我們對駐村第一書記寄予厚望，希望他們給農村發展注入活力。

　　我們更對駐村第一書記充滿期盼，希望他們能培養出農村致富的優秀帶頭人，即使他們走了，新生力量也能帶領村民繼續奔向美好生活。

　　但當下的河南農村需要什么樣的“領頭雁”?第一書記又該從哪些方面幫著培養農民需要的“領頭雁”?

　　現狀

　　最需要的是干實事的干部

　　知名三農問題專家李昌平十年前曾概括農村：農村真窮，農民真苦，農業真危險。

　　十多年后的今天，雖然中國農村取消了農業稅，進行了系列改革，但農村發展依然不能高枕無憂。

　　“現在農村，散了。主要難題是資金，最需要的是干實事的村干部。”汝州市大泉村83歲村民孟金旦說。

　　他當過教師也當過村干部，對農村狀況看得很透。

　　他的這種說法不矛盾，資金是長遠難題，能干實事的干部是迫切需要，“農村發展需要錢，可沒有好干部，再多錢都會被揮霍掉。”

　　通過網絡等途徑，我們不時看到部分農村干部貪污腐敗的新聞。

　　鞏義市委組織部2011年出臺的《農村干部效能問責辦法》，對農村干部問題的總結，或許有代表性。

　　他們說，一是個別村派性嚴重，村支書和村主任爭權奪利關系不和，或搞小團體主義，嚴重影響班子團結;二是部分村干部素質偏低，觀念陳舊，思想保守，缺乏帶領群眾致富的能力;三是少數村干部責任意識不強，群眾觀念淡薄，作風漂浮，群眾意見較大……

　　“這些問題不是小問題。”曾任登封市張溝村第一書記的劉海林說，它們嚴重影響了黨群關系，使得很多村莊一盤散沙。

　　因此，當干事的第一書記來到村莊后，村民們看到了希望。孟金旦說：“這樣的干部我很多年沒見過了。”

　　轉變

　　村干部要從執行人轉向服務者

　　眾多第一書記的實干，點燃了當地干部群眾熱情。有關部門問卷調查顯示，群眾對駐村第一書記工作滿意率高達98.8%。

　　張溝村老村主任吳煤虎主動出錢，要幫鄉親們挖一塊建戲臺的平地兒。老支書張正則說，第一書記想得遠，黨員干部向他看齊，眼光自然也會變得長遠。

　　省委講師團形勢政策教學部主任勝棟稱，實踐證明，第一書記通過發揮自身優勢，幫助群眾理清發展思路，成為帶領農村發展的“領頭雁”。

　　“打牌賭博的少了，鍛煉身體的多了;打架吵嘴的少了，讀書看報的多了;無所事事的少了，謀事創業的多了。”石道鄉黨委副書記晉新民說，老劉來后，村莊變化最大的，是干部群眾的思想觀念。

　　這些有責任感的第一書記都在試圖通過所作所為，影響村干部，讓他們轉變意識，從政策執行人轉為群眾貼心人。

　　這也是新時代對村干部的要求。孟金旦則希望能有層出不窮的“領頭雁”涌現，打個持久戰，使貧困農村改天換地。

　　期待

　　第一書記更要當好第一責任人

　　農村的村支部、村委會(統稱為村兩委)，是農村管理的最直接最前沿平臺。

　　加強農村基層組織建設關鍵在黨支部，關鍵在黨支部書記。村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部，干部看支書。第一書記的首要任務就是發揮黨建工作第一責任人作用，加強基層組織建設。

　　劉海林牢記這點，他在張溝村推動“學習型”農村黨支部建設，要求黨員干部帶著問題下去、帶著思路上來，帶著溫暖下去、帶著滿意上來，帶著政策下去、帶著意見上來，帶著感情下去、帶著友誼上來。

　　張溝村大學生村官付新倉說，跟劉書記做事情這兩年來，學到了許多東西。“村里工作不好做，黨員干部凝聚力不強，歸根結底是村支部的黨建工作沒做好。”這是汝州市半東村第一書記陳大清入村時的感受。

　　現今，半東村基層組織發力，小學拔地而起，新水渠讓村里400畝地喝上了“救命水”，100畝耐旱日本山櫻椒讓全村一年增收40余萬元。

　　汝州市委組織部部長李自召稱，在第一書記工作剛開展的2012年，汝州市100名駐村第一書記共發展黨員223名，開展各類培訓24期(次)，整頓后進村黨支部17個，從根本上解決基層組織“無人管事”、“無章理事”等問題。

　　省委組織部統計，全省第一書記派駐村中一年后，基層黨建工作取得顯著成效：班子健全、正常發揮作用的村由原來的45.7%升到91.3%。

　　勝棟認為，下派駐村第一書記，除“經濟扶貧”外，更重要的是加強農村黨組織建設，為當地留下一支永不撤走的工作隊。

　　聲音

　　上級認可、村民信任

　　將成未來書記的選擇

　　采訪中，也有一些駐村第一書記描述了基層組織中的不正之風和腐敗之氣。

　　這種現象的確存在。但在河南48000多個行政村中，這些現象絕不是主流。

　　幾十年來，河南的大劉莊、南街村、西辛莊等優秀基層村組織，帶領村民邁上一個又一個新臺階。近些年來，一些先富的企業家也紛紛回流，回到村里擔任村支書、村主任，帶動農村發展。

　　對此，有學者稱，隨著國家一系列政策探索，村支書崗位“干好有發展”、“退后有保障”，崗位吸引力明顯提高。

　　競爭力增強后的村領導崗位，有了更多挑選人員的余地，為基層組織建設提供了良好的土壤。

　　省委黨校教授牛安生說，農村“公推直選”、“兩推一選”、“四議兩公開”等措施的普遍實施，增加的是農村黨員在支部書記選舉上的話語權。村支書越來越意識到，要想當選、留任，不僅需要上級的認可，也離不了黨員、村民的信任。

　　謀求“兩全其美”，必將成為未來當選村支書的選擇。

　　農村事情很復雜，第一書記想改變這里，并不容易 河南商報首席記者 楊東華/攝

　　河南機關干部擔任鄉村黨支部第一書記，2010年派駐的這一批已經到期。

　　在村莊待著的三年時間里，第一書記讓村莊發生了變化。離開村莊之后，很多村民有點舍不得，希望還能有派駐的干部下來。

　　作為踐行群眾路線主要載體的第一書記政策該如何延續?他們的工作考核又是誰來監督落實?

　　周期

　　三年一期能否長效

　　第一書記三年扶貧能否形成長效機制?即使駐村期滿換人，組織、項目建設也能順勢延續，保證不會半途而廢。

　　從機關到農村，河南各地駐村第一書記的目標是一致的：用三年時間讓所在村莊換新顏。

　　這也許有點難度。汝州市大泉村第一書記張現會說，農村情況復雜，光理順關系、取得村民們信任都得花好長時間，想辦些大事，時間還是很緊的。

　　入駐村莊大半年，張現會才在大泉村站穩腳跟，得到村干部和村民支持。

　　更難的是基層組織建設。第一書記所駐村莊都是精心挑選出來的，不管在經濟方面還是在基層組織方面，多少存在些問題。他們的首要任務就是加強基層組織建設，培養村莊帶頭人。

　　一位第一書記說，在這方面要想有作為，那可要觸動村莊、鄉黨委甚至其他人的利益，勢必要受到排擠對抗。

　　汝州市委組織部駐村工作辦公室負責人金鵬在這方面也有體會。

　　他說，很多村莊基層組織存在的問題都是長久問題，解決起來不容易，因此基層組織建設需要長期堅持。另外一些項目建設，也可能需要一兩年時間。

　　他提議，第一書記三年駐村幫扶能否形成一個長效機制，三年過后即使換成另外的人，基層組織建設、項目建設也能順勢延續，保證不會半途而廢，直至村莊變得活力十足。