綜合開發，鼓勵土地流轉，實行大戶承包經營，拓寬農民收入渠道。

　　(五)加大教育培訓力度，提高群眾的勞動技能和致富本領。

　　一是要積極引導初、高中畢業生等“兩后生”接受職業教育，增加勞動技能，提高農村勞動力就業收入。

　　二是由縣人社局組織開展技術培訓和轉移就業。針對該村情況，制定以XXX村為主，輻射周邊村社具有規模的培訓計劃，力爭培訓全覆蓋，使培訓具有針對性和實效性。通過開展勞動技能培訓，使得大部分農民掌握1-2門致富技能。同時，依托該村地域優勢，積極聯系銜接附近煤礦企業，引導剩余勞動力就地就近就業。

　　三是積極落實相關政策，發展培育創業典型。針對個別群眾思想活躍，致富積極性高，指導大力發展特色產業，提供政策、技術和婦女貸款及小額擔保貸款等資金支持，培育創業典型，起到示范帶動作用。

　　(六)加強村級組織建設，提高帶領群眾發展致富的能力。

　　重點加強村級班子建設，從致富能手、外出務工返鄉農民工、高校畢業生中選拔優秀村干部，改善村干部的年齡結構和知識結構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極分子，爭取每年發展黨員不少于1人。認真抓好黨員培訓工作，學理論、學科技，充分發揮黨員模范帶頭作用，促進農業生產等各方面的有序發展。

　　篇二：

　　20xx年是全面啟動落實《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發[2013]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)的重要一年，也是扎實推進全國革命老區扶貧攻堅示范區建設的關鍵年，現將我縣精準扶貧工作進展情況匯報如下：

　　一、學習貫徹落實25號和19號文件情況

　　中辦、國辦《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔2013〕25號)下發后，我們把學習好、傳達好、貫徹好文件精神作為推動扶貧開發工作的頭等大事來抓。

　　1、及時傳達學習。及時向縣委、縣政府作了專門匯報，將文件原文送主要領導和分管領導學習參閱。扶貧和移民辦召開會議，將文件精神和國辦、省辦的有關要求向全體機關干部進行了傳達，隨后還召開了專題學習討論會。

　　2、廣泛宣傳發動。以開展黨的路線教育實踐活動為契機，縣扶貧和移民辦于20xx年1月28日將中辦發〔2013〕25號文件原文轉發至各鄉鎮扶貧辦，要求各鄉鎮結合自身實際，深入重點貧困村開展扶貧政策尤其是中辦發〔2013〕25號文件精神大宣講活動，聽取基層干部群眾的意見和建議。

　　3、結合實際部署。中央省市的一系列重要文件中，都將推進扶貧機制創新作為一項重要內容進行安排部署。省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)，把深化“六項”改革，推進“十項”重點工作作為今年扶貧開發工作的主題進行了具體安排。我縣根據省文件精神，結合我縣實際，制定下發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》(贛縣辦發[20xx]16號)。

　　二、精準識別工作情況

　　5月8日省扶貧和移民辦召開扶貧和移民資金監督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議后，我縣及時成立了建檔立卡和信息化建設工作領導小組，負責識別工作的組織協調，實行一把手負總責，分管領導具體抓。并在5月12日全體干部職工會議上進行部置和傳達。結合我縣實際制定出臺下發了《贛縣20xx年貧困戶建檔立卡工作方案》。《方案》中明確了工作的程序，各階段的任務和時間節點，確保工作的順利有序開展。5月22日，縣委常委、組織部長在全縣鄉鎮黨委書記會議上就我縣貧困戶建檔立卡工作進行了強調和要求。5月23日我縣召開由各鄉鎮扶貧專干參加的全縣扶貧和移民資金監督檢查暨扶貧對象精準識別工作會議對貧困戶建檔立卡工作進行專題詳細的部署。截止目前，已完成全縣100108貧困人口的識別工作，各鄉鎮陸續進入貧困戶信息采集階段。

　　三、幫扶計劃制定情況

　　根據“三送”工作中現有“單位聯系村、干部聯系戶”的幫扶機制，制定出臺了《關于健全完善農村扶貧開發工作干部駐村幫扶機制的實施方案》(贛縣三送辦字〔20xx〕23號)，要求參與“三送”工作的單位和部門做到每個貧困村都有掛點聯系單位，每戶貧困戶都有責任單位、責任人掛鉤聯系、結對幫扶。除結對聯系幫扶外，要實行重點幫扶，堅持重點幫扶與聯系幫扶相結合，做到不脫貧不脫鉤。按照現有的“縣級領導聯系10戶、單位主要負責人聯系10戶、常駐工作組成員聯系20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯系5戶以上重點戶”的方式，對“三送”聯系戶中的貧困戶，負責重點幫扶。“三送”干部因工作調整調離了原單位的，其聯系戶由鄉鎮、單位重新安排“三送”干部聯系幫扶，確保幫扶工作落到實處。縣處級干部和后備干部，單位科級干部和后備干部，市、縣駐村工作隊員，要帶頭參加重點幫扶工作，到所掛點聯系村蹲點指導、示范帶動。

　　四、四大扶貧攻堅工程

　　1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統一部署，我縣20xx年實施深山移民1086人，積極配合有關鄉鎮興建7個搬遷移民扶貧集中安置點(都屬中心村安置)，即：五云鎮贛江村老屋下安置點，可安置30戶148人;沙地鎮攸鎮村下榭三期，可安置31戶144人;韓坊鄉大屋村虎頭龍安置點，可安置30戶176人;韓坊鄉梅街村實竹山安置點，可安置20戶103人;白鷺鄉農民公寓，可安置60戶300人;江口美麗家園，可安置300戶1500人;茅店萬嵩安置點，可安置36戶140人;陽埠下楊安置點，可安置30戶120人;陽埠密石安置點，可安置40戶180人。著力打造茅店萬嵩和江口美麗家園2個搬遷移民扶貧集中安置點。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。

　　2.“雨露計劃”培訓。20xx年 “雨露計劃”培訓任務1392人(其中：職業教育培訓580人，轉移就業技能培訓812人)，資金135.72萬元，重點圍繞全縣建檔立卡的貧困人口;全縣116個貧困村及搬遷移民扶貧安置點范圍內，參加了職業學歷教育和貧困勞動力轉移就業技能培訓的對象進行補助，省辦剛剛下達培訓任務及補助資金計劃，目前正在宣傳發動、調查摸底、制定方案階段

　　3.產業扶貧到戶。根據省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區三園”發展格局，圍繞促進臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導產業。努力構建“一村一品、一鄉一業”產業發展格局。目前各鄉鎮和貧困村正在積極篩選申報項目當中。

　　4.村莊整治建設。我縣一直在探索貧困村整村推進(村莊整治建設)與新農村建設相結合的新路徑，堅持“基礎建設先行、典型示范推動”的工作思路，立足實際，科學統籌推進貧困村整村推進(村莊整治建設)和新農村建設。20xx年我縣貧困村與新農村建設結合的村有40個，占貧困村總數的34.5%，結合的省市建設點有73個，占全縣20xx年126個新農村建設點總數的57.9%。目前，上級已下達年度整村推進(村莊整治建設)資金，各貧困村正在篩選申報年度項目計劃，待省市扶貧和移民辦進行審核后，立即組織開展年度項目計劃的實施工作。

　　五、存在的問題

　　1、當前，扶貧開發普遍存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強，貧困人口數是根據統計抽樣調查數據算出來的，至于誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調查和科學分析，貧困人口檔案缺乏科學的動態管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。

　　2、貧困戶評定標準設置操作難度大。現行貧困戶評定標準以人均純收入為衡量指標，對住房、固定資產、家庭用具、人均牲畜數量和耕地數量、耕地生產水平、勞務輸出、牲畜出欄等指標未計算之內，而且人均收入統計難于操作，在實際工作中產生統計不準的問題，容易造成絕對平均主義、戶戶受益、人人有份的現象。

　　3、貧困人口整體素質不高。一些貧困戶存在不思脫貧，主動返貧的等、靠、要思想仍然較重，主動發展意識不強，形成“貧困-扶貧-貧困依賴-貧困陷阱”的惡性循環。掌握實用技能的群眾不多，導致貧困戶普遍生產能力不強。

　　4、在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細碎、撒胡椒面的現象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金發揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。

　　5、貧困區域基礎設施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散，水、電、路施工難度大，貧困村基礎設施依然滯后，仍有許多自然村組不通公路，物質運輸主要依靠肩挑人扛，生產成本高、效率低。要有效解決這個問題，還需很長的時間。

　　6、貧困村產業建設任務較重。近年來，我縣大力發展油茶、花卉、柑橘等種植業，發展養魚、養豬、養雞等養殖業，農民群眾生產生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎設施、市場等因素影響，貧困村產業發展仍然任重道遠，需要研究解決的問題還不少。

　　六、精準扶貧對策建議

　　1、識別標準要易操作。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發社會矛盾。

　　2、舉措實施要精準。在精準識別的基礎上，逐個分析致貧原因，針對貧困戶的貧困現實以及經濟基礎差、群眾收入低的現狀，號準“脈”，找準癥結，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”， 幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望，切實提高幫扶工作的針對性和實效性。力爭通過三年幫扶，全縣建檔立卡的扶貧對象收入水平有較大提高，貧困發生率有較大幅度降，主要應在兩個方面做到精準。一是資金籌措要精準，確保項目所需。各鄉鎮、單位部門要結合貧困村實際，幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎教育等問題進行專項扶持，實行專款專用，專項專管，提高資金支持水平，強化資金使用效益。二是部門協調要精準，確保工作順利。實施縣委掛牌督辦制，統一協調涉及扶貧開發項目、資金、人力等相關部門的職責權限，做到項目統一規劃、資金統一調度，減少部門利益沖突，提高脫貧致富工作的效率;結合現行行政管理體制運行特點，改變目前的“三送”工作隊運行方式，結合貧困村的實際情況，不設定扶貧年限，可以適當延長或縮短，以真脫貧為衡量標準決定撤隊時間。

　　3、政策保障要精準。一是將集中連片特殊困難地區扶貧開發作為新時期扶貧工作的重點，以貧困村作為新階段扶貧開發的主戰場，針對各貧困村的不同特點和經濟社會發展水平進行科學合理規劃，有針對性地制定扶貧開發實施方案，使每一項扶貧政策力爭做到“因地制宜”，提高扶貧資源的投入使用效率。把側重點放在扶持發展、能力建設、脫貧致富上，增強發展的可持續性。二是按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧，同步建設小康”的工作思路，對特殊困難人員，通過政府救助、干部結隊幫扶，著力解決“看病難、讀書難、住房難、行路難、飲水難、就業難、致富難”等問題;同時，救助幫扶低保貧困對象，通過政府一定的救助幫扶，鼓勵發展生產，不斷改善生產生活條件，增強自救能力;開發式扶持低收入群體，以產業扶貧、城鎮化建設、公共服務均等化等措施，全面推動脫貧致富，逐步使全體困難群眾達到全面小康生活水平。

　　4、扶貧途徑要創新。一是建立高效協調的扶貧工作體系。堅持瞄準貧困人口，按照扶貧到戶的原則，繼續把扶持貧困戶發展經濟作為突破口。走特色農業產業之路，鼓勵和扶持貧困戶發展致富產業。二是建立責任明確的扶貧評價體系。扶貧開發是一項復雜的社會工程，涉及發改、財政、農糧、林業、水利、交通、教育、衛生、文廣、通訊等多個職能部門，扶貧評價體系應建立在以政府為主導，多部門配合，要建立在各自明確扶貧職責的基礎上，真正形成“大扶貧”的工作格局和考評體系。

　　5、定點幫扶要出實效。俗話說，獨木難支。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，廣泛動員單位、部門和干部、能人大戶參與幫扶，通過動員社會愛心人士與貧困家庭結對幫扶，動員企業單位、社會組織結對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯系覆蓋面，形成全社會參與的大扶貧工作格局。

　　一是要落實幫扶到戶機制。按照落實對象、落實政策、落實措施、落實責任、落實目標“五落實”要求，采取產業幫扶、就業幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施，確保貧困群眾應扶盡扶。

　　二是建立幫扶長效機制。強力推進“1125”幫扶模式(縣級領導10戶、單位主要負責人10戶、常駐工作組成員20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶以上重點戶)，落實“三個一”目標，即：一門心思想脫貧、一個產業促增收、一門技術作保障，全面覆蓋年度計劃脫貧人群。三是把握時機、集聚力量。充分利用對口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機遇，廣泛凝聚社會資源參與扶貧開發，全面形成合力，確保實現精準扶貧加速發展同步小康。