2016上海“最嚴網約車新政”
經過為期兩周的對外公開征求意見后，號稱“史上最嚴”的上海網約車新政21日正式頒布并開始實施。在此前征求意見中引發熱議的上海網約車司機須是滬籍、車輛須在上海市注冊登記等相關規定并未作出修改。
當日，上海官方頒布《關于本市深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》(以下簡稱《發展實施意見》)、《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規定》(以下簡稱《若干規定》)和《關于規范本市私人小客車合乘出行的實施意見》(以下簡稱《合乘實施意見》)三個文件并從即日起開始實施。
自10月8日至21日，三個文件向社會公開征求意見。公示期間，來信來訪、電子郵件、12345市民熱線以及“上海發布”等渠道收集有效反饋意見1417條。意見主要集中在網約車的駕駛員戶籍、車輛車籍、車輛軸距、人車一致、營運區域限制，合乘車輛車籍及次數等方面。公示期間，上海市交通委通過專家座談會、出租汽車企業座談會等方式聽取社會各方意見，滴滴、易到等網約車平臺公司也提交了書面意見。
在綜合評估各方意見的基礎上，上海市對三個文件征求意見稿中的相關內容進行了修改。其中，《《若干規定(草案)》修改內容：
一、放寬網約車車輛條件。參照現行《上海市出租汽車小客車車輛規定》的車輛軸距標準，現將“燃油車輛軸距在2700毫米以上，新能源車輛軸距在2650毫米以上”修改為“網約車車輛軸距不低于2600毫米”，且不再區分燃油車輛和新能源車輛。
二、適度放寬網約車駕駛員條件。考慮到已要求駕駛員具備本市戶籍，因此不再要求駕駛員“持有本市公安機關核發的”機動車駕駛證。
三、修改納稅相關條款。將原條款“網約車平臺公司和駕駛員應當依法向稅務部門申報納稅”調整為“網約車平臺公司和駕駛員應當依法向本市稅務部門申報納稅”。
四、修改經營服務相關條款。將原相關條款進行了調整，規定平臺“不得發布機場、火車站巡游車營業站區域內的召車信息”，駕駛員“不得巡游攬客，不得在機場、火車站巡游車營業站區域內攬客”。
《合乘實施意見(征求意見稿)》修改內容：
一、修改“人車綁定”要求的表述。參照擁有本市非營業性小客車額度轉讓的相關規定，以家庭為單位，將原條款“提供合乘出行車輛駕駛員應為車輛所有人”調整為“提供合乘出行的駕駛員應為車輛所有人或者車輛所有人的配偶、父母及子女”。
二、其他方面，將合乘成本分攤的條款修改為“合乘出行可分攤成本標準由平臺按照國家有關規定合理確定”，不作具體成本構成規定。同時，刪除了“合乘者的上車地點應在合乘出行車輛出發地周邊半徑1公里的范圍內”、“平臺所提供下載的合乘軟件應獨立設置，不應與巡游出租汽車打車軟件、網絡預約出租汽車軟件合并”等條款。
《發展實施意見》收到公眾意見不多，下一步將制定可操作的具體實施方案。
對于本次未修改“網約車須滬籍滬牌”的規定，上海市交通委副主任楊小溪表示，首先，根據本市堅持綜合交通發展戰略和公交優先發展戰略，作為個性化交通，網約車應堅持適度發展的原則。
其次，交通運輸部《暫行辦法》中有相應的規定，網約車不可異地經營。
第三，自1994年以來，本市長期施行機動車額度增量控制的'相關政策，對小客車的擁有和使用進行了控制，尤其對外牌車輛實施了一定的限行措施，有效緩解了本市交通擁堵加劇的趨勢。依據目前實施的限行措施，僅有在本市注冊登記的車輛才能提供全時段全路段的出行服務。因此仍規定在本市注冊登記的車輛才能在本市區域內從事網約車經營。
最后，國務院《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和七部委聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中明確，網約車經營服務屬于出租汽車經營服務的一種類型，本市地方性法規《上海市出租汽車管理條例》規定了只有本市戶籍的人員方能從事出租汽車營運服務。因此本市明確，網約車駕駛員應具有本市戶籍。
按照有關規定，自12月26日起，上海市和區的交通行政管理部門將正式受理本市網約車經營服務相關許可事項的申請，具體辦理方式可登陸上海交通網(www.jt.sh.cn)查閱《關于本市網絡預約出租汽車許可事項辦理流程的公告》。
【2016上海“最嚴網約車新政”】相關文章：
網約車新政出臺04-09
2017年網約車新政策規定05-25
2017年5月網約車滴滴新政策06-02
網約車考試培訓題庫06-05
網約車考試培訓題06-05
網約車司機就業前景03-24
2017網約車車型新政策06-02
網約車合法化背后的博弈08-15
上海公積金新政策05-05
上海社保新政策02-25