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管理現狀調研報告
隨著個人的文明素養不斷提升，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發？以下是小編為大家整理的管理現狀調研報告，希望對大家有所幫助。
管理現狀調研報告1
20xx年xx月xx日以來，結合農電配網工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區內的400v及以下的農村低壓電網也同時進行了改造，改造的重點是低壓線路和接戶線及以下的配電設施。
一、農村低壓電網改造和接戶線改造對改善農村用電環境所起到的積極作用
xx年以來，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實江蘇省電力公司農村電網建設計劃、規劃會議精神，努力為地方“新農村”建設事業提供電力保障，通過努力，該所共完成了79個新農網單項工程的改造和6580余戶的農村低壓接戶線的改造工作。
1.供電質量的提高
在實施低壓電網改造后的高流鎮高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見了，映入眼簾的是規劃整齊的低壓線路。該村黨支部書記徐佃松告訴筆者說：通過供電所的線路設備的改造，供電質量都得到了提高，如今，我村的400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發展給我們農民帶來的不僅是經濟的發展，同時也給我們帶來了生活水平的提高。
2.低壓線路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實施農網改造后的部分低壓臺變的線損率進行了調查，改造后的臺變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線損率對照表：
通過以上部分臺變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。
3.電壓合格率有明顯的提高
筆者通過調查、統計了解到：通過低壓電網和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前0月份的電壓合格率為：96.03%，通過戶表改造，20xx年xx月xx日的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了.49個百分點。
通過對低壓電網和接戶線的改造，其臺變的電壓合格率、線路及設備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網和接戶線的改造中得到了實惠，滿意度有了很大的提高。
二、農村低壓配電系統運行的現狀
在對農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計量點直接延伸到用戶），改變了以往的計量集裝模式。通過一年多時間的實際運行，筆者發現：農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施（“一戶一表”）改造后，對電網安全運行、改善用戶的電壓質量和居民用戶的用電安全等起到了顯著的促進作用，但其對農村低壓配電系統的正常運行也同時帶來了一定的影響，致使低壓電網的供電可靠性下降。
現階段，農村低壓配電系統的接地方式一般采用tt系統，即：0kv配電變壓器低壓側中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統中接地點無關的獨立的接地極上。tt系統的故障特點是故障回路電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統的防護措施主要是采用漏電電流動作保護器和過電流動作保護器。
以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級漏電電流動作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動作保護器，用戶進線開關處裝設末級漏電電流動作保護器。
在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶的線路發生接地故障時，首先是裝設在用戶進線開關處的末級漏電電流動作保護器動作，進而是二級漏電電流動作保護器動作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作，上述的運行方式，在用戶發生故障時，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點容易查找，維修方便。
據筆者現場實際調查、走訪發現，當前農村居民用電的狀況是：用戶的末級漏電電流動作保護器安裝率低，已經安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶家中線路老化，引發末級漏電電流動作保護器頻繁動作，用戶自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶的.末級漏電電流動作保護器實際安裝運行率僅在0%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行的影響
在采用“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動作保護器（中間保護），當屬于用戶資產的用戶室內線路發生接地故障時，由于末級漏電電流動作保護器安裝運行率低，且無中間環節的二級漏電電流動作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器直接動作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點查找難度增加。筆者遇到的一個事例是：某臺變的一個用戶家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作跳閘，造成該條400v線路的80余用戶斷電，用戶故障報修、投訴電話不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點、一個個用戶排查，花費3個多小時，才查找到故障點，恢復了送電。真的是既增加了維修時間和維修四、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行影響應采取的應對措施
依據gb3955-《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》、dlt499-《農村低壓電力技術規程》第5部分“剩余電流保護”、dlt493-《農村安全用電規程》等的相關規程規定：農村tt系統臺區必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶的農村低壓電網可增設剩余電流中級保護；
農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發現客戶內部漏電故障要及時督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動作或無法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關電力設施退出電網，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現行的配電系統運行模式下，盡快貫徹、落實江蘇省電力公司《關于進一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶的末級漏電電流動作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進一步提高用戶的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現在做起。
管理現狀調研報告2
隨著社會經濟的不斷發展，與之相適應的稅源管理模式也在不斷改革與發展。但由于山區稅源分布、稅源結構的特殊性，以及山區經濟發展的滯后性，很難適應國家以宏觀經濟發展為對象或目標所制定的稅源管理模式，而應當根據各山區的實際情況進行稅源管理模式的構建與選擇，主要是構建靈活機動，又相對穩定的管理框架，以促進山區稅源管理的深度、廣度，提高山區稅源管理的質量。
一、關于稅源管理、稅源管理模式及本文研究的重點
（一）什么是稅源管理。廣義的稅源管理分為兩個層次：一個稅收立法層次上的管理，即宏觀稅源管理，包括對什么征稅，稅基確定，以及每個稅種的具體減免、扣除、抵免、優惠政策的落實等，這都屬于立法解決的問題；第二個層次是執法層面上的實務操作管理，即微觀稅源管理，主要是監督對現行稅收政策的具體落實，即對具體稅基的核實、監督、管理，屬于稅收政策法規的實施管理。
（二）稅源管理的基本模式。總結傳統的稅收管理模式及其演變，稅源管理模式可分為以下幾種模式：一是屬地管理。主要是責任到片、到人，各稅統管，所以也稱分片管理。其特點是管理者對所管區域的情況了如指掌，對稅源變化的掌控及時、準確。但因管理力量相對薄弱，對技術含量較高和行業特征突出的稅源，難以提高管理質量。二是集約化管理。主要是成立專門的管理機構，配備專門的管理人員，對在當地有較大影響力，對經濟發展及完成稅收任務聯系緊密的重點稅源所實施的一種管理模式。其特點是在一定程度上優化了管理資源的配置。但如果這些骨干稅源分布不集中，或者各個骨干稅源和行業特點差異大，有可能增加管理成本，如山區小礦山、砂石廠等。三是專業化管理。也被稱為行業管理，主要是以行業為對象劃分管理組，各管理組只對某一種或一類行業進行管理。其特點是有利于對專門行業進行深入研究，通過詳細掌握行業特點，提高管理水平和管理質量。但如果同一行業的地域分布較廣，管理人員相對較少的情況下，有可能難以準確掌握同行業中各企業的實際經營情況變化，即掌握了行業共性卻難以準確把握企業的個性差異。四是簡易化管理。如委托扣稅，或者采取簡易申報、簡并征期、重點巡查的稅收管理模式。其優點當然就是簡易，尤其是以現代高科技手段為依托的簡易化管理模式，更是今后稅源管理的發展趨勢。資料顯示：隨著經濟和社會的發展變化，全國納稅人數量平均每年增長10%左右，與此同時，納稅人的組織形式、經營方式、經營業務也在不斷創新，稅收征管的復雜性和工作難度明顯加大，如果仍沿用傳統的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，顯然已難以適應，大力發展信息化管理勢在必行。五是社會化管理。主要是針對零星、分散，容易流失的稅源所實行的`委托代征等管理方式。優點是在及時控制稅源流失同時，相應降低了管理成本。
（三）本文研究的重點。顯然，就稅源管理的概念而言，本文所稱稅源管理應屬于第二層次的稅收政策法規的實施管理；就稅源管理模式而言，主要是指在現階段既定的經濟結構和經濟發展狀態下，山區稅源管理的模式。它不可直接套用上述某一種或幾種現存在的管理模式，而要根據山區稅源的實際分布狀況和發展變化情況，實事求是地做出科學選擇。
二、關于山區稅源管理的模式
（一）山區稅源的特殊性。為了選擇適合于山區的稅源管理模式，必須首先摸清山區稅源的特殊性。稅源分散是山區稅源的主要特征，這是由于山區人口居住不集中，絕大部分納稅主體都沒能離開自己賴以生存的家園，加之經營者文化水平不高，使其經營活動的技術含量較低，大多數納稅人都只能從事亦工亦農、亦商亦家的家庭作坊式的經營，“不間斷經營周期”大多小于一個自然年度，如季節性經營。且大多數是就地取材似的生產經營活動，如農產品加工業、礦山開采業、建筑材料加工業等。這種特殊的生產經營狀況，決定了山區稅源大多呈現五種基本特性：一是稅源分布的分散性，這是由居住地的分散性所決定的；二是稅源規模的弱小化，這是由經營者普遍較低的經營能力決定的；三是納稅主體自身管理的隨意性，這是由納稅主體家庭化經營所決定的；四是稅源種類的零星化，這是由就地取材、“靠山吃山”的經營模式決定的。五是實施信息化管理的難度大，主要是納稅主體自身落后的經營手段、不規范的財務管理狀況等，難以實現自身管理的信息化，也不具備稅源管理現代化所需要的客觀條件，就稅源管理而言，要擺脫傳統管理模式更不是一朝一夕的事情。
（二）目前山區稅源管理所面臨的困境。由于山區稅源本身的特殊性，客觀地要求稅源管理模式的特殊性。但在實際工作中，山區稅源管理很難尋求適合自身需要的管理模式，主要原因表現為兩個方面：一是受統一規范的制約，失去了山區稅源管理的特色和靈活性。一般說來，上級統一要求的管理模式大多是根據經濟發展，或者稅收工作本身發展的需要，從宏觀出發制定的，是符合整個社會發展要求的，但事物的特殊性是永遠存在的，在大多數地區普遍適用的模式或方式、方法，不一定適用特殊地區和特殊環境。二是受人為的極端因素影響，忽左忽右，搖擺不定。在如今這樣一個快速發展的年代，領導層作為決策者，對工作適時地進行改革是很正常、也是很必要的。但作為政策的執行者，由于所處的工作環境有差異，若不從實際出發去執行上級政策，就不能如期帶來工作的積極進展，有時反而給工作帶來了負面影響。就稅源管理工作而言，每隔三五年就“規范”一次，具體表現在與稅源管理模式緊密相關的人事、機構的安排和設置上，以及表現在各種管理手段的應用上，如：一時要大集中管理，一時要設分局或實行管理員管片制度；一時要實行微機監控，一時要實施《管理員手冊》等。且每有新的模式出臺，就必定要求統一實施和檢查驗收，使得山區本來有限的管理力量大量地耗費在頻繁的機構撤并，繁瑣的編造資料、手工錄入、手工記錄等無用勞動之上，也就是典型的閉門造車，應付檢查，從而很少有時間和精力進行實地調查研究、跟蹤管理、解決實際問題等方面的工作。
（三）適應山區稅源管理的基本模式。從上述論述可以得知，山區稅源管理不易套用固定模式，而應根據各個山區的具體情況，如稅源結構、稅源分布等情況，考慮稅源管理成本等因素，因地制宜地分別采用多種模式，或者綜合采用多種模式。但就目前大多數山區的發展狀況而言，屬地管理模式、集約化管理模式、專業化管理模式等，還是占主導地位的。
模式一，以屬地管理模式為基礎，輔之以集約化管理、專業化管理、簡易化管理和社會化管理模式。
模式二，以集約化管理模式為基礎，輔之以專業化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理模式。
模式三，以專業化管理模式為基礎，輔之以集約化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理模式。
三、山區稅源管理模式的路徑選擇
如前所述，上述三種模式的選擇應根據各山區的地理環境、稅源分布、稅源結構等情況具體而定，更可以突破上述模式。
（一）模式一的路徑選擇。對于山大人稀，經濟欠發達地區，可采用本模式，即以屬地管理模式為基礎，輔之以集約化管理、專業化管理、簡易化管理和社會化管理。與之相應的機構設置上，不宜采用以縣局為基層的大集中模式，也不宜以行政區劃為基礎設置基層分局（或稅務所，下同）。其理由是，若在這種地區實行大集中模式，管理人員集中在縣局，而管理對象即稅源卻遍布于幾十及至上百公里之外，這會使管理人員的大部分時間被消耗在路途中，交通費、食宿費等管理成本增大，管理工作難以深入，管理質量低下，如五峰國稅局就曾采用過大集中模式，全局30多名稅源管理人員集中在縣局，而XX多戶納稅人卻頒布在2372平方公里內的大山里，因管理質量每況愈下，不得不重新設立分局；而若以行政區劃為基礎設置分局的話，勢必因機構臃腫和“僧多粥少”而增加稅源管理成本，或者因機構多人員少而造成實際管理力量薄弱，還有可能因執行政策不統一造成稅負不公等問題。而應以自然經濟區劃為基礎適當集中設立分局，如五峰縣8個鄉鎮，一共只設立了3個分局，這就兼顧了方便、效率、節約、執政政策規范等因素，具體實施路徑如下：
一是分局對管轄范圍內的各稅實行統一管理。
二是對特殊行業，由縣局組織力量，通過試點探索行業管理規范，試點成功后再在全縣各分局推廣運用。如五峰縣是一個茶葉之鄉，年該縣組織茶葉行業稅收管理試點，探索出了茶葉生產的能耗（電、柴）與生產量的比例關系，以及包裝物等外購材料與產品銷售的比例關系及彈性系數，通過在全縣各分局推廣運用，使全年的茶葉稅收較XX年增長35％。年該局又對礦產行業實行管理試點，探索出了炸藥等控管爆破物資與礦產開采量的比例關系及彈性系數，通過在全縣各分局推廣運用，1至7月累計入庫稅收收入比上年同期增長52％。
三是對全縣年稅收收入達到一定規模的納稅主體，或者對影響全縣經濟發展的行業，在屬地管理的基礎上，由縣局統一組織實行集約化管理模式，即縣局統一制定管理措施和跟蹤監督，由各分局分別執行，如通過信息化手段實行網絡管理、納入重點稅源管理對象等。依然以五峰國稅局為例：該局年1至6月平均在冊納稅人2200戶，年上半年實現國稅收收入3715萬元。其中，該局將年納稅額在30萬元以上的18納稅人納入重點稅源管理對象，半年來實現稅收2841萬元，占半年總收入的76％。
四是對起征點以下或者零星稅源，在屬地管理的基礎上，輔之以社會管理和簡易化管理等模式。如五峰國稅局在增值稅起征點提高到現行水平以前，曾有60％的管理力量在管理著占全縣國稅收入總量3。8％的稅源，后來以委托代征方式解決了這個問題，使管理員的主要力量集中到了重點稅源的管理之上，實現了當年入庫稅收超歷史、超計劃。
（二）模式二的路徑選擇。對于區域面積較大，但重點稅源卻相對較為集中的山區縣，可以采用模式二，即以集約化管理模式為基礎，輔之以專業化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理等模式。重點稅源是指企業規模、經營收入、納稅額等相對較大，在當地有較大的影響力，對經濟發展及完成稅收任務聯系頗為緊密的納稅戶。如果這類納稅戶分布相對較為集中，則采用以集約化管理為主的管理模式。與之相應的機構設置可以采用以縣局為基層的大集中模式，在邊遠地區適當設立稅源管理點。具體實施途徑如下：
一是以縣局為單位，配備骨干力量，對全縣的重點稅源進行集中管理。
二是對年稅收額在規定數額以下的納稅戶，以經濟區劃為基礎，設立稅源管理點（或處），實行屬地管理。
三是對起征點以下或者零星稅源，輔之以社會管理和簡易化化管理等模式。
（三）模式三的路徑選擇。對以當地特色產業、工業企業、高新技術含量較高的企業、大型商貿行業等為主導稅源的山區縣，可以采用模式三，即以專業化管理模式為基礎，輔之以集約化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理等模式。機構設置則根據稅源的分布情況，相應實施以縣局為單位的大集中管理模式（稅源較為集中時），或者以經濟區劃為基礎設立分局（稅源較為分散時）。具體實施途徑如下：
一是縣局統一組織，以當地規模較大的行業、企業為單位，成立行業管理組，分別對不同的行業、企業實行專業化管理，以提高管理深度和管理質量，如茶葉行業稅源管理組，煤炭行業稅源管理組，金屬礦產行業稅源管理組、商貿行業稅源管理組等。
二是對較大規模的行業、企業以外的企業分別不同情況進行相應管理模式：若稅源分布較為集中，可以實行二級專業化管理或集約化管理等模式；若稅源分布較為分散，可相應實施屬地管理模式。
三是對起征點以下或者零星稅源，輔之以社會管理和簡易化管理等模式。
稅源管理模式只是稅源管理的基本框架結構，要形成良好的管理效果，必須充實科學的管理手段和管理方式，如銀稅聯網、稅企聯網等，而管理手段、方式的創新與發展，更是稅源管理工作良性、快速發展的重要途徑。隨著山區經濟的逐步發展，以高科技為依托的稅源管理方式是現代稅源管理的必然發展趨勢。與此同時，為稅源管理人員減負，如整合軟件應用、簡化歸并文書等，也是不論什么模式下都普通管用的強化稅源管理的重要措施。
管理現狀調研報告3
近幾年來，隨著市場經濟的不斷發展，工程施工合同在建設項目中的重要性及在法律上的嚴肅性已在施工企業中形成共識，普遍認同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發揮著重要的作用。然而由于目前施工企業存在一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設施工合同執行過程步履艱難。對此，__x處根據多年來的工作實踐，擬就工程施工合同管理中的常見問題及解決方法提出一些看法。
一、施工企業合同管理的現狀及存在的問題
近年來，__x處始終十分重視企業法律風險的規避，聘請了專業的法律顧問進行管理，強調合同管理工作應當以預防為主，加強工作的預見性和超前性，探索如何運用現代企業管理的理論和方法實施合同管理。合同管理意識，法律維權意識在不斷的提高，合同管理工作規范化、制度化建設有了新的進展。但是仍然存在著諸多薄弱環節和問題：
1、招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患
由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經濟損失，以至于項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
2、合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施
在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。
3、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
4、有的工程項目在實施過程中存在違法轉包或分包現象，給合同管理帶來麻煩
根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
（一）公司承辦人員，合同管理意識淡薄。“重技術，輕合同”“重關系，輕法律”沒有很好地執行合同管理制度，認為簽訂合同只是簡單的形式，遇到合同問題以法律知識欠缺為借口推托。
（二）合同管理機構不健全、不完善。合同管理是高智力性、專業性、技術性、全局性強的管理工作，是企業管理中的重中之重，企業一切應以圍繞合同管理中心開展工作。公司的合同管理沒有能夠獨立出來，只是僅僅作為其他職能部門的附屬品來附帶管理，常此以往，合同管理將可能被淡忘和漠視，導致公司對部門的合同管理指導缺失。
（三）合同管理制度及配套規則不到位，沒有形成一套系統的管理。雖然公司制定了相關的合同管理制度，但制度形同虛設，沒有得到嚴格的執行；或部門之間職責不清、權限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上沒有形成一套系統而健全的合同管理體系和有效機制。
（四）合同承辦人員法律知識培訓欠缺。公司的合同承辦人由于客觀原因不能固定，前期的培訓人員走之后，新到的合同承辦人員又沒有及時的進行法律知識培訓，造成簽訂的合同不嚴謹、不準確，條款不全面、不完整、有缺陷。
（五）合同管理僅停留在表層上，沒能深入。在合同履行過程中，部門之間未能及時的反饋合同的履行進展情況信息。合同管理只是簡單的把合同存放、歸檔、錄入臺賬，而沒有對合同的整個履行情況進行全面的了解。比如是否對方完全履行，履行是否出現違約情況，合同變更是否進行了簽訂。
（六）簽約前期工作不到位。承辦員在和相對方進行簽約前，沒能夠主動的進行資質審查。授權委托書、營業執照、法人身份證明書、安全生產許可證等證明文件沒有要求對方提交。再加上合同管理員沒有進行相配套的'整理歸檔，致使在發生糾紛時難以主張權利。
（七）合同的流轉程序流于形式。一些合同承辦人員以合同簽訂緊急為借口，先形成事實后履行后簽約或者簽訂完合同之后才找法律人員進行審查，以至于未能有效的規避法律風險，合同流轉合同單變成一種形式，未能發揮它應有的功能。
一、要重視合同文件的管理
合同文件是合同管理的依據。因此，承包商必須詳細了解和非常熟悉合同文件。國際上有fidic條款，我國的有關部委也制定了相應的標準合同文件文本，我們水利電力行業制定并頒發了《水利水電土建工程施工合同條件》。在施工合同中要盡可能地使用標準合同條款的合同文件，其具有明顯的優點，一方面能合理平衡合同有關各方之間的權利和義務，另一方面能公平地在合同各方之間分配風險和責任。合同當事人遵守明確規定的義務，就會在很大程度上避免履約不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引發的爭端。
工程承包是一項充滿風險的活動。工程實施過程中，由于自然、社會條件復雜多變，影響因素眾多，承包商將面臨很多投標時難以或不可能完全確定的風險。風險一旦發生，就會導致成本增加或工期延誤。因此承包商需要認真研究合同文件，進行有效的風險分析。除了要了解合同文件中已明確規定所應承擔的風險外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風險。分清有些風險是由于出現不可抗拒的社會困素或自然因素帶來的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫合同者有意設置的。承包商進行風險分析的目的，一是能準確地理解合同，區分風險責任，更好地圍繞合同目標進行工作；二是通過風險分析，對一些可預測的風險事件作好合理的防范措施，盡可能地避免、轉移或減少損失；三是使風險型條款合理化，力爭對責權利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定，防止單獨承擔風險。
二、要重視合同的變更管理
公路建設項目投資大，質量要求高，建設環境復雜，受意外風險的影響大，變更因素多，因此合同變更可能是最普遍的合同管理工作之一，每一項土建工程，或多或少地不免會出現一些工程變更問題。如設計變更，由于施工現場條件變化而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍，實際工程量同招標文件中工程量清單所列工程的增減等。為了使合同能更好地、順利地執行，對合同的變更是完全必要的，但合同的變更，實質是上對合同的修改，是合同雙方新的要約和承諾，對合同實施影響很大。如合同變更有時會引起現場施工的停滯、打亂施工安排、造成返工等損失。為了減少和避免日后發生爭議和扯皮，承包商應及時收集好相關變更資料，以確定變更引起的工期和價格的調整，維護自身的權利或獲取應得的利益。
三、要重視合同的索賠管理
當前工程市場競爭激烈，承包商為了中標，競爭壓價奪標，中標合同價往往在該工程計劃成本以下。在合同實施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經營水平科學管理，控制工程開支，嚴謹施工組織設計，合理發揮技術和設備的優勢，通過自身潛力的挖掘來贏得效益，而且也應通過加強合同的索賠管理來維護自己的利益。
管理現狀調研報告4
從20xx年9月我校進入新校舍以來，學生中午在校就餐人數800余人，而學生食堂就餐面積只有300平方米，且沒有學生就餐的桌凳，學生每天中午只能自己拿著飯盒到食堂就餐，通過四年多的運行情況來看，發現以下問題：
1、每天中午一放學，學生爭先恐后跑出教室，以很快的速度沖向食堂，在這個過程中，學生很容易發生摔倒和踩踏事故。
2、學生進入風雨操場后，由于人多，我們經常看到學生買飯時的相互擁擠、打鬧、大聲喧嘩和插隊等不良現象
3、學生打到飯以后，邊走邊吃不安全。很多時候學生不小心，將飯菜倒在過道、走廊和教室周圍，其它同學從上面走過將飯菜帶到四處，污染到很寬的面積。
4、部分學生并沒有按學校的要求在教室里面就餐，而是到操場、過道、乒乓球臺邊走邊吃，養成了極不好的行為習慣，
5、學生將飯菜打到以后，發現里面有不適合味口、肥肉等的隨意亂扔，不僅破壞了校園環境，還對行為習慣造成了很大的影響。
6、由于教師的監管不到位，學生吃飯時缺少大人的監管，想吃多少就吃多少，不想吃的就隨手倒掉，這樣下去，學生吃好沒有、吃飽沒有，無從知曉。學生正處在長身體的時候，常時下去，學生的身體健康根本得不到保障。
7、學生在飯后，有沒有及時進行對飯盒的清洗，同樣缺少的監管，如果是晚上回家或明天吃飯時才清洗，這樣會造成大量的細菌感染，會對學生的身體造成極大的傷害。
8、由于師生沒有同質同價同餐，學生和學生之間、學生和老師之間會造成一定的隔閡和誤解（特別是有很多同學在吃教師餐）
9、部分同學沒有記住帶上飯盒，當天就可能只不飯。
10、每天學生的浪費太多，幾個地方加起來，學生倒掉的飯菜應為方便學生就餐，規范管理，落實監管責任，讓學生養成良好的就餐習慣，同時也為了讓潔美校園、潔美班級的管理落到實處，讓學生和家長滿意。我們及時召開學校行政會、后勤管理員工作會、教師會家長代表會，廣泛征求對食堂管理的意見，通過大家的的認真商討，實施意見為：
學校統一購置學生餐盤，所有學生均在教室里面就餐。1—2年級學生由食堂工作人員將飯菜分好送到教室門前，由值日老師組織好學生在教室門前排好隊列，食堂工作人員將飯菜舀好到餐盤，學生到座位上進行就餐，3—6年級由學生代表到食堂將已經分好的飯菜抬到教室門口，值周老師組織好學生，分好飯菜，學生到座位上進行就餐。學生吃完飯后，將剩菜統一倒在一個塑料倒中，將餐盤一并放入餐具箱中，送到食堂。
2、這樣做的目的：
（1）進行加強對學生午餐的監管，學生在值周老師的監管下，吃得飽、不浪費，能有效保障學生在校的就餐，切實做到讓家長放心，社會滿意。
（2）學生的行為習慣得到進一步加強，在值周老師的監管下，學生不挑食、不會想吃多少吃多少，同學之間相互監督，有效保障了對糧食的`浪費現象。同時學生下課到食堂不會沖跑，學生的安全事故減少發生。
（3）對我們創建的潔美校園、潔美班級活動提供了有力的保障，校園里面不再有剩飯、剩菜和油污，班級的保潔更加輕松。
（4）師生同餐，對學生的監管工作更加到位，值周老師在教室里面和學生起吃飯，隨時對學生的情況進行了解和督促，年級組長參加每個年級的午餐管理，值周教師每天的情況納入學月考核。
管理現狀調研報告5
調查時間：20xx年xx月xx日
調查地點：貴州省貴陽市金陽區
調查對象：隨機抽樣調查金陽區各社會階層人士
調查方法：問卷調查
調查人：張賢淼
調查分工：分4小組，每組6人，本小組負責金陽客車站
社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統協調運轉，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、監督和控制的過程。
社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經濟社會快速發展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本條件。
隨著改革的深入，經濟的發展，居民對社區服務、社區安全、居住環境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來越高，社會管理的任務越來越重。為了全面了解社會群體對本市社會管理的基本評價，我校經濟學院承擔了此項課題調查。我作為其中一員，有幸參與此項調查。社會實踐調查工作結束后，經過分析總結，得出調查報告如下：
一、調查地點基本信息
金陽新區位于貴陽市西北面，以淺丘地形為主，東臨國家級長坡嶺森林公園，南接三橋馬王廟，西靠百花山脈，毗鄰著名風景區百花湖，北接白云區。新區內擁有金華湖、觀山水庫、十二灘水庫，山環水抱，自然環境十分優越。新區距市中心區僅12km，距貴陽龍洞堡機場和貴陽火車站約半小時車程，通過貴黃、貴遵高等級公路和川黔、滇黔公路與云南、重慶、四川相聯系，周邊旅游資源富集，交通便利，是創業投資的理想場所。
二、調查對象的基本信息統計
調查對象男女比例7：3，男性占70%，女性占30%;年齡30歲以下的占80%，30-40歲的占15%，41-50歲的占5%，50歲以上的沒有。在被采訪者中大部分是初中高中，大專本科學歷，僅有一人是職校中專學歷，另外，有一人不愿透露自己學歷情況;職業除領導外各行各業的都有;居住地各種情形都有被調查者。由此可以看出，本次問卷調查對象比較具有代表性，調查內容可以客觀全面的反應該區社會管理的實際狀況。
三、對社會管理現狀整體評價的調查結果統計
(1)個人對社會管理整體效果的評價。有65%的人感覺不滿意或非常不滿意，只有15%的人感覺非常滿意或滿意，另外還有20%的人感覺一般。
(2)對非政府組織(NGO)的了解。有55%的人不知道非政府組織;在對非政府組織在社會管理中的表現中35%的人感到滿意或非常滿意，55%的人感覺一般。
四、對社會管理和相關服務的具體評價的調查結果統計
(1)住房問題。金陽新區雖然作為新興地區，然而大部分人對現在的住房感到一般或不滿意，只有20%的人感到滿意或非常滿意;對該區保障房的建設力度，只有20%得人感到滿意，認為建設力度小或一般的相對多些。值得引起注意的是：100%的人認為應該給進城的農民工安排保障性住房。
(2)公共基礎設施建設。關于該區的消防安全，大部分人認為比較好，沒有人覺得不滿意;值得一提的是：雖然金陽新區人口密度較小，但是大部分人認為當地交通安全差，可見交通問題是貴陽市的重要癥結之所在。由于金陽區住戶分散，各方發展情況、發展重點不同，人們對活動場所的需求與看法也各不相同。
(3)生態環境及食品藥品安全問題。金陽區經濟現相對落后，工業化發展緩慢，所有住戶對當地生態環境評價都還是比較好的。金陽區在就醫方面做得很好，大部分人感到進醫院看病的程序比較簡潔。食品藥品安全問題是所有問題中的重中之重，這也是全國范圍的難題。不過這一情況在該區有所好轉，只有少數人對當地的自來水、食品、藥品以及空氣質量感到擔心。
(4)生活方面問題。雖然75%的居民感到生活壓力大或者非常大，還有25%得人也是感到一般，但是還是有95%的居民非常重視鄰里之間的交往，可見，金陽區居民都是非常重視生活質量的。
(5)社區管理問題。有25%的人財物被盜竊過，這相對于貴陽其他地區是不錯的，但放在全國范圍上來說就差強人意了。在社區的公共服務這一塊，金陽區做的非常不錯，只有個別人感到不滿意。并且大家也都愿意為社區管理提意見，貢獻自己的力量，雖然有20%的人認為這些意見不大可能會被采納。
(6)市民參與社會管理的渠道。調查中發現，只有25%的人認為市民訴求的渠道暢通。超過80%的人認為是政府各部門主要領導的辦公電話向社會公開是有必要的;并且有65%得人對撥通政府各部門主要領導的電話抱希望。于此可見在金陽區市民對于政府不信任的狀況有所緩解，這不得不說是金陽區的一大亮點。有85%的居民希望各級領導能開通微博與市民對話，另外15%的人也是抱無所謂的態度，對此也不是很抵制。對于政府主導的聽證會，超過半數的人對此抱有希望。比較讓人詫異的是，在我所調查的20人中，沒有一個人認為政府應該對通過電話、網絡、攝像等方式舉報違法違規行為的市民給予獎勵。
五、調查結果分析
(一)現行社會管理體制面臨的問題
(1)管理制度和機制不健全
首先表現為社會管理職權劃分和職能配置、管理對象和領域設定以及作為管理基本依據的法律法規及政策制定等方面都沒有科學認識和研究，對于這些前提性問題不解決，社會管理很難走向完善。
其次，社會管理機制也不完善。社會管理體制創新需要建設四個機制，即社會發展綜合決策和執行機制、社會影響評估機制、社會安全網機制和社會風險管理機制。這些機制的健全將有利于促進社會管理決策的科學化、減少社會問題的.發生、促進社會公平和保障社會安全運行等。
(2)管理主體混亂和管理人才缺乏
在我國，社會管理主體包括兩大類，一類是黨政機關，一類是公民社會組織。
從社會管理的合法性角度來看，有些管理主體雖然在實踐上參與社會管理，但是它們可能并不同時具有這兩種合法性。
另外，作為在社會管理中占主導地位的黨政機關在進行社會管理的過程中出現黨政職能劃分不清、政出多門等問題而造成社會管理的亂象。
社會管理主體是一個籠統而龐雜的概念，有效和高效的社會管理必然落實到并依賴于管理人才。如何提高社會管理主體中各類管理人才的素質、結構和專業水平，是決定社會管理效率和效果的重要因素。
府的理念，定位好“掌舵”與“劃槳”的職能，為社會提供最優質和最有效的公共物品和服務等。
(3)管理手段單一和管理方式傳統
傳統社會體制是以“單位制”為主要特征的高度一元化的集中體制。在這種傳統社會體制下，以自我管理、自我服務和自我發展為特征的社會空間非常狹小，政府對社會管理以“單位”為依托，并以條塊結合的方式對單位進行管理，主要依靠管制化的行政手段和簡單地懲治處罰手段對全體社會成員進行全面的管理和控制。
隨著社會主義市場經濟體制的確立，市場領域首先從原來以計劃經濟為特征的總體性社會中分離出來，而逐漸向以市場經濟為特征的多元化社會轉變，公民社會領域也逐漸興起和形成，并成為在政府和市場以外的獨立領域。面對分化了的多元社會，以前以“單位社會”為依托的傳統的行政管制手段便不再適用，而需要依賴市場的機制和手段，依靠完善社會管理的法律法規和社會政策等法治手段，促進公民社會的自我管理和自治，并在此基礎上，聯合市場和公民社會的力量共同完成社會的管理和治理。
(3)管理理念傳統和落后
從政府、市場和社會三者關系來看，中國處于全能主義政府的轉型過程中，有限政府的理念尚未確立，市場經濟制度也很不健全，公民社會也只是剛剛起步。處于全能主義轉型過程中的政府總是習慣于凌駕于全社會之上，很難形成治理理念，與市場和公民社會分享管理權限，并很好地整合市場和公民社會的力量共同完成社會的管理，維持社會秩序;總是習慣于對各種社會組織和社會成員進行全面而嚴格的控制和管制，很難形成公民社會理念，最大限度地滿足公民的自由發展等權利，建立權利型社會，促進社會向自主、自立和自治的方向發展;總是習慣于從滿足政府自身管理的便利和自上而下的內部控制需求出發，常常采用行政強制力，造成管制有余而服務不足，很難形成服務理念，從社會本位出發來滿足社會和公民的多樣需求;習慣于包攬一切社會事務的理念和做法，過多地承擔社會管理的生產者角色，而弱化作為安排者和監管者的角色，很難形成有限政
(二)、針對上述問題提出幾點建議。
第一，進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。
第二，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。
第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。
第四，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。
第五，進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。
第六，進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。
第七，進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。
第八，進一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創建活動，增強社會誠信。
社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，堅持優先發展教育，著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，加快醫療衛生事業改革發展，加快推進住房保障體系建設，繼續推進扶貧開發，發展婦女兒童事業，培育壯大老齡服務事業和產業，健全殘疾人服務體系，使發展成果更好惠及全體人民。
各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，把社會管理工作擺在更加突出的位置，深刻認識和準確把握社會管理規律，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，不斷提高社會管理科學化水平，不斷促進社會和諧穩定，努力為“”時期經濟社會發展、為實現全面建設小康社會宏偉目標創造更加良好的社會條件。
六、結語
在我國，社會管理體制改革已經提上了議事日程。然而，要建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局，最為重要的就是，政府需要轉變社會管理的基本理念：以培養公民參與和志愿精神，保障和促進公民社會向獨立、自主、自治的方向發展為落腳點;以公共服務為基礎和前提條件，在服務中實現管理;明確政府與公民社會的關系定位，堅持“社會本位”和治理理念;樹立政府在社會管理中占主導地位的思想，主動承擔社會管理職責，強化政府的社會管理職能，完善社會管理制度、營造良好社會環境。
管理現狀調研報告6
高校住宅區是各高校在自己原有校園土地的基礎上通過各種方式投資興建的居住小區，其目的主要是解決本校教職工的居住問題，為教職工營造一個穩定、舒適的居住環境，住宅區環境建設管理的好壞，直接牽掣到職工的根本利益，對學校的穩定和發展起著重要的作用。高校住宅物業管理是隨著高校后勤改革的不斷深入，以及社會化物業管理企業的不斷完善和發展而出現的具有高校特色的新型后勤服務行業，學習、借鑒和研究這種新型管理模式和方法，分析和探討高校住宅的現狀和存在的問題，尋求具有科學性、社會性、專業性及高校屬性的住宅物業管理辦法，逐步推行規范化、專業化的高校住宅物業管理模式，為教職工創造文明、安全、舒適、和諧的生活和工作環境，是高校后勤工作者應該認真思考和研究的一個重要課題。
一、高校住宅物業管理的現狀
1、住宅區基礎設施差
目前我國各高校特別是校史悠久的老牌大學，其住宅區都是在幾十年甚至上百年的發展過程中逐步建成并投入使用的，隨著時間的推移，特別是過去六七十年代建造的住宅樓，最初的規劃設計已不能適應現代社會人們居住和生活的需要，好多線路、管道已嚴重老化，房屋質量參差不齊，配套設施不齊全，設備陳舊、老化。住宅區內綠化地雜亂不堪，住戶私自開荒種花種菜，或到處亂搭亂建，樓宇整體破舊不堪，在消防及安全設施存上也存在很多隱患，實行物業管理難度較大。
2、從業人員服務意識差，缺乏專業的物業管理服務隊伍
我國各高校物業管理服務人員，大多數都是從原房管部門或總務部門分離出來的后勤人員，物業管理專業技能性不強，素質不高，“鐵飯碗”思想嚴重，觀念轉變緩慢，始終認為自己是學校事業單位的正式職工，后勤改革不管怎樣變化，自己都不會下崗，工作不努力，專業技能學習上不積極進取，沒有使命感、緊迫感和危機感，服務意識差，對待住戶態度生、冷、硬現象存在，服務不能及時到位，或服務質量不能保證。
3、缺乏配套的管理辦法
高校住宅小區是本校職工生活和學習的重要場所，而物業管理部門則是為小區內住戶提供服務的單位，目前各高校在住宅物業管理中因沒有相應的管理辦法，而使住宅區內好多方面管理無法可依，如近年來，隨著住房產權的多元化，校內職工外購商品房的增多，校內住宅區外租戶增多，因外租戶人員身份復雜，不愛護小區公共設施，環境衛生方面自治性差，不注意公共道德行為，嚴重影響本校教職工的正常生活和學習，還有小區內基礎設施的管護，住戶房屋裝修的管理等都沒有配套的管理辦法，而物業管理中心或公司作為服務部門，沒有相應的行政管理或處罰權，使得住宅物業管理在好多方面束手無策，難以提高住宅物業管理質量，無法確保國有資產的保值和增值。
4、住戶物業付費意識不強，依賴性較大
實行高校后勤改革以前，高校住宅區各項服務都是學校大包大攬，包括共用部位的維修、小區內環境基礎設施建設、衛生保潔、綠化管護、消防安全及門衛管理，甚至包括住戶室內維修、有線電視收費等都是由學校支付，隨著后勤改革及住宅物業管理的不斷深入，以上各項福利性服務逐步實行住戶有償使用，好多住戶對此不滿，認為小區是學校的住宅區，自己是學校的職工，自己有權免費享受住宅區內的各項服務，過去都是學校出錢搞服務，而現在要自己出錢，觀念一時難以轉變，福利性服務思想濃厚，對物業管理缺乏認識和了解，對物業管理收費采取消極態度，對學校的各種管理辦法故意刁難不予配合，難以接受“自己花錢買服務”的物業管理消費觀念。
5、物業管理經費短缺，難以創建優質服務
高校物業管理不同于社會上的物業管理公司，它是以給教職工提供優質服務為目的，而不是以盈利為目的。所以其收費標準普遍低于同等商業性社會住宅小區收費標準，而隨著高校社會化的不斷深入，學校對住宅區的投入也逐步減少，使得住宅區物業管理成為獨立核算，自負盈虧的經濟實體。長期以來，由于高校住宅的維修工作量大，加之外租戶比例逐年增加，使的學校物業經費收入產出嚴重失衡，同時由于物業中心在高校后勤人事改革中富余人員的安置，使得高校物業從業人員隊伍龐大，人員工資基數大，服務成本高。作為住戶方面，隨著現代人們生活水平的不斷提高，住宅區不再只是教職工生活居住的場所，也是其思想文化交流、休閑娛樂、開展各種文體活動的重要場所，而要創建高素質的人文環境，提供全方位、高質量、綜合性的優質服務，均需要一定的資金做保障。有限的物業管理經費使得物業管理部門日常支出很難日益為繼。
二、高校住宅物業管理的發展
1、物業管理人員要更新觀念，增強服務意識
高校住宅物業管理人員大都是過去高校后勤舊體制下的后勤服務人員，“大鍋飯”思想嚴重，隨著后勤改革及物業管理的不斷完善和推廣，物業從業人員應強烈意識到“鐵飯碗”的體制已不復存在，要有憂患意識，要破除“學校后勤非我們不可“的舊觀念，樹立優質服務的新理念，開拓進取，自我加壓，主動出擊，變“要我干”為“我要干”，確立“服務求生存，效益求發展”的經營理念，努力鉆研物業管理新知識，學習和了解物業管理相關的法律法規，了解行業動態，培養一切為了住戶，住戶是上帝的新理念，樹立“誠心、創新、拼搏、向上”的企業精神，把提供優質服務作為我們工作的核心和行動的指南。
2、要創建專業化的物業管理服務隊伍
高素質的人才是創造優質服務的基本條件，對于高校住宅物業管理服務人員，學校或集團應采用多種渠道、形式對員工進行培訓和教育，重視員工的能力培養和潛力開發，創建科學的用人機制，鼓勵員工進行技能創新和探索符合高校特色的新型物業管理模式，逐步實現員工持證上崗，加強與國家級、省級示范小區的聯系，通過參觀、學習、交流等方式提高員工的'物業管理水平，通過專業講座、技術大練兵等實踐活動來提高企業的整體效能和市場競爭力。并利用高校優勢，向社會上招聘高素質的物業管理人才，充實到高校物業管理隊伍中來，努力造就一支懂經營、善管理、通技術、精業務的高校物業管理隊伍。同時要引進競爭機制，加強考核，實行競爭上崗、按勞取酬，從而形成科學規范的物業管理體系，為住戶提供高效優質的服務。
3、建立完善的規章制度
高校住宅區的地產及房產屬于國有資產，住戶只具有使用權，如何確保國有資產的保值和增值，學校領導及國資主管部門應予以重視，高校住宅管理實行所有權和經營權相分離，符合高校后勤社會化改革的要求，有利于學校減輕財政負擔，使住宅物業規范健康的發展，而物業管理部門作為服務單位，只能搞好服務工作，無行政管理或處罰權，學校應協調各職能部門之間的關系，配合物業中心按照國家有關物業管理的方針、政策、統一制定高校物業管理的具體政策、辦法、收費標準和服務內容，包括住宅裝修管理辦法、外租房戶管理辦法、公共環境及國有財產管理辦法、自行車存放管理辦法等，并在各住宅區按照物業管理條例，積極成立小區管委會，形成學校、小區管委會、物業管理中心三方共同管理的局面。
4、建立質量監督保證體系
住宅物業管理中心應主動接受學校相關部門包括國資、后勤、紀檢、審計、財務部門的監督和管理，對服務內容包括共用部分及住戶室內維修、消防、門衛安全、綠化管護、道路的維護、住宅區內公共設施的維護服務等項目進行檢查，物業中心要根據國家有關法規和行業條例，建立和完善物業管理法規，實行企業化管理，使住宅區內的各項管理規范標準，甲乙雙方應按照約定條款認真履行合同，對物業中心在日常服務中不符合規定的項目要進行整改，對服務達不到標準的甲方可進行處罰，用法規和制度規范約束物業部門的行為，確保教職工能有一個干凈、整潔、優美的居住環境。
5、積極開展社區文化建設
高校物業住宅區不同于社會上的商業住宅小區，具有濃厚的文化環境及學術氛圍，教職工群體素質比較高，住戶對居住環境的建設及服務的要求都表現出較高層次的需求，作為高校住宅物業管理中心，在搞好各項服務的同時，應加強對物業管理的宣傳力度、廣度和深度，并結合本校的實際情況，配合工會、離退休處、校團委黨委、宣傳部等部門積極開展社區文化建設及群眾性娛樂活動，要讓每一位有熱心和愛心的職工積極的參與到我們的小區物業管理中來，大力開展“小區是我家，美好環境靠大家”的宣傳活動，培養住戶的主人翁思想，營造積極、健康、向上、富有高校特色的社區文化，通過提高文化內涵，創建祥和的社區環境，通過籌建小區特刊和物業網站，多形式開展社區文化、體育、公益事業及社區旅游等活動，開設宣傳欄和網上聊天等形式，以形成具有高校特色的文化氛圍和格調。
6、多渠道開展便民有償服務，增創服務經費
經費是物業管理的基礎，也是物業公司開展服務工作的保障，物業公司在取得學校劃撥的經費、住戶交付的物業管理費及職工室內維修費外，還應充分發揮區域優勢，挖掘服務潛力，拓展服務項目，通過開展有償便民活動，尋求新的經濟增長點。在此方面，學校應該給予政策支持，包括住宅區周邊門面房的開發，住宅區內蔬菜、水果市場的開發，洗衣店、服裝加工店、飲食服務攤點、糧油銷售店等商業網點，廣開資金來源渠道，補充物業服務費的不足，從而確保住宅物業管理的良性持續發展。
7、以人為本，構建和諧居住小區
高校物業管理除立足于物業的管理外，更重要的是為住戶提供全方位的服務，要按照“以人為本”的服務理念，不斷提升服務水平，使住戶能深入體會到“住戶物業是一家，有困難找物業”的溫暖，把住戶對物業的滿意作為物業人最大的欣慰，樹立良好的物業管理形象。如小區內有好多老教授、專家、學者等老人，他們的子女常年不在身邊，物業管理人員要經常同他們進行深入溝通，了解住戶在小區內的需求和困難，幫助他們解決實際問題，對待服務工作要高效、細致、態度和藹、服務熱情周到。同時中心領導要關心職工生活，重視人性化管理，對于職工及家屬的生老病死，婚喪嫁娶，中心都應予以慰問、祝賀、看望，員工有不順心的事時，中心領導要與他們進行交心談心，幫助他們排憂解難，使得員工的積極型和主動性得到充分發揮，增強企業的凝結力和向心力，達到住戶滿意、領導滿意、職工滿意的和諧居住及工作環境。
總之，高校住宅物業管理是一個新型的服務行業，它不同與社會上的物業管理模式，它的各項政策及服務標準應服從學校改革、發展、穩定的大局，各高校應結合自身的特點和實際情況，按照住宅區行政所有權和經營權相分離的原則，轉變原有管理部門的職能，注入新的物業管理機制，依靠學校的支持，住戶的配合，建立起具有高校特色的物業管理模式，向教職工提供全方位、高質量、綜合性服務，最終實現社會、學校、住戶、物業管理企業的共同滿意和長足發展。
參考文獻：
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2、《物業管理導論》王青蘭主編，中國建筑出版社；
3、《試論高校物業管理》作者：蔡炳華，《重慶工學院學報》05年1期刊載；
4、《中國物業管理的發展狀況及當前要解決的主要問題》作者：謝家謹(建設部住宅與房地產業司司長)；
5、《中國物業管理條例》
管理現狀調研報告7
一、調查背景
時代給旅游酒店的職業教育帶來了前所未有的機遇，而培養高素質的酒店從業人員一直以來都是我校的首要重任。中職酒店服務專業的教學如何適應酒店行業的發展需求，使得培養出來的畢業生擁有扎實的專業技能和良好的理論基礎是酒店服務專業課程改革的主要落腳點，也是本文研究的關鍵點。
本校酒管專業的教師分別走訪調查了酒店管理機構和酒店的從業人員，對他們進行了深入的訪談，邀請酒店行業的相關專家與專業科的教師進行了座談，并對酒店行業從業人員和本專業部的畢業生、在校學生進行了問卷調查，希望能夠客觀、準確地了解學生對于我校課程設置的評價、現代酒店需要的是何種類型的人才，而哪些素質和能力又是其中最重要的，冀望通過此次調查厘清中職學校酒店管理專業教育的側重點，并以此為基礎對中職酒店服務專業的課程改革進行探討。
二、研究方法
1、調查對象
廣州地區各大酒店和管理機構的中高層管理人員及基層從業人員、我校酒管專業的畢業生以及在校生。
2、調查目的
擬對我校的課程設置和人才培養模式以及廣州各大酒店的發展現狀、人才現狀、酒店行業的實用性人才需求進行調查研究，期望為我校《酒店服務》專業課程改革指導方案提供有力的數據支持。
3、調查方法
（1）深入訪談法：本專業部邀請廣州地區各酒店和管理機構的中高層管理人員接受專業科教師的訪談，訪談內容主要圍繞酒店的行業發展現狀、人才現狀、酒店行業的.實用性人才需求、各崗位的職業能力要求以及我校學生在酒店實習和工作中所表現出來的各項職業能力的強弱項，并由此探討如何在學校的職業教育中加強對職業能力的強化培訓，提高學生的職業道德和綜合素質，從而培養更適合現代酒店發展的高素質人才。
（2）專家座談法：邀請酒店的高層和酒店管理行業的專家與我校專業科教師進行座談，座談內容圍繞酒店業的發展趨勢、對從業人員的職業能力要求以及我校的課程設置等問題展開，廣泛聽取專家的意見。
（3）問卷調查法：本專業部在訪談的基礎上初步確定了調查問卷的內容和格式，并在酒店和我校畢業生以及在校生小范圍內部進行了問卷的初步測試，在測試結果的基礎上對調查問卷進行了內容和格式方面的修訂，聽取了填寫問卷的人員的意見和建議，最終確定了調查所采用的正式問卷。
4、數據處理
采用SPSS對調查問卷的數據進行了分析，主要采用的是描述性分析和因子分析，希望為本校酒管專業的職業教育課程改革提供更多的信息。
三、酒管部在校學生學習需求調查分析
課程設置是連接學科知識與實踐活動的橋梁，而教師與學生是檢驗課程設置合理與否的主體，因此，在對酒店行業及畢業生開展調研之前，我們首先對在校的二、三年級的學生進行了學習需求的調查，其調查內容主要是針對實行學分制所采用的課程，包括對文化基礎課、專業必修課和專業選修課程的學習需求，以及學生的畢業意向、對專業實踐技能訓練活動的設置合理度、對校內服務周實踐活動的滿意度、對本專業部旅游一條街實踐活動的滿意度等等。對所得的數據進行了如下的分析。
1、文化課與專業必修課調查分析
酒管三年級文化基礎課程學生選項統計
酒管二年級文化基礎課程學生選項統計
酒管三年級專業必修課程學生選項統計
酒管二年級專業必修課程學生選項統計
2、專業限選課調查分析
酒管三年級專業限選課程學生選項統計
酒管二年級專業限選課程學生選項統計
管理現狀調研報告8
我們xx是一個純山區縣，xx縣城是一個典型的山城。山區縣城建設和管理既有一般縣城建設管理的共性，也有鮮明的個性。近年來，加強我縣城市建設與管理已成為全社會關注的熱點和焦點問題。結合學習實踐科學發展觀活動，我就xx山區縣城建設與管理問題在調研的基礎上，作一些探索性的思考。
一、xx縣城建設與管理的現狀
城市的建設對一個地方的經濟社會發展具有重要的拉動作用，關乎人民群眾的切身利益。應該說，xx歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設，特別是近十年來，縣委、縣政府對縣城建設管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推動了我縣城市建設和發展。縣城建成區面積由XX年的 .5平方公里擴展到6.5平方公里，人口由XX年的5萬多人發展到7萬多人（含流動人口）。城市規劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規劃，形成了“一核兩軸、一城兩區、一河兩岸”的縣城規劃布局，并編制了七個地塊的控規，為今后城市建設打下了基礎。市政基礎設施得到明顯改善。建起了南園大橋，南園新區快速形成。先后完成了建設路、濱河東路、解放路、濱河西路一期等重點道路建設。衙前河綜合治理初顯成效。縣醫院、中醫院住院大樓和天際大酒店等一批標志性工程相繼建成。城市規模不斷擴大，城市功能得到進一步完善，縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時，在城市管理方面，成立了市容局和綜合執法局，管理力度逐年加大。
在充分肯定我縣城市建設成就的同時，也要清醒地看到縣城建設與管理中存在的諸多問題。一是專業規劃（詳規）相對滯后，縣城建設的科學性、前瞻性不夠，且執行規劃不夠嚴格，建設隨意性較大，致使城市用地布局較為混亂，功能分區不夠明確。特別是老城區工業、商業、居住、行政辦公等用地混雜在一起，布局零亂，建筑密度高，綠地面積少，人居環境欠佳。二是市政基礎設施和公用設施相對落后。表現為道路通而不暢，停車無序，居民休憩無序，貿易有市無場等問題較為突出，特別是老城區東西方向交通僅靠一條建設路，道路堵塞情況時常出現。三是周邊山體自然生態環境遭人為破壞，情況時有發生。四是城市品位不高，建筑沒有特色，個性不強，形不成風格。五是城市環境質量較差。亂搭亂建、亂修亂占、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現象大量存在，“臟亂差”問題較為嚴重。六是零星用地和建設未得到根本遏制，尤其是縣城周邊農民在集體土地亂建房屋、私自開發買賣“小產權房”現象屢禁不止，統建工作推進較為緩慢。
二、xx縣城建設與管理的'幾點設想
針對存在的問題，我們必須以科學發展觀為指導，以全新的思維、全新的舉措推進縣城建設與管理。
一要確定目標。近三年縣城建設管理的目標概括來講，是三句話，即：一年打基礎，兩年上臺階，三年大變樣。“一年打基礎”，就是XX年通過一系列重點工程的實施，進一步拉開縣城框架，使縣城發展的基礎更加夯實；“兩年上臺階”，就是到XX年縣城的市容市貌有明顯改觀：“三年大變樣”，就是到XX年，“一河兩岸”、“一城兩區”的城市發展格局進一步展現，城市發展空間進一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明顯提升，一個環境優美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態休閑旅游城市基本形成。
二要明晰思路。一個城市如何發展，最核心的是要確立這個城市的“靈魂”是什么，是要體現這個城市的風格是什么，是要展示這個城市的特色是什么，唯有如此，我們才能在城市的建設和發展上有清晰的思路和定位，才談得上制定科學的發展戰略。那么，xx縣城的“靈魂”是什么呢？我認為，xx是革命老區，是一塊紅色的土地，我們城市的靈魂就應該體現出老區的精神氣質，并要體現開放創新文明的時代精神風貌。xx縣城的風格，必須體現我們與其他山區縣城不同的鮮明個性，包括建筑風格、景觀設計、城市布局、人文內涵等必須成為xx縣城與眾不同的標志，打造獨樹一幟的“皖西南山城”形象，xx縣城的特色，就是我們的山城特色、生態特色、旅游觀光特色。因此，在縣城發展思路上，應逐步構建和完善具有山區特色的城市發展框架與體系，建設新城區，改造老城區，打造新亮點，有重點、有步驟地推進城市發展。要充分利用我縣四面環山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態環境條件，并充分利用“大別山烈士陵園”和獨立二師等紅色文化，積極營造和諧統一、獨具匠心的城市環境景觀，以彰顯xx山城的特色和魅力。
管理現狀調研報告9
隨著社會經濟的快速發展和不斷深入，每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮。外來人員因生產、生活而租賃房屋的數量急劇增長，不可避免地給我鎮消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮區域出租房消防安全管理及流動人口清查，落實居住出租房源頭管控，預防和減少火災事故特別是有人員傷亡的火災事故，創造良好的消防安全環境，具有十分重要的現實意義。
一、基本情況
廿里鎮，東臨市綠色產業集聚區，北接衢州高鐵新城，區域面積62.58平方公里，轄21個行政村，現有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流動人口0.85萬），其中集鎮人口2.1萬，轄區內現有企業356家（規限上企業18家）、個體工商戶1288家，是衢南商貿集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產業集聚區，依托這一區位優勢，承接了大量的就業人口，流動人口比重大，同時因后溪、小湖南片區初中統一并到廿里初中，導致出租給陪子女就學的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮居住出租房面廣量大，情況復雜，形勢嚴峻。
截止至10月10日廿里鎮共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學、初中陪子女就讀的家長，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務工人員等。
二、存在的主要問題
（一）出租房數量多，漏管失控現象突出
根據公安部頻布的《出租房屋治安管規定》第六條規定“私有房屋出租的.，出租人須持房屋所有權證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經審核符合本規定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書。”但事實上，由于集鎮區域內出租房屋相當多，很多沒有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數量嚴重不足，且租戶人員流動頻繁，出租房屋漏管失控現象較為突出。
（二）出租房使用情況復雜，火災隱患嚴重
廿里鎮出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務工員工，其中大多數人消防安全意識淡薄，人文素質狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復雜。因靠近集聚區承接了華友、曉星集團、元立等較大企業的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會議室樓上19人，均為承接華友沽業外包業務的員工，人員難以固定流動性大，人員消防意識淡薄，且出租人數多，一旦發生火災極易引起群死群傷；二是來料加工點眾多，集鎮區域內共有三個移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的來料加工點8家，有些僅有一個安全出口，疏塞通道經常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。
（三）消防設施短缺，火災隱患嚴重
據調查了解，廿里鎮出租房主要有以下這些隱患：一是大多數出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長而導致房屋嚴重老化；二是大多數租房戶消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產、儲存、生活于一體的“三合一”場所，火災隱患十分嚴重，一旦發生火災，極易發生群死群傷事故；三是規范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；四是亂拉電線，線路老化嚴重，違章用電等；五是未配置相應的消防設施，有的雖然配備了簡易的消防設施，但是損毀嚴重，導致消防設施不能正常使用。
（四）租賃雙方消防安全意識淡薄
廿里鎮出租房大多數房主和承租人的消防安全意識淡薄，而且人員素質參差不齊，防控火災能力差，缺乏消防安全知識，在對出租房消防安全專項治理的過程中，發現房主和承租人消防安全意識和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識，防火能力差，也不了解撲救初起火災的技能和基本的火場逃生技能。一些經營戶連起碼的安全用電常識都不懂，一旦發生火災，就會應缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災事故的發生。
三、對策及建議
（一）加強對出租房消防隱患排查整改工作
進一步完善消防隱患排查工作機制，把出租房消防安全整治工作與流動人口排查、農房整治“回頭看”、美麗城鎮和文明城市創建四項工作統籌推進，全面排查，不留死角、不走過場，對排查中發現的隱患，可以立即整改的督促出租業戶立即整改，不能立即整改的，按規定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實現隱患排查治理的閉環管理。
（二）加強部門間聯合執法
充分發揮機構改革模塊化運行“統合”作用，由政府牽總，派出所負責，消防、綜合執法聯動參與，對轄區范圍內經整改仍達不到消防要求的出租屋進行集中清理，杜絕此類房屋進入出租市場，對未達消防要求，經清理仍在從事出租業務的，按照相關法律法規進行嚴厲查處，確保出租房市場的安全穩定。
（三）提升群眾消防安全意識
加強輿論宣傳，一是通過懸掛橫幅，發放消防畫冊、發送短信等宣傳工具進行防火宣傳；二是入戶宣傳，充分發揮村級網格員的作用，每家每戶對消防安全進行進門宣傳，三是通過安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升群眾的消防安全意識，將要求群眾干轉變為群眾自覺干，提升消防工作效率。
（四）建立消防安全長效監管機制
強化創新管理，結合廿里實際、立足長遠，構建廿里出租房標準化體系，規范出租房市場行為。一方面在和美、白馬等老舊小區按照規范要求，開展標準化出租房創建；另一方面依托齋堂新村安置小區規劃布局廉租房建設，力爭明年上半年投入市場；同時，以改村提升為契機，規劃建設塘底“農房集聚+物業經濟”項目，滿足廿里租賃市場需求，創建鄉村版未來社區。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實現富民、壯村、強鎮、穩社會的目標。
管理現狀調研報告10
費管理是供電企業財務管理的重要組成部分，是企業經濟效益的根本保證。由于電費存在著計價上的復雜性和收費上的廣泛性，因此需要建立一套切實、可行的管理辦法和操作系統，使其管理走上科學化、規范化的軌道。
一、電費核算管理的現狀
(一)財務、營銷脫節
目前，各地市供電公司的電費核算沒有統一的模式，但財務部門與營銷部門相互脫節的現象普遍存在。財務不直接掌握電費的應收和欠費情況，營銷部門不了解財務部門的管理要求；
財務部門的會計核算與營銷部門的電量、電費相互獨立；財務部門不能掌握營銷部門數據來源的真實性，影響了會計信息的質量。
(二)電費會計信息失真
省公司目前對各地市供電公司的電費考核有三項指標：一是資產經營考核指標，即對年末資產負債表應收電費余額的考核；二是對電費回收上繳的考核，要求當年電費結零，陳欠電費回收20，電費上繳截至次年1月15日，回收電費要100上繳；三是對線損率指標的考核。由于三項考核指標影響到供電公司職工的切身利益，因此，部分供電公司在指標無法完成的情況下，采取人為調整應收帳款、從經費戶墊付資金、調整售電量來完成以上三項考核指標。這種弄虛作假的行為使得省公司無法了解真實的銷售收入及電費回收率，增加了財務風險，并給電費核算管理帶來很大困難。
二、存在問題
為了做好電費核算管理，各單位都一直在結合各自的實際情況逐步向規范化的方向努力。然而，由于長期以來普遍存在營銷與財務部門脫節的問題，因此電費核算工作中存在的一些共性問題仍很突出，主要表現在：
(一)財務、營銷應收電費余額不一致
從目前看，造成財務部門反映的應收電費余額與營銷部門反映的用戶實際欠費數存在一定差異的原因主要有：
1、對核銷的電費壞帳處理不一致。財務部門根據報批的壞帳核銷了應收帳款，但營銷部門本著“帳銷債不爛”的原則，已核銷壞帳仍在電費明細帳中反映。
2、應收電費數額不一致。營銷部門為完成省公司下達的有關指標，報送財務部門的應收電費數有時有調整的現象，而營銷部門的應收數是用戶實際的應收電費數。
3、考核時間不一致。財務部門核算當月欠費的時間是當月月底，營銷部門考核的欠費截止期一般是次月上旬。
(二)應收電費的帳齡分析不準確
由于軟件本身的局限性，營銷部門的MIS軟件只能查詢到用戶欠費，某一時段的.欠費數無法知道，造成營銷部門對應收帳款帳齡的分析不準確。因此也影響了三年及以上欠費統計的真實性，使公司系統承擔了潛在的風險。
(三)電費壞帳管理和日常電費管理脫節
目前，營銷MIS軟件對已核銷壞帳的明細沒有反映，因此，對回收已核銷的電費無及時、準確反映的手段(即不反映)。財務、營銷部門對電費壞帳的管理不能到位，無法進行規范的會計核算。
三、解決問題的思路
從電費核算管理所存在的問題可以看出，如果想從根本上解決這些問題，一方面要采取措施加強電費核算管理的力度，如統一資金管理，取消用電營銷部門資金管理權限；另一方面更需要采用技術手段來改變過去電費核算相對滯后的管理模式，最有效的方法就是完善用電營銷MIS軟件，實現原始數據一次錄入，財務與營銷分權限數據共享，具體做法是：
營銷部門在抄、核、收的過程中，把用戶核銷電費的原始信息錄入MIS。財務部門可從營銷MIS中直接查詢應收、實收電費數進行帳務處理，而無須重復錄入。在此基礎上，財務部門在MIS中輸入“銀行對帳單”，利用對帳功能自動對帳，營銷部門可方便地從MIS中直接查詢當月對帳結果，從而有效地指導電費回收工作。此外，財務部門還可通過營銷MIS直接打印出“已核銷壞帳的回收情況明細表”、“欠費帳齡分析表”、“大中用戶欠費明細表”等電費核算需要的相關報表，進行有關的帳務處理。采用這種做法后可解決以下問題：
(一)解決營銷、財務脫節的問題
財務部門在本工作站就可直接、較全面地了解到營銷部門的電費流程及管理工作。對營銷部門因特殊情況需要調整的數據，也可及時掌握。直接掌握完整、準確、真實的電費管理信息，有助于及時發現和解決電費核算管理中存在的問題。
(二)解決營銷、財務應收電費不符的問題
實現財務與用電MIS數據共享后，財務部門在本工作站上就可及時掌握電費的有關情況，任何時間都可對用戶的欠費、交費情況進行實時查詢，具體包括用戶的應收、實收及欠費余額，各期間的交費情況等。財務根據在用電MIS中查詢的時點數作為做帳的依據，這樣應收和實收的數據來源同營銷部門完全一致，從而解決了財務和用戶應收電費余額不一致的問題。
(三)解決電費壞帳管理的問題
為保持財務和營銷應收帳款余額一致，對于已核銷的壞帳，財務部門在將其沖減為應收帳款的同時，用電營銷部門也應相對核減對用戶的欠費。按照省公司“壞帳核銷應本著’帳銷債不爛’的原則，對用戶的債權不能核銷，實行帳銷案存，企業繼續保留追索權，對已核銷壞帳及壞帳回收要通過備查簿反映”這一規定，可在用電MIS中建立一個“電費壞帳管理”模塊，對已做壞帳核銷的用戶欠費加一個標識，而不是將已核銷的壞帳從用戶的欠費明細中一筆勾銷。這樣既能夠生成已核銷壞帳回收的明細表(如表一)，嚴格區分當期、陳欠及已核銷壞帳電費的回收；又保留了對用戶的追索權；同時又可直接從工作臺上查閱、打印全部壞帳明細表，從而實現電費壞帳的全面管理。
表一：已核銷壞帳明細表
(四)解決欠費的帳齡問題
通>文秘站－您的專屬秘書！<過軟件升級，在營銷部門核銷電費時就>
確定所銷用戶欠費的時間段，財務確定用戶欠費的帳齡時，可直接根據MIS程序提供的帳齡明細表(如表二)分析結果，大大減少了帳齡分析過程中的人為因素，避免了由于欠費帳齡分析不準，給公司系統帶來的損失。
(五)解決重復勞動及工作效率問題
目前公司系統內的電費操作流程，基本上都是營銷部門根據電費單據核銷用戶欠費，在用電MIS中產生相應的記錄，財務部門拿到電費單據后又重復錄入一遍進行對帳，而且有些單位還是手工對帳，大大增加了財務部門的工作量，又達不到管理的目的。實現MIS數據共享和自動對帳功能后，財務部門只需將銀行對帳單錄入MIS，即可實現自動對帳，省去了電費單據的重復錄入。同時，營銷部門在自己的工作站就可直接查詢用戶的電費是否到帳，免除了營銷部門和用戶到財務查詢的步驟，提高了工作效率，也給用戶帶來了方便。
電費核算管理是一個跨部門的綜合性財務管理工作，需要部門和人員之間的支持、理解與配合，相信通過管理模式及管理手段的不斷深化與完善，在相關財務與營銷人員的積極努力下，一定能夠為電力公司的經營與發展做出應有的貢獻。
管理現狀調研報告11
按照縣委學習實踐科學發展觀辦公室的部署，在學習實踐科學發展觀活動中結合本單位工作實際，對我縣農村有線電視網絡發展進行了調研，調研情況如下：
一、我縣農村有線電視現狀
xx縣農村于1998年開始進行有線電視建設，采取mmds多路微波系統，傳送12套節目，由于受到地形影響，只在部分平原地區安裝了有線電視，采取管理方式為鄉鎮廣播電視站代管維護、收費。隨著社會發展和技術的進步， xx年，對原有農村mmds多路微波系統進行光纜化改造，實現了有線電視“村村通”，實現了有線電視城鄉一體化，使有線電視節目增至45套。
農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：
(1) 利益分配問題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產出問題。
(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開展。
每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現象，需要反復上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網絡正常的管理和維護，容易造成網絡故障增加，信號質量下降，反而更加劇了收費的難度。
私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據調查顯示，一般地方“漏戶”、“黑戶”均達10%以上。如一個xx戶的網絡，單初裝入網費就經損失約6萬元（以300元/戶計），而且每年的收視費約要損失3.84萬元（以192元/年計）。
二、存在上述問題的原因
1、縣級有線電視設備相對落后，沒有終端控制系統，只有依靠人工逐戶進行收費。
2、缺乏科學的管理手段，鄉鎮有線電視從業人員素質相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態度較為蠻橫的現象，使得入網率和收費率降低。
3、有線電視獨家經營的堅冰已經打破，ip數字電視對有線電視網絡的沖擊日益突顯。
三、應對上述問題的對策
如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。
1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統。
它不僅可以增加網絡運營的經濟效益，減少收費成本，同時也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網絡管理部門有更多的.精力投入到網絡的運營和發展中去。
利用這種技術，就能謝絕那些未交費或未經允許的觀眾收看，而那些交了費或經許可的觀眾就可以重新恢復電視信號，實現收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網的控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。
當前比較流行的加解擾收費系統是先進的加密系統，采用這套系統，運營者可根據每一用戶付費情況，對節目進行加解密，控制用戶收看狀態，加強收費管理。
2、對鄉鎮有線電視站實行垂直管理
鄉鎮有線電視的垂直管理，可規范鄉鎮廣播電視站各項規章制度，對收視維護費進行明確規定，人員由縣廣播電視局和原鄉鎮廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養，提高服務質量，實行量化管理，適應社會發展。 統一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉鎮網絡出現問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉鎮都無法辦到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城鄉聯網、舊網改造，投資過大，債務過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網絡的資源，發揮產業的功能，增加創收力度，增強發展后勁。
4、提高隊伍素質，增強服務質量。
尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線電視從業人員業務水平和服務意識，增強為廣大用戶服好務的本領，適應工作的需要。從而推動農村有線電視事業健康發展。
管理現狀調研報告12
近段時期，隨著物價指數的大幅上漲，__市一些學校食堂飯菜價格出現了上漲的現象。為了切實加強學校食堂管理，規范辦學行為，真正把學校食堂辦成服務師生、服務教學的重要場地，按照__市領導要求，__市物價局會同__市教育局、__市衛生質量監督局組成工作組對__市部分學校食堂經營管理情況進行了調研。調研采取實地檢查、座談、走訪學生的形式進行，涉及大中專院校、市直城區學校、農村中小學等各級各類學校14所，現將有關情況報告如下：
__市現有各級各類學校790多所，在校學生45萬余人，90%以上的學校辦有學生食堂。現有省A級食堂5個、B級食堂80個。近年來，全市各地各校食堂堅持“以生為本，服務為先”的工作宗旨，建立健全學校食堂各項管理機制，不斷加強學校食堂建設，為服務教育教學，服務師生生活，構建和諧平安校園作出了積極貢獻。__市學校食堂在經營過程中有如下特點：
（一）提高認識，維護學校食堂的公益性原則。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，具有明顯的公益性質。學校食堂經營管理的好壞，直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩定。學校的后勤部門應加強對食堂的'管理，要從維護廣大師生根本利益出發，充分認識食堂管理這項工作的重要性。要始終堅持為教育，為師生服務的方向為原則。食堂提供的飯菜應該保質保量，價格適當，充分考慮大多數學生的經濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制，切實維護廣大學生的利益。
（二）科學統籌，積極化解物價上漲帶來的壓力。面對物價上漲的壓力，各地各校應積極應對，不能將物價上漲的壓力一味轉移到學生身上，給學生家庭增加負擔。一是要科學安排食譜，盡量避開高價，如東寶中學在物價高峰期，避開漲幅較大的肉類食品，取之以禽蛋、魚類食品，提前讓學校菜園的蔬菜供應食堂，降低了生產成本。二是實行大宗食品原料招標采購制，__市學校后勤管理中心近年來組織城區大中型學校食堂統一招標采購大宗食品原料，進入學校的食品原料比市場價低5%左右，既保證了原料質量，又有效降低物價上漲風險，各地各校要繼續貫徹這一政策。三是因地制宜發展校內養殖業，近年來，__市學校“兩個基地”建設成效顯著，為學生食堂提供了大量物美價廉的原材料，對物價上漲也有一定的消化能力。特別是農村學校要充分利用區位優勢，種植蔬菜，圈養家禽，減輕物價壓力。四是合理拉開飯價檔次，至少要保證三個以上盒飯檔次，一方保證貧困學生和普通消費水平學生在學校能吃飽吃好，同時可以滿足家庭條件較好同學的需求，獲取的利潤用于平衡最低消費。
（三）加強監督管理，理順食堂經營秩序。發揮社會輿論監督，職能部門行業監督，學校內部民主監督的優勢，定期評定食堂的飯菜價格和質量，聽取學生代表、工會代表的意見，定期公布食堂帳務，做到一月一核算，一月一公布，要堅決取消學校食堂個人承包制，教育、物價行政主管部門要定期不定期地對學生的飯菜價格、飯菜成本、食堂成本開支范圍進行檢查，嚴肅查處種種價格違規行為。
（四）加大財政投入力度，規范學校食堂經營行為。在現階段農村中小學校公用經費相當吃緊的前提下，改善農村中小學校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過逐步加大對農村基礎教育的投入力度，緩解公用經費的壓力，同時對學校食堂進行適當補貼，保障學校的正常運轉。
（五）節約伙食成本，防范食品衛生安全。廣大學校要進一步完善食堂財務出納人員工作管理制度、進貨驗收出貨管理制度、食堂財經管理制度、食堂倉庫保管制度、食品衛生安全消毒制度及食堂運行規程，杜絕浪費行為發生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進入食堂，真正讓學生在校就餐吃得飯，吃得好，價格低。
管理現狀調研報告13
為全面、真實了解我市城區非機動車管理現狀，鞏固我市全國文明城市創建成果，促進我市城區非機動車管理工作更加規范、更加富有成效，近日，xx市人大常委會副主任江巢生率內司工委及部分常委會委員，對我市城區非機動車管理現狀進行了一次專題調研。現將本次調研成果匯報如下：
一、工作現狀
非機動車管理工作包括：整治和規范非機動車不走規定車道、亂闖紅燈、路面亂穿行、逆向行駛、超載、亂停亂放等交通亂象。其中，電動車是主要管理對象。自去年創建文明城市以來，我市城區道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素質、安全意識、法律意識低下，依法行駛、規范行駛還未形成一種自覺習慣，加之執法力量有限，因此，非機動車交通違法現象具有反復性，亂闖紅燈、不走規定車道、逆向行駛等現象依然大量存在。
1、成立專門組織。為加強統一管理，市公安局在城區三個轄區中隊管理的基礎上，成立了非機動車管理中隊，現有民警2人、輔警12人，專門從事非機動車管理工作。
2、出臺整治方案。為進一步規范市區非機動車管理，努力打造安全、暢通、有序的市區道路交通環境，市公安局制定了《xx市非機動車、行人交通違法行為專項整治活動方案》，明確了重點管理區域、重點整治對象和主要交通違法行為。對于重點路段、路口，采取定崗、定人、定責，實行"網格化"管理。
3、加強輿論宣傳。一是加強媒體宣傳，交警部門協調相關部門和新聞媒體，開展交通安全專題宣傳；二是強化全面宣傳，通過宣傳單、網絡、微信、電子顯示屏等方式進行全面宣傳；三是依托活動宣傳，借助交通安全宣傳教育基地，開展形式多樣的主題宣傳活動，并邀請媒體記者深入一線采訪和曝光，強化集中整治的宣傳報道。
4、嚴格路面管控。一是對于實行機非分離的路段、路口，重點加強對非機動車占用機動車道行駛、逆向行駛、越線停車等違法行為進行查糾；二是對于未實行機非分離的`路段、路口，重點加強對非機動車亂闖紅燈、逆向行駛等違法行為進行查糾；三是對于市區商場、菜市場、學校、醫院等交通流量大的主次干道，重點整治非機動車亂停亂放行為。
5、加強專門領域車輛管理。加強快遞行業和外賣行業電動車管理，市安監局、市城管委、市公安局聯合下發《xx市從事快遞行業電動三輪車交通安全管理工作實施方案》，對全市17家快遞企業共387臺快遞三輪車實行"三統一、一規范"管理，對多家快遞企業快遞人員開展安全教育，對轄區外賣行業車輛統一噴涂專用標識及編號，一車一檔、一人一檔。
二、存在的問題
（一）宣傳教育不夠到位。雖然已經開展了大量宣傳工作，但是還存在宣傳手段不多、形式不夠靈活、宣傳存在死角、效果不夠明顯等問題。
（二）市民安全意識淡薄。由于非機動這類群體人數多、分布廣、成分復雜，且市民法律意識和安全意識較低，造成亂闖紅燈、逆向行駛、不走規定車道、亂停亂放等諸多有悖文明交通的違法亂象時有發生。
（三）執法環境不夠理想。由于非機動車基數較大，且配套交通設施不夠完善，加之相關法律法規約束條款較少，導致民警在糾正和處理違法行為時，群眾抵觸情緒較大，因此執法難度大、困難多。在這種執法環境下，容易造成執法不能和疏于執法的不良局面。
（四）道路設施不夠完善。目前，我市老城區大多數道路屬機非混合型，或者機非分離卻未實現隔離，如：東風路、人民路等，導致機動車與非機動車混行的亂象。部分實現機非隔離的路段，存在開口設置不科學現象。
（五）"非標車"大量存在。目前，我市有大量"非標車"和"三無車輛"在市場上銷售，設計時速超標、車身重量和體積超標等，此類車輛非正規廠家生產，行駛過程存在較大交通安全隱患。
（六）事故處罰難度較大。非機動車與機動車發生交通事故時，由于非機動車均未購買保險，相關法律法規也未規定非機動車駕駛人拒不接受交警處罰的有關強制性措施，因此，交警在處理此類案件認定事故責任時，通常都定責于機動車一方，一定程度上縱容了非機動車駕駛人違法行駛。
三、工作建議
（一）加強宣傳，增強守法意識。一是對非機動車違法行駛人加強宣傳教育。執法人員在現場依法處罰的同時應加強宣傳教育，可在臨時點組織現場學習，同時可讓違法行駛人協助交警現場執勤；二是對學生加強宣傳教育。由于上放學期間父母駕駛電動車接送孩子行駛在機動車道現象非常多見，因此，交警部門應該聯合教育部門，采取"小手拉大手",通過印發一封信、督促學校開設安全教育課、邀請交警部門到校講課等形式，加強對在校學生的宣傳教育；三是利用重要路口、商場和小區門口的電子顯示屏對全體市民開展常態化宣傳。
（二）部門聯動，加強源頭控制。一是由公安、市場監管、城管等部門組成聯合執法行動小組，對全市無牌無證銷售非機動車、超范圍銷售非機動車、以及銷售"三無"非機動車店鋪開展專項整治行動，堅決打擊、取締上述違法經營行為。二是開展非機動車登記上牌工作，根據《xx省道路交通安全管理規定》相關規定，對全市非機動車開展登記上牌工作，從源頭進行管理。
（三）從嚴整治，加強執法管理。一是開展專項整治和日常監管相結合。在執法力量有限的情況，下突出主干道、重要路段、重要時段，加強日常監管。同時，根據實際需求，交警部門集中時間和人員開展集中專項整治，堅決嚴厲打擊各種交通違法行為。為加強整治效果，對非機動車交通違法行為，以及非機動車駕駛人發生交通事且并負主要責任的，執法人員應對非機動車違法行駛人從重處罰。二是加強快遞和外賣行業車輛監管。建立快遞外賣企業從業人員交通違法行為通報制度，對多次發生嚴重交通違法、負有交通事故責任的配送員推送至中國物流與采購聯合會，由中國物流與采購聯合會通報全行業清退和禁入，通報主管部門納入不良企業信用記錄。三是實行購買非機動車保險。交警部門應與保險公司對接，積極探索研究非機動車保險購買模式，規范和完善非機動車管理工作。
（四）加大投入，完善道路交通設施。一是側重重點道路的交通設施、科技裝備建設，依托科技手段實現全天候執法，提升科技治理力，切實為路面民警、輔警減壓減負。二是對我市城區部分機非車道未分、人流量大的重點路段，應盡快納入改造提升計劃，最大范圍實現機動車、非機動車各行其道。
（五）呼吁立法，創造良好執法環境。由于相關法律缺乏對拒不接受處罰行為人的強制措施，法律約束力不強。因此，我們積極向xx市人大常委會法工委提出立法建議，呼吁xx市人大常委會加快這一領域立法工作，從立法層面上出臺具體執行保障舉措，營造良好的執法環境，保障執法人員有法可依。
管理現狀調研報告14
為了加快我縣砂石礦產資源開發利用與保護管理，實現市場優化配置資源，促進砂石礦業與社會經濟的可持續發展，達到合理開發利用的目的。按照上級部門的安排部署，我局對沙金蘇木沿狼山一線砂石料分布、儲量、質量、市場需求量及磚瓦用粘土礦其它相關情況進行了深入調查，現將調查情況報告如下：
一、資源概況
㈠、砂石土礦概況
磴口縣位于巴彥淖爾市的西南部，境內地形北高南低，南部為河套平原，占轄區面積的五分之四，西北部山區屬于陰山山脈狼山西段，占全縣總面積的五分之一，蘊藏著豐富的各類巖石，如花崗巖、石英巖、片麻巖、砂巖等。砂、石料礦資源儲量較豐富，分布地點較為集中，開采礦種主要為建筑用砂和建筑用花崗巖。通過對該區域地質儲量簡測，累計查明砂、石料礦資源約1300萬立方。其余未進行檢測的均為黃河由陰山改道沖刷遺留區域，砂料儲量相對豐富。粘土類開發礦種只有磚瓦用粘土，分布于南部平原區。
㈡、砂、石料礦質量
磴口縣建筑用石料礦硬度高，耐風化，不易破碎，在建筑、公路、鐵路等方面具有廣泛的應用前景，且資源分布廣泛，除用于修建公路、鐵路外，可滿足當地及周邊建筑市場。建筑用砂主要分布在狼山西段河槽與山前河床沖積扇上，由河床沖積形成的砂石堆積層屬古河道沉積砂礦，大多卵(礫)石混雜在一起，存在砂質細、土質大現象，需經過篩選分類各項指標符合建筑用要求方可進行銷售。
㈢、利用現狀
截止XX年全縣設置砂石料采礦權11家(砂料6家，石料5家)。面積0.47平方公里，其中XX年采礦權到期砂石企業7家。11家砂石料礦經有關地質部門按照礦區范圍及深度估算，砂料總儲量88.42萬m3，石料總儲量72.61萬m3。截止XX年全縣設置粘土礦采礦權7家，年生產空心磚約4000萬塊，消耗粘土約13萬立方米。砂石土企業大部分規模較小，且零星分散，沒有形成規模產業。這些礦山企業一般都是根據市場需求確定開采規模，以銷定產，實際生產規模大多為年產砂石料3萬立方米以下，年消耗粘土1萬立方米，沒有達到設計生產規模。
二、我縣砂石土市場需求情況
巴市砂石料根據質量、用途除用于修建公路、鐵路外，主要供應城市建筑，烏拉特后旗距砂石料主要消費市場臨河區平均約60公里，區域地理位置優越，市場占有率高，砂石料除滿足本地消費外，成為杭錦后旗、臨河地區建筑市場的首選區域。而磴口縣砂石料產區距臨河平均約110公里。這一區位劣勢直接影響我縣砂石料的用量及價格。如磴口縣符合高層建筑用砂坑口價12元/m3，而烏拉特后旗為20元/m3，且磴口縣目前山前公路、臨策鐵路建設基本完工，下一步砂石料主要供應臨哈高速及周邊鄉鎮農村建筑市場。用量少，投資回報周期長，運距遠，嚴重影響了我縣砂石料資源的市場需求。磚瓦粘土礦年生產空心磚4000萬塊，基本滿足當地市場需求。
三、砂石粘土礦相關規劃、礦業權設置方案編制實施情況
近年來編制完成了磴口縣第二輪礦產資源總體規劃(-20xx)、磴口縣普通建筑用砂石料采礦權設置方案。
主要內容為建筑用砂石、磚瓦用粘土等礦種，國家和自治區的相關法律法規和政策有一定限制的，市場需求不足或預測形勢不好，采選技術不過關、環境問題較為嚴重的'礦種，確定為限制開采礦種，必須實行限制措施，進行保護。確需開采的必須在有效保護、合理布局的原則下，經國土部門統一規劃合理配置，總量控制，切片開采。小規模和零星分散的礦點不允許開采，已開的要限期關閉。普通建筑用砂石、磚瓦用粘土等礦種的開采禁止任意布點，可劃定專區集中開采。停止新建粘土礦，控制開采總量。
四、砂石土礦出讓方面情況
砂石土礦審批登記機關為市國土資源局，出讓年限最長為3年，砂石礦采取招拍掛方式出讓采礦權，粘土礦因礦權人前期投入較大資金購置采礦設施，只能以協議方式出讓采礦權。砂石礦出讓前需當地政府出具開采規劃意見，國土、水務、自然保護、環保、畜牧、蘇木政府等部門按照各自監管職責出具意見或證明。委托具有資質的機構對擬定出讓區域的砂石料根據質量、用途確定采礦權范圍、儲量，編制地質儲量報告。根據地質儲量報告(市局評審認定)，市國土局委托有資質的評估機構進行采礦權價款評估，發布采礦權出讓公告，審查采礦權申請人資質條件，符合資質條件的同時繳納競買保證金。組織買受人以招拍掛方式出讓采礦權。競價最高者為競得人。簽訂采礦權出讓合同，繳納采礦權價款，買受人持成交確認書及繳費發票、營業執照辦理劃定礦區范圍申請。
五、砂石土礦監管情況
我局非常重視砂石土礦的日常監管工作，每年均制定治理整頓方案，建立國土、公安聯合執法制度。成立由主要領導任組長，礦管、政策法規、各中心所為成員的專門工作小組，建立執法大隊與國土所相互制約的動態巡查機制，對非法開采砂石料行為，做到及時發現，及時報告，及時處理，把非法采礦行為消滅在萌芽狀態。加大礦產資源法法律法規宣傳力度，暢通違法舉報渠道，堅決打擊無證開采，亂采亂挖、非法轉讓、持過期采礦證開采砂石土等違法違規行為。同時配合安監、公安、環保等部門對達不到安全生產條件、非法使用爆炸用品、破壞生態環境等違法違規行為進行查處，確保我縣的砂石土礦開開發利用有序進行。
六、存在的主要問題
1、建筑用砂料普遍存在砂質細、土質大、云母含量高的現象，原料主要用于公路墊層，符合城市建筑用料標準的資源少。
2、縣內普通建筑用砂石料礦多數規模小，無大中型礦山企業。存在大礦小開、整礦零開的情況，容易造成資源的丟失與浪費。
3、礦產資源開發利用方式粗放,利用效率低下，以生產原料和初級產品為主，布局不合理，缺少科學合理的規劃。
七、砂石土資源開采建議
1.加強礦山監管嚴厲打擊違法行為
由于距山區路程遠，礦業權監督管理工作無法跟蹤管理，致使無證亂采、盜采等破壞資源的違法行為不能及時制止。建議在山區設立檢查站，實行24小時動態監管，依法切實斬斷采、運、銷一條龍的違法開采，確保國有資產不流失。
2.合理設置采礦權
在設置砂石料采礦權時，按照合理布局、合理開采的原則，各礦權統一規劃，留出一定的空間，避免過多設置砂石料企業，以此帶動調高銷售價格。一方面提高了開采砂石料的經濟效益，另一方面也保護了生態環境。
3、加快新型墻體材料開發
磚瓦粘土礦占用土地資源破壞生態環境，應逐步淘汰粘土空心磚，鼓勵發展以煤矸石、粉煤灰、黃河淤泥、工業尾礦等固體廢物為主要原料的新型墻體材料，形成符合當地建筑結構特點的體系滿足工程建設的需要。
管理現狀調研報告15
目前，開發區已經成為全省經濟社會發展的主要力量，其集約、高效、創新的本質特征逐漸顯現。統計表明，我省各類開發區在全省0.8%的土地上，實現了52%的利用外資，45%的進出口，24.6%的工業增加值，13.8%的稅收，解決就業人員245萬人。取得上述成績，主要得益于各級黨委、政府的高度重視，開發區“小政府、大社會”的管理體制和“精簡、統一、效能”的運行機制。但是，最近許多開發區反映，管理體制、運行機制正在弱化，有可能成為制約開發區又好又快發展的最大瓶頸。為此，我們向145家省級開發區（原批準開發區63家，新核準設立的開發區82家）發出了調查問卷，對管理體制、運行機制情況進行了摸底。同時，對40多家開發區進行了實地調研和考察，濟南、威海、煙臺、濟寧等市外經貿局對本轄區內的開發區也提報了基本情況。總的看，開發區發展的外部環境并不樂觀，應當引起高度重視。問題之一，管理體制不順《山東省省級經濟開發區管理暫行辦法》（魯政發[1998]7號，以下簡稱《辦法》）和《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[XX]78號，以下簡稱《意見》）規定，開發區按照“小政府、大社會”和“精簡、統一、效能”的原則設立管委會。管委會作為同級政府的派出機構，行使同級政府的經濟管理權限和相關的行政管理職能，對開發區實行統一管理。管委會可自行設置內部機構，不搞上下對口，地方政府職能部門原則上不在開發區內設置工作機構。開發區中層干部由管委會實行聘任制。從調查調研情況分析，開發區管理體制和運行機制與省政府的規定出現了很大的偏差。原批準設立的63家省級開發區中，15家開發區管委會與鄉鎮政府實行了政區合一，體制和機制基本沿襲了政府的`管理辦法。其余48家實行獨立管委會的開發區中，21家沒有自行設置內部機構的權力，工作機構由上級單位或部門委派，管委會內部機構設置基本與所在地政府雷同，開發區承擔了許多不必要的社會職能，管理成本提高，其開發功能、經濟功能和創新功能淹沒在繁雜的行政和社會事務中。新核準設立的82家開發區中，9家沒有設立開發機構，21家僅設立臨時開發辦公室，從不同部門抽調3-5人，難以承擔開發區的建設任務。從145家省級開發區的調查問卷中反映，68家開發區管理人員屬于事業編制，103家沒有內部中層干部任免權，中層干部由當地組織或人事部門選派，111家沒有自主用人調配權，需要的管理人員由當地人事部門調配。問題之二，職能權限不到位《辦法》和《意見》規定，開發區管委會負責區內環境保護、科學技術、進出口業務等管理工作；按照規定權限負責投資項目的申報和審批；負責組織實施區內各項基礎設施和公用設施的建設和管理；根據開發區總體規劃和土地利用規劃，依法進行區內土地的規劃、開發和土地利用管理工作。XX年開發區清理整頓以前，大多數所在地政府及其職能部門將這些權限賦予開發區管委會，隨著清理整頓工作的進一步深入，部分行業實行垂直管理，開發區本身又沒有明確的法律地位，致使許多管理權限不到位。在145家省級經濟開發區調查中，128家開發區沒有企業工商注冊登記職能，133家開發區不能辦理項目環境評價手續，115家開發區不能辦理土地征用和規劃手續。開發區普遍反映，一是原來擁有的部分管理權限上收到市、縣有關部門。如項目建設規劃證書發放權，XX年以前，大多數原批開發區內的投資項目，都由管委會發放項目建設選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，而目前在開發區內的建設項目“一書兩證”，80%以上的開發區需要到當地建設局或規劃局辦理。如大中專畢業生接收權，XX年以前大中專畢業生進區工作，許多開發區可以自行確定，而現在絕大多數須報所在地人事局審批。類似這樣的權力上收問題還有企業工商注冊登記、外商投資企業年檢、兩類企業認證等管理權限。二是應下放給開發區而至今未到位的權限。如有限責任公司審批權、注冊地址在開發區的外商投資企業審批權、機電產品進口審批權、建設工程招標管理權、房屋產屬證書發放權、區域環境評價等，90%以上的省級經濟開發區需要報所在地有關部門審批或轉報。三是到位不徹底的管理權限。突出存在的問題是中間環節多，審批效率低，如固定資產投資計劃審批權、糧食、棉花、植物油、礦砂等原材料進口許可證發放權、總投資5000萬美元以上外商投資企業審批權等，仍需要經過有關部門審查后轉報省里，特別是設在縣市區的省級開發區，需要經過縣、市兩級政府部門審查。許多開發區設立的“一條龍”服務大廳，不少已成為政府部門收文窗口，無形中增加了一個管理層次，快捷優勢已經喪失，辦事效率甚至比區外還低。問題之三，發展后勁明顯不足《意見》規定，開發區管委會負責區內的財政、稅收等管理工作；搞活園區管理人員收入分配機制，逐步實行企業化工資分配制度，由開發區管委會根據崗位、工作量、服務質量等自行制定工資標準；建立管委會主任獎勵基金制度，每年可在財政預算中安排一定經費作為獎勵資金，由管委會對做出突出貢獻的管理人員進行獎勵。但在145家省級開發區調查中，財政體制管理方面，92家開發區沒有設立財政體系或職能上收，盡管許多已經進入“收獲”時期，但是區內財政收入全額上繳，基礎設施和公共設施建設投資、管理人員工資、辦公經費等完全由所在地政府安排。在其余設立財政體系的53家開發區中，只有39家開發區成立了資產運營機構，采取企業化、市場化運作模式，利用區內資源，通過自籌資金進行區內基礎設施和公共設施建設。管理人員收入分配方面，所有開發區都沒有自行制定工資標準的職能，管理人員的工資按照當地人事部門核定的標準發放，只有極少數開發區建立了管委會主任資金獎勵制度。這種分配機制，短時期內可能對開發區的管理工作沒有很大的影響，但長期下去，肯定對工作效率、服務質量等帶來負面效應，尤其是對新核準設立的處于創業初期的開發區，“5+2（一周）”、“白+黑（一天）”的工作時間和不成比例的勞動報酬，可能成為制約開發區又好又快發展的阻力。盡管開發區在管理體制、運行機制、政策落實方面存在以上種種困難和問題，但是各地建設發展開發區的信心沒有動搖，決心沒有改變。建議各級政府和職能部門應當保護這種積極性，把開發區作為經濟國際化的示范區、深化改革的試驗區、先進制造業和高新技術的集中區、城市化建設的樣板區，不斷加大工作推動力度。根據以上存在的問題，提出如下措施和建議。
（一）加強領導班子建設，給予開發區高效運作、快速發展的能力。開發區建設發展需要一支高素質的人才隊伍，開發區行政管理人員只有具備文化層次高、外語水平高、技術知識豐富和懂經營、熟悉國際經貿業務的綜合素質，才能擔負起開發區對外招商引資、延長產業鏈條、促進健康發展的重任。管委會領導班子成員作為開發區的組織領導和政策的決策、執行者，更要具備這些能力。建議省有關部門對全省開發區班子建設、機構設置、人員編制、干部管理進行調研，提出加強開發區領導班子和機構建設的具體意見。參照江蘇省的做法，制定考核標準，對經濟發展快、拉動作用強、集約利用資源高、循環經濟效果好的省級開發區，提高管委會主要領導的行政待遇，增強管委會的組織協調能力。同時，在控制編制和機構總量的前提下，賦予開發區管委會設立內部機構的自主權和中層及以下管理干部的任免、使用權，開發區自行提拔任用的中層干部和向社會招聘的管理人員報當地組織或人事部門備案。
（二）賦予相應的管理權限，給予開發區依法行政、規范管理的權力。省市政府各部門要切實把開發區作為特殊的經濟區域，實行特殊的管理模式，賦予特殊的管理權限，給予重點扶持。在不違背國家法律法規的前提下，按照事權統一的原則，賦予開發區同級政府的經濟管理權限和相應的行政管理職能，代表同級政府在區內行使經濟和行政管理職能。省外經貿廳制定標準，設立科學發展示范園區。建議省政府辦公廳協調有關部門，對科學發展示范園區需要上報的文件直接報省直有關部門審批或轉報，減少中間環節，提高行政效率。同時，建議由省政府辦公廳牽頭，會同有關部門督察《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[XX]78號）的貫徹落實情況，解決開發區職能權限不到位的問題。加快《山東省經濟開發區管理條例》立法進度，盡早頒布實施，明確開發區的法律地位，賦予經濟執法權。
（三）加大政策、資金扶持力度，給予開發區高標準建設、高質量發展的動力。一是對科學示范園區進行政策扶持。科學發展示范園區都具備了自我擴張的能力，在發展過程中不僅不需要資助，而且還能給當地做出貢獻，達到了設立開發區帶動區域經濟社會發展的目的。為使開發區發揮更大更強的作用，建議由省外經貿廳牽頭，會同省財政廳、人事廳等部門，按照《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[XX]78號）的規定，對科學發展示范園區財政、稅收、勞動報酬、融資辦法等職能落實方面的情況進行督察，配合當地政府把應當到位的職能賦予開發區，建立一級財政體系和管委會主任獎勵基金制度，管委會自行制定工資標準，調動管理人員積極性。建立融資機制，拓寬融資渠道，吸引社會資本和其他各種金融資本進入開發區，增強開發區發展后勁。二是繼續加大西部開發區基礎設施建設支持力度。西部開發區尤其是新核準設立的開發區，還處在建設初期的創業階段，自我膨脹自我發展的能力還比較脆弱，政府在開發區基礎設施建設方面應當給予幫助和支持。XX年，省財政安排4000萬元，對西部開發區進行基礎設施建設資金貸款貼息，放大貸款金額23.6億元，取得了明顯效果。建議省政府將這有效辦法再延長5年。各開發區所在市、縣也參照省里的做法，提出扶持開發區基礎設施建設的意見。三是建立開發區土地開發整理專項資金。《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[XX]78號）的規定，開發區內的土地有償使用收入，除按規定上繳中央和省部分外，全部用于開發區基礎設施建設和土地開發整理。目前，開發區是建設用地使用量最多、土地集約利用水平最好的區域之一，建議按照國家對建設用地開發使用管理的新規定，省政府對開發區土地有償使用收入上繳省里的部分，建立專項資金，用于開發區土地開發整理、基礎設施建設和招商引資，由省國土資源廳牽頭，會同省財政廳、外經貿廳提出具體操作辦法。各開發區所在地政府對地方留成部分，也相應制定實施措施和具體辦法。
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