質檢總局在7月20日召開了“雙隨機、一公開”的推進工作,提出要在今年全面推進“雙隨機、一公開”工作。本文將介紹縣政府雙隨機一公開自查報告。
縣政府雙隨機一公開自查報告第一篇:
為了進一步規范縣政府執法檢查行為,營造良好的經濟發展環境,促進社會公平正義,根據《江西省行政執法監督條例》、《江西省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施意見》(贛府廳發〔2015〕52號)等規定,推進行政檢查“雙隨機、一公開、一公開”工作落到實處,提出如下實施辦法。
一、工作原則與目標
(一)行政執法機關(含法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織)對監管對象實施行政檢查,應當遵循依法監管、公開透明、公正合理、廉潔高效的原則。
(二)通過推進行政執法檢查“雙隨機、一公開”工作制度化、規范化、信息化,使隨機檢查成為行政執法機關實施行政執法檢查的主要方式。2017年底前,隨機檢查方式在全省各級行政執法機關得到普遍運用,使隨意檢查、重復檢查、執法不公等社會反映強烈的問題得到有效解決,營造良好的經濟社會發展環境。
二、工作內容
(三)行政執法機關根據法律、法規、規章的規定和本部門權力清單,需要對不特定的監管對象遵守法律、法規、規章情況進行了解和調查的,應當在每年一季度制定年度行政檢查計劃。
因上級部署、監管工作需要等原因,需要對不特定的監管對象進行臨時性專項檢查的,行政執法機關應當制定專項行政檢查計劃。
(四)各級政府法制機構應當對行政執法機關制定的行政檢查計劃依法進行審查,經審查發現行政檢查計劃沒有法律、法規、規章依據或者屬于重復檢查、多頭檢查等情形的,應當向有關行政執法機關提出處理意見。
(五)行政執法機關實施行政檢查計劃,應當采取隨機抽查方式,即行政執法機關運用信息技術,通過電腦隨機分配,從被監管對象數據庫中隨機抽取被檢查人、從執法檢查人員數據庫中隨機選派行政檢查人員,依法開展行政檢查。
因投訴舉報、上級交辦或者其他原因需要對特定的監管對象進行針對性的檢查,不適用隨機抽查方式。
(六)行政執法機關應當根據當地經濟社會發展和監管實際情況,明確行政檢查計劃中不同種類檢查事項的隨機抽查比例和頻次。既要確保必要的抽查覆蓋面和工作力度,也要防止抽查過多和執法擾民。在1年內對同一監管對象的抽查原則上不超過2次。
對投訴舉報多、列入經營異常名錄、有失信行為或者嚴重違法違規記錄等情況的監管對象,應增加隨機抽查比例和抽查頻次,加大檢查力度。
(七)建立監管對象名錄數據庫。各級行政執法機關要按照行政區域、監管類型等內容,建立涵蓋全部的監管對象名錄數據庫。監管對象名錄信息應當包括監管對象的名稱、經營類別、地址、法定代表人(負責人)姓名、聯系方式等內容。
建立行政檢查人員名錄數據庫。各級行政執法機關要按照執法類別、行政區域等內容,建立涵蓋所有行政檢查人員名錄數據庫。未進入數據庫的執法檢查人員不得參與行政檢查活動。
監管對象名錄數據庫、行政檢查人員名錄數據庫要根據監管對象和行政檢查人員的變更,進行動態管理,確保監管對象名錄完整、行政檢查人員名錄全面。
(八)行政執法機關根據監管工作需要和監管對象的行業類別、地理區域等類型,通過電腦隨機方式從監管對象名錄數據庫抽取被檢查人;被檢查人確定后,通過電腦隨機分配方式,從行政檢查人員名錄數據庫中,隨機確定負責該次檢查的行政檢查人員。
上級行政執法機關可以從本系統下級行政執法機關抽取行政檢查人員,跨區域開展行政檢查。抽取的行政檢查人員實施異地檢查時,不受行政執法證件地域限制。
(九)行政執法機關在實施行政檢查前,應當提前向被檢查人送達《行政檢查通知書》,告知行政檢查的依據、內容、期限、要求、檢查人員名單等事項;因特殊情況不能提前送達告知的,檢查人員應當在進入被檢查人現場時送達《行政檢查通知書》。
(十)行政執法機關實施行政檢查時,檢查人員不得少于2人,且應當向被檢查人出示有效的行政執法證件和《行政檢查通知書》。向被檢查人詢問有關情況的,應當制作《現場檢查筆錄》,由被檢查人進行核對。
對專業技術較強的檢查事項,行政執法機關可以通過政府購買服務方式,聘請有關專家提供專業技術服務。
(十一)行政檢查人員在行政檢查中,應當及時收集有關書證、物證、電子文件等證據,并注明證據的來源,由被檢查人簽字或者蓋章;對可能滅失或者以后難以取得的證據,檢查人員應當依法向被檢查人出具《證據登記保存通知書》。
(十二)行政執法機關應當規范現場檢查記錄法律文書。行政檢查人員檢查時,應當全面、客觀、完整地記錄檢查工作情況。有條件的可運用電子化手段,實現檢查全過程記錄。
(十三)行政檢查人員對檢查中發現的問題,屬于職權范圍內的,可依法處理;屬于行政執法機關職權范圍的,報請行政執法機關依法處理;屬于其他部門職權范圍的,建議有關部門依法處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。
(十四)行政檢查人員應當在檢查結束之日起5個工作日完成檢查報告。行政檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價,以及處理意見和建議。
三、工作要求
(十五)省、市、縣三級行政執法機關應當建立層級聯動檢查機制,統籌安排行政檢查計劃,避免重復檢查。對連續三次檢查結果良好的被檢查人,行政執法機關可決定一定期限內免于抽查。
(十六)推進部門內部綜合檢查。同一部門應當組織協調內部各職能機構制定并實施聯合檢查計劃,對同一監管對象的多個檢查事項,原則上一次性完成,避免重復檢查。
(十七)各地可結合工作實際,制定并實施本地聯合抽查計劃,集中抽取被檢查人、行政檢查人員,對被檢查人開展聯合抽查,提高執法效能,降低市場主體成本。
(十八)行政執法機關應當細化隨機抽查工作程序,使每一項檢查事項都有可操作的運行規范,確保任務明晰、責任明確、措施有力、程序規范、監督到位。
(十九)行政執法機關應當及時向社會公布隨機抽查事項目錄、隨機抽查處理結果,提高行政機關職責履行、權力運行的透明度,拓寬社會監督渠道,為新聞媒體、行業組織、市場主體和廣大群眾共同參與監督創造條件。
對投訴舉報、上級交辦或者其他原因對特定的市場主體進行針對性的有因檢查,檢查事項、檢查處理結果也要按照前款要求向社會公開。
縣政府雙隨機一公開自查報告第二篇:
為切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,營造公平競爭的發展環境,推動大眾創業、萬眾創新,根據國務院、國家質檢總局及市局的安排部署,今年6-12月,分兩批在全市質監系統開展“雙隨機、一公開”抽查綜合執法試點工作,暨隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,嚴格限制監管部門自由裁量權。
為完成好此項試點工作,北京市朝陽區質監局根據市局方案部署,要求有關科室認真安排好隨機抽查的各項準備工作。經過市局的搖號抽簽,檢查對象抽中了朝陽區黑莊戶鄉一家氣瓶充裝企業,執法人員抽中了兩名特種設備安全監察人員,并由市局從專家庫中選出兩名行業專家,一起參與執法檢查工作。
6月30日,北京市朝陽區質監局正式開展了此項試點工作,執法人員及行業專家對北京綠氧天罡科技有限公司開展了氣瓶執法檢查活動,檢查人員對現場氣瓶充裝情況、氣瓶檢驗記錄、執業人員資格證書等進行了檢查。經查,存在氣瓶分區標識不清晰,有個別丟失;充裝記錄不完善,不準確;應急演練記錄不完善等問題。檢查人員要求被查單位針對存在問題立即進行整改。
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