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在全區農村工作、計劃生育工作會上的發言
在全區農村工作、計劃生育工作會上的發言
各位領導、同志們：
根據大會的議程安排，我就2004年人口與計劃生育工作情況和2005年的工作打算作簡要的發言。
一、 2004年人口與計劃生育工作簡要回顧
2004年，在區委、區政府的正確領導下，各級黨委、政府高度重視、全力支持和相關部門的密切配合、通力合作，經過全區計生干部的共同努力，我區的人口與計劃生育工作取得了較好的成績，全面完成了年初確定的各項目標任務。人口出生率為11.02‰,計劃生育率98.89%,人口自然增長率6.84‰,出生嬰兒性別比為107:100。2004年計生工作得到省市的表彰，我區被授予全省優質服務先進縣（市、區），這是我區連續五年獲此殊榮�；仡櫲ツ甑挠嬌ぷ�，主要是立足基礎、尋求創新，從整體上提升我區的人口與計生工作水平，具體表現有：一是黨委和政府對計生工作繼續堅持“一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，業務部門專門抓”，“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，重視程度明顯加強；二是繼續加強學習、擴大宣傳、貫徹計劃生育“一法三規”掀起新高潮；三是出生人口性別比專項整治工作開創了新局面；四是以技術服務為中心的優質服務提高到了一個新的水平；五是社會撫養費的征收有了新舉措；六是展示計生干部隊伍新形象的“星級創優”活動有了新內容；七是綜合治理流動人口與計劃生育工作有了新的起色；八是利益導向機制建設有了新亮點，邁出了新步代。
04年計生工作雖取得了一些成績，但我們還是必須清醒地看到工作中仍面臨著一些困難和問題，一是仍有少有地區對計生政策的執行有不力的地方，政策外生育有回升勢頭，不少地方出現搶生現象，穩定低生育水平任務依然艱巨；二是流動人口管理難度大，特別是隨著外出人口增多，有的流向不明，給計劃生育的管理帶來了難度，是計外生育的隱患之所在；三是非法胎兒性別鑒定和非法引產在一些不法醫院和農村個體診所時有發生，對這類案件的查處因取證難導致查處到位的難度異常大，個別地區性別比有失調的均勢；四是農村計劃生育家庭利益保障機制尚不健全、措施不到位，農村獨生子女的領證率低；五是計劃外生育的查處難，個別單位配合程度有待加強；六是社會撫養費征收難，對抗拒不交者尚缺乏有效的法律手段，致使征收難，這些問題如不能得到有效的解決，勢必會影響到我區人口與計劃生育工作朝著健康有序的方向發展。
二、 2005年的人口與計生工作安排
關于05年的工作安排，我們已專門印發了書面材料，請各部門按照05年的工作意見抓好落實�，F結合我們計生部們亟需做好的工作談自己的幾點看法：
（一）“穩定低生育水平”任務不懈怠，依法落實政策不松勁。繼續嚴格執行生育政策、節育技術政策、獎勵和限制政策，把穩定低生育水平作為當前乃至未來幾十年的首要任務，咬住這個目標不放松，確保人口計劃的順利完成，為實現現代化和可持續發展創造良好的人口環境。
（二）落實好計劃生育利益導向機制。計劃生育利益導向機制是利國利民的好事情，它是國家為加強和改進農村人口和計劃生育工作，變“處罰多生”為“獎勵少生”所做的制度性安排，是工作思路和工作方法實現重大轉變的標志性舉措，我們一定要抓緊抓好。一是要全面推行農村部分家庭計劃生育家庭獎勵扶助制度。從今年起，國家和省財政將對只有一個子女或兩個女孩的農村計劃生育家庭，在沒有違反計生政策前提下，夫婦年滿60周歲后，每人每月給予50元的獎勵。這項工作是關系到計劃生育家庭實際利益，政策性很強的政治任務，鄉（鎮）黨委、政府要一定要抓緊抓好，確保符合資格的人群“一個不漏，一個不錯”，獎勵扶助資金足額發放到對象手中；二是著力提高獨生子女領證率，對已領證的家庭兌現獎勵率達100%；三是積極推行農村0—6歲獨生子女平安保險和二女結扎戶養老保險，有一戶保一戶，保險率達100%；四是對包片幫扶的村委會建立關愛女童基金，每年拿出一部分以扶助貧困失學女童，解決她們在升學和生活上的一些困難。五是因地制宜，制定“三結合”的具體措施，創造條件，帶領計劃生育家庭脫貧致富，感受黨的惠民政策的溫暖。
（三）、健全區、鄉、村三級計劃生育技術服務網絡。繼續發揮計生服務站（所）在技術指導方面的優勢，堅持“以縣站為龍頭、鄉(鎮)中心所為骨干、鄉鎮服務所為依托、村服務室為基礎、流動車為紐帶”的總的發展思路和經濟、實用、效益優先的基本要求，穩定和加強計生服務的軟硬件設施建設。主要落實以下幾個方面工作：一是繼續采取公開招聘的辦法，選擇一批符合資質條件的技術人員充實到鄉鎮服務所，解決服務人員能服務、會服務、服務好的問題；二是加大資金的投入，對鄉（鎮）中心服務所進行建設，以期在硬件設施上達到省規定的要求；三是加強對技術服務人員的再培訓工作，通過提高自身業務技能，為育齡群眾提供溫馨化服務；四是全面開展“關愛育齡群眾生殖健康”優質服務活動，每月二次深入到農村、社區開展生殖健康、優生優育優質服務，鄉服務所要進村入戶、服務上門；五是繼續實施避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染干預工程，暢通避孕藥具的發放渠道，提高群眾生活質量和生殖健康水平。
（四）加強依法行政，綜合治理性別比升高問題。在將控制出生人口性別比納入目標責任管理的同時，要綜合運用法律、行政、經濟等手段，繼續集中開展性別比專項整治活動，遏制出生人口性別比升高的勢頭。繼續聯合公安、衛生、藥具等相關部門共同治理出生人口性別比，使之趨于正常。二是加大依法征收社會撫養費的力度，用經濟手段來遏制計劃外生育情況，征收兌現率達到50%以上；三是計生執法隊伍要按照法律規定行使權利、履行職責，杜絕“七不準”現象發生和亂收費、亂罰款行為的發生，切實保障群眾的合法權益。
（五）、做大做強計生信息平臺,提升管理服務水平。堅持以信息化引導管理規范化,以管理規范化促進經常經。一是對具有特色的信息共享機制要加以完善，進一步密切與民政、公安、衛生等部門的關系，創造一個計生信息平臺，實現資源共享的最優化。二是加大投入，盡快融入三級網絡平臺，加強地區間、部門間的信息共享，增強決策的時效性、科學性和前瞻性。三是健全人口綜合治理長效機制，不斷完善人口與計劃生育信息管理手段，做大做強我區的計生信息網絡。
（六）、強化計生隊伍能力建設。一是結合今年初開展的保持共產黨員先進性教育活動，創學習型機關，達到內強素質，外塑形象，加強機關效能建設。二是對基層計生干部隊伍開展星級創優評比活動，設置“好、中、差”三個級別，并把這項成績納入到全年的工作考評，將這一結果作為年終進行獎勵的依據。三是繼續推行計生專干的“縣管鄉聘村用”的制度，工資報酬納入財政預算,通過公開招聘，競爭上崗、調整、充實村級計生專干隊伍。
我的發言到此結束，謝謝大家。
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