按照盟黨校青年干部培訓班調研活動的安排,第三調研小組共7人于5月31日至6月2日,深入到科右前旗對大學生村官在鄉村發揮作用情況進行了專題調研。調研組采取聽取旗組織部門、鄉鎮主管領導匯報,召開座談會,走訪旗鄉兩級人大代表、村嘎查領導、村官、農牧民,察看工作項目等方式進行。三天共深入到三個鎮的6個嘎查村,召開了4場座談會,走訪了15名嘎查村領導、12名大學生村官及10名旗鄉兩級人大代表,觀看了旗村官工作情況紀錄片,對6個嘎查村的組織建設檔案、街道建設和經濟建設項目進行了實地調查。還通過電話溝通對2名表現突出的大學生村官進行了了解。現將調研情況匯報如下:
一、科右前旗大學生村官基本情況
科右前旗現有大學生村干部82名。自2007年以來,選聘大學生村干部70名,分配自治區級大學生村干部8名,盟級4名。在學歷結構方面,共有大學本科25人,占30.5%,其余均為大專學歷。專業結構方面,涉及社科類、理工類、農牧林水等10多個專業門類。性別結構方面,女性51人,占62.2%。民族結構方面,少數民族40人,占48.8%。政治面貌方面,中共黨員18人,占22%。戶籍結構方面,本旗戶籍48人,占58.5%;其他旗縣市戶籍32人,占39%;盟外戶籍2人,占2.5%。他們大部分在新農村新牧區建設的“50強”示范嘎查村中進行任職,其余人員選派至條件較為優越、發展潛力較好的嘎查村任職。是黨員的擔任嘎查(村)副書記,非黨員的擔任嘎查達(村主任)助理。同時兼任“六員”即:治安協警員、民政助理員、惠農政策宣傳員、新農村建設聯絡員、檔案管理員。
二、科右前旗大學生村官發揮作用情況
調研中了解到,科右前旗委對大學生村官十分重視,組織人事部門培養管理到位,大學生創業熱情高,發揮作用實、效果好。較好地激發了當地基層班子的活力,促進了群眾的生產生活方式的改善,為農村加快經濟發展注入了活力。
1、推進了村級組織建設
一是增強村級組織建設規范化。大學生村官利用自己理論、文化水平較高的優勢,在村嘎查規范化管理方面做出了積極貢獻。制定規章制度、規范檔案資料等,提高了基層組織工作的質量。調研組所到的各村嘎查,各項工作檔案資料分類裝檔,內容詳盡,科學規范。如察爾森嘎查的書記說:“原來我們嘎查的檔案資料不全,開會沒有記錄,隨意性強,尤其現在黨建、計生、綜治等工作對文字資料要求十分嚴格,對于我們是一項很頭疼的工作,一個是文化水平低,再有就是工作繁雜,沒有時間,這些村官來后可解決大問題了。各項工作的資料都整理得很規范,促進了我們的工作。規范村級組織運轉方面為村嘎查制定了各項規章制度等等,對于村級組織運作逐步走上制度化規范化。”二是發揮了導向性作用。在第七屆嘎查村黨支部換屆中,全旗共有符合條件的10名黨員大學生村官報名參加了“公推直選”書記競選。其中平安村女大學生村官康紅波以滿票當選黨支部書記。同時,科右前旗委組織部采取選派方式,有3名大學生村官被當地黨委或黨工委委任為嘎查村黨支部書記。大學生村官的競選成功和被選派,充分證明了大學生村官成功融入到了農村牧區廣闊天地,得到了群眾、黨員和組織的認可。同時有助于提升嘎查村書記隊伍文化水平、專業技能和總體素質。三是激發村級組織活力。一批年輕而富有活力的大學生進入村級管理隊伍,村兩委干部受他們感染工作熱情和積極性空前高漲。座談中,村嘎查的領導普遍反映,村官來村工作后,都有一種危機感,他們頭腦靈活、有知識、有能力、有干勁,從他們身上感受到了不前進就有可能被淘汰,從而增強了工作的積極性。
2、發揮優勢,促進了農村經濟社會發展
一是發揮智力優勢,為農村經濟發展出謀劃策。調研中了解到大學生村官充分發揮自己接受新事物快,能夠利用先進技術和所學知識的優勢,認真了解當地經濟發展特點,找問題,找思路,積極為兩委當參謀、助手。調研所到的科爾沁鎮、額爾格圖鎮組織大學生村官就當地經濟發展調研,征求他們的意見和建議。科爾沁鎮遠大村村官李金洋經過認真調研與思考寫出的《西甜瓜(香瓜)種植戶情況調研報告》,對當地香瓜種植存在的問題進行了分析,并提出了發展種植香瓜產業促進農民增收的建議,結合鎮城郊經濟發展,提出了全面實行品牌戰略的構想。科爾沁鎮平安村的村官康洪波通過兩年實踐鍛煉總結兩點切身體會:一是在農村致富必須抓住主導產業,二是抓產業的同時抓思想,引導傳統生產方式。她根據本村優勢,提出了2009至2011年發展設想,擴大蔬菜種植,作為穩定致富產業,達到戶均一個大棚,同時借助瀕臨省際大通道地緣特點,發展農家樂觀光旅游,打造全盟亮點區。這個思路得到了鎮旗領導的認可,現大棚已發展到216個。科爾沁鎮柳樹川村村官李相亮提出借助柳樹川處省道、國道交匯處公路交通便利的條件,發展集體經濟的建議,該村現已引進玻璃鋼廠、食用菌廠、石頭廠、垃圾處理廠等多家企業,擴大了群眾就業渠道,提高了農民收入,增加了村集體的積累。烏蘭毛都蘇木草根臺嘎查的朝勒門,協助“兩委”班子領導,今年爭取畜牧業貸款80萬元,幫助牧民引進西門塔爾牛100頭、優質絨山羊200只,使草根臺嘎查的牲畜結構向著數量少、品質優、收益高的方向轉變。兩年多來,調研所到6個村大學生村官共向村嘎查兩委班子提出合理化建議60余條。協調落實各類項目21個。在項目落實過程中,他們因地制宜,深入挖掘符合本村的產業,并自己帶頭試驗。巴拉格歹辦事處三合村的王淑玲,個人出資搞笨雞養殖,額爾格圖鎮六合嘎查周宏麗帶頭建食用菌大棚等。他們不僅帶頭致富,還總結了很多寶貴經驗,加強了對農民致富的技術指導。