洪江市塘灣鎮是位于洪江市東部的一個偏遠小鎮，素有懷化市東大門之稱，全鎮土地面積66.8平方公里，下轄14個行政村，1個居委會，總人口1.3萬人，因為各方面綜合原因，導致我鎮農民經濟收入依然以農業為主。

　　黨的十七大報告明確提出，發展現代農業，繁榮農村經濟是建設新農村的首要任務。目前，我鎮農業發展現狀如何，全面推進現代農業面臨什么困難，圍繞這些問題，最近，我們通過走訪、調查、收集相關信息等方法，對我鎮的這些情況作了調查。調查結果表明：我鎮農業生產有了新的發展，但農業基礎設施薄弱、氣候環境、農民素質偏低等因素嚴重制約我鎮農業發展。正視農業發展現狀，全方位推進特色農業是我鎮新農村建設的當務之急。

　　一、綜合能力顯著提高

　　改革開放以來，隨著農村經濟的持續快速發展，我鎮的農業生產條件有了明顯的改善，農業生產綜合能力有了很大的提高。“十五”時期，據不完全統計，我鎮糧食總產量年均穩定，單產年均超過600斤，高出“九五”38.9%。從調查結果看，受到國家的糧食綜合補貼、畜牧業生產補貼和免除農業稅政策的農民分別占到94.2%、86.0%和96.7%。

　　二、存在問題依然突出

　　雖然我鎮的農業生產條件有了明顯的改善，農業綜合生產能力有了顯著的提高，但總體看，現代農業發展滯后仍是新農村建設亟需解決的最突出的矛盾。

　　(一)農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。我鎮農業生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農民出售農產品多以原糧、活畜為主，農產品深加工少，附價值很低。從調查結果看，我鎮農業生產“地力差，部分地區水資源缺乏”、“農業灌溉條件差、農業生產基本靠天吃飯”和“農業機械化水平低”的原因分別占到了55.3%、36.9%和44.5%。目前仍有78.2%的農民以散養的方式從事養殖業，有95.6%農民以承包耕地為載體從事種植業，有91.3%的農民“出售農產品以初級產品為主”。

　　(二)農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。目前，在近1萬多農村勞動力中，文盲率為0.6%，小學文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。

　　(三)落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。塘灣鎮的農民仍然沿續過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。 (四)受固有觀念的制約，資源開發利用和經營模式停留在初級水平。偏遠山區人地矛盾相對突出，資源的利用成為加快發展的重要前提。目前，一些干部的視角仍停留在種植業的發展和有限的土地開發上，對廣大的山林資源和旅游資源有所忽視，尚未得到很好的開發和利用。而對土地資源的深度開發，充分利用尚有所忽視，從而陷入“山區資源缺乏”的怪圈。資源開發視角及經濟發展思路的不同，導致山區鄉村產業結構不合理，戶營經濟模式單一。

　　(五)經濟發展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發展，多數村干部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年山區集體經濟實力處于緩慢的發展趨勢。

　　由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快塘灣鎮新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，采取有效措施解決遏制山區農民致富緩慢的勢頭。

　　三、村莊層面村民的全方面合作是新農村建設的契機

　　合作的本質就是弱勢小農通過聯合而組成組織，在市場經濟中集中力量，互幫互助，共擔風險，最后實現共沾利益。村民合作組織可以是專業化的，比如購銷合作社;資金互助合作社;生產型合作社。但是實踐證明由于村民觀念還不夠新，合作意識還不到位，所以成效都不是很顯著。

　　從實際出發，在村莊建立綜合性的合作社效果會更明顯。因為農民大多數還是兼業化小農，他們不僅耕種著土地，種植著各種糧食作物，而且絕大部分家里還搞些養殖。如養些豬、羊、雞、鴨、鵝等家禽家畜。結合農民這種兼業化經營的特點，合作組織要盡可能為社員提供綜合服務，所以，合作組織要在實踐中摸索出綜合服務形式，有資金互助服務，有以圖書借閱、電腦查尋、電視放映、專家技術人員講座等形式的信息服務，各個種植、養殖小組的內部技術互助(如統一防疫)和農資統一購銷服務以及產品銷售信息的收集與發布等等。

　　而且，從完整意義上來講從完整的意義上講，合作組織是一個人群共同體，具有經濟性、社會性、文化性，合作的經濟與合作的文化是密不可分的，沒有合作的經濟就沒有合作的文化，反之亦然。“奉獻、勞動、參與、團結”的合作理念，以及地方傳統戲、大眾化的舞蹈、群體演唱等等平民化的集體文藝，本身就是對大多數人既“經世”又“濟用”，大家聚在一起開心了，精神世界豐富了，身體健康了，本身就是“經濟”。總之，物質變精神，精神變物質，在勞動人民那兒，兩者是一體的。這也是在發育農民合作組織時必然產生農民文藝隊的原因。

　　同時，因為合作組織實質是群體的自治動員機制的表達，所以當前由于農業稅全免等而導致的村“兩委”的功能轉變也是與合作社一致的。甚至，在中國農村特有的小農村社的地理狀況和制度沿襲下，一個少則不到千人，多則三五千人的村子，黨支部書記、村委會主任等村“兩委”班子如果一心地想解決群眾的事，那就必然是協調、服務等合作上的事了，難道還有什么別的事嗎? 其實，合作的政治、合作的社會、合作的經濟、合作的文化是四位一體的。這也是合作組織發育過程中積極借用村“兩委”等體制內資源，促進村兩委職能轉變為地方自治功能、促進村民(如階層、代際)關系改善的原因所在。

　　農民的全面性合作是進行村莊建設、改變農民的生產生活條件，提高農民生活質量的核心任務。

　　全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位臵，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，塘灣鎮的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。