依照縣委黨的群眾線路教育實踐活動領導小組《關于展開集中解決“四風”題目專項調研活動的通知》唆使要求,我鄉組成專題調研組,深進各村,通過座談交換、發放調查問卷等方式展開調研活動,廣泛聽取了黨員干部群眾的意見建議,深進查找在“四風”方面的題目和不足。
一、“四風”的具體表現
調研中,黨員干部群眾普遍以為,我鄉各級領導干部執行中心“八項規定”、省委“若干規定”情況整體非常好,黨風、民風日趨好轉,經濟社會發展成績斐然,“五好”幸福利村建設步伐加快。但也還存在一些題目和不足,主要表現在四個方面:
1、公仆意識較淡薄。少數干部缺少事業心和責任心,深進基層、深進群眾不夠,解決群眾關心的實際題目不夠好,沒有切實做到換位思考,沒有做到想群眾之所想,急群眾之所急。下村常常是“身下心不下”,深進基層真正聆聽群眾呼聲較少,關心群眾疾苦不夠,作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上,充其量只是個“通訊員”、“聯絡員”。
2、極少數黨員干部對落實“八項規定”、改進工作作風的新情勢、新要求了解深度不夠,存在熟悉上的誤區,以為只是“一陣風”,沒有作好打持久戰的預備。極個別黨員干部存在僥幸心理,在落實“八項規定”和抓作風建設時弄“變通”,以為只要不撞到槍口上就行,自我束縛力不強。
3、干部作風不扎實。少數干部進取心不強,對鄉鎮工作熟悉不到位,沒有明確本身工作職責,工作中心不突出,經常是“胡子眉毛一把抓”,缺少活力、干勁,工作不深進,工作效力不高。再加上鄉鎮工作環境較艱苦,一些干部無意工作,想方設法找門路、跑調動,對鄉鎮工作常常敷衍了事,“做一天和尚撞一天鐘”而在進城無看后常常不思上進,消極怠工。
4、基層干部工資待遇偏低。社會物價不斷上漲,基層干部工資待遇普遍偏低,壓力大。以買房為例,一個地區的月均勻工資額,應當是這個地區的均勻房價(每平方米),xx縣均勻房價每平在x元以上,而基層干部,扣掉這扣掉那,一個月唯一兩千多一點,鄉鎮干部工資待遇低不但影響工作積極性。
二、“四風”的產生緣由
黨員干部特別是領導干部在執行中心“八項規定”,和工作、生活中存在的以上題目,究其緣由,主要有四個方面。
一是思想熟悉不夠深入,心態不夠平衡。極少數黨員領導干部官本位思想嚴重,存在特權思想,以為自己是領導干部,與普通黨員、一般干部要有所區別,在享受等方面要高他人一等,否則,還不如不當官。有的黨員領導干部盲目攀比思想嚴重,喜歡與同行比權利,與商人比錢財,與群眾比自由,尋求花架子、大場面、圖享樂。僥幸心理依然存在,有的黨員領導干部以為現在生活水平進步了,吃喝玩樂很正常,只要不把公家錢財拿回家,吃點喝點玩點不算甚么。另外,有的以為中心執行“八項規定”只是一陣風,狠剎“四風”也是口頭上喊喊,只要不做過頭,“對策”到位,就不會出題目。
二是考核體系不夠科學,評價較難定性。考核標準看顯績多,潛績少,比較重視考核一個地方經濟指標,和專項工作(活動)外在情勢,而對潛績比較忽視,對采取的工作方法和舉措等不夠重視,輕易致使發生干得好不如說得好,做得實不如“秀”得好的情勢主義現象。考核標準定性多,定量少,評價干部時,一般只有德、能、勤、績、廉等五項籠統指標,特別是德、廉兩項,缺少具體評價內容,存在隨便性。評價標準共性多、個性少,不管哪一個層級干部,都是圍繞德、能、勤、績、廉五個方面進行考評,缺少體現不同崗位、不同層次、不同地域要求的各具特點的考核標準,很難把“四風”題目在不同層級干部身上的體現考準、考實。
三是管理制度不夠健全,監督不夠到位。為加強干部管理,鄉鎮領導對執行中心“八項規定”作出具體要求,但是,對干部作風中存在的“四風”題目、“吃、拿、卡、要”題目、“不作為、慢作為、亂作為”題目等,沒有建立科學的、操縱性的管理制度,使得有些題目難治理、難定性。同時,相干部分在監督執行有關制度時,存在缺位現象,有時礙于情面,聽其自然,未能較好地正風肅紀。
四是鼓勵機制不夠完善,賞罰不夠力度。干部考核評價結果應用不夠,對嚴格執行中心“八項規定”、狠剎“四風”,并作出榜樣的單位及黨員領導干部,未能從政治上、工作上、生活上給予實質性嘉獎。一樣,對在執行中心“八項規定”打擦邊球,“四風”題目中小錯不斷的單位及黨員領導干部,缺少剛性的懲戒舉措,使得有些單位及黨員領導干部產生了“守紀就是吃虧”、“小題目沒關系”等不良思想和僥幸心理。
三、解決“四風”的建議
1、完善制度建設,構建科學體系。結合本身實際,對有關制度規定進行梳理,細化貫徹落實八項規定的具體辦法,確保轉變作風有章可循。要進一步健全完善堅持群眾線路的制度規范,明確在制定政策措施、擬制工作計劃、決定重大事項時,必須充分調查研究,廣泛聽取人民群眾的意見。針對一些鄉鎮機關臃腫、人浮干事的現象,要推行機構改革,通過競爭實現減員增效,針對部份鄉鎮機關工作職員不足,顯現一崗多職,人材缺少的現象,要多渠道吸納年輕化、知識化、專業化人材加進基層干部隊伍中。在干部選用上,要通過競爭上崗等情勢,讓人材脫穎而出,把那些真正“想干事、會干事、干成事”的人放到主要崗位上,予以重擔。要實施“職酬并用”制度,將符合提升條件且能提升的干部依照規定加薪,將符合提升條件但由于沒有職位而沒法提升職務的干部,可以采用為其加薪、增酬等辦法,以保持、激起干部的積極性。
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