近年來，隨著我國經濟的持續發展和科技水平的不斷提高，教育問題備受關注，并且教育部門每年都會下文件明確規定嚴禁補課，但是，學校、家長、學生都面臨著升學的壓力，家長為了使自己的孩子享有更多、更好的教育資源，依然選擇補課。因此，補課在學校已不是新鮮事。事實上，正常的補課行為是對教學計劃的完善和對教學任務的補充，有利于學生知識的鞏固。但是，近些年來的“補課風”卻違背了這一目的，加重了學生的學習負擔，影響了教師的教學計劃。更有甚者，有些學校以營利為目的給學生補課，進一步導致學生家長的經濟負擔加重。 國內從中小生補課調查問卷得到相關結論及建議較少，不能很好地為教育部門提供有力的依據，本文通過湘潭縣城區中小學生補課情況的調查，得到了具有科學的數據和可行的建議，為上級黨委、政府及教育行政部門下一步遏止補課工作提供參考依據。

　　關鍵詞：農村中小學補課;現狀;成因;建議

　　前言：

　　補課本是專指在學校教育教學中,學生因客觀原因(病、事)不能參加集體學習,而犧牲師生的休息時間,由授課老師把耽誤的課業內容補上。它有兩大特點:首先補課的內容必須是主體(學生)所耽誤的課業;其次,補課的客體(任課教師)一般應該是不計報酬的。可如今的“補課”似乎已色香味全變，與傳統補課的根本區別在于收取“補課費”，而且補課風潮越演越烈，中小學生到底該不該補課成了當今社會關注以及爭論的焦點。

　　是誰在為學生補課呢?一是社會上的教育培訓機構，二是在校教師，三是做家教的大中專在校學生。選擇到教育培訓機構補課和請大中專在校學生做家教補課，那是家長無可奈何但又“心甘情愿”之舉，廣受爭議的是在校教師的補課行為。在校教師大規模的補課現象，農村和城鎮還是有區別的。自從取消小升初統考、實行免試就近入學的政策后，農村小學集體補課的現象明顯減少，但城鎮小學集體補課的現象依然存在，不過規模變小了、地點分散了。所補的科目一般以語文 、數學、英語居多，補課時間有的集中在下午放學后一小時左右，補課費每生每學期300—400元。有的補課時間集中在周六、周日，每學期400—500元。就初中而言，畢業班無論農村還是城鎮，毫無疑義那都是要補課的。初一、初二農村補課較少，城鎮補課較為普遍。初中補課時間一般在晚上和周六、周日，補課費每生每學期500—600元。高中補課幾乎是普及的，從高一起，學生便捆綁在補課的戰車上，他們是沒有周六、周日的，只有所謂的月假，每月才有一兩天的休息時間。高中的補課費每生每學期600—800元。

　　一、補課現象的類型

　　從問卷調查情況看，80%以上的學生及家長都說參加過補課或校外培訓。據調查統計，湘潭縣城區各類補習機構年培訓人數達31784人次，其中，小學生占25%，初中生占53%，高中生占22%。盡管各級教育行政部門對補課采取高壓政策，但并沒有完全剎住違規補課之風，中小學生假期補課現象依然普遍存在。目前中小學補課主要有五種類型。

　　一是學校成建制補課。高三幾乎都在校內補課，初中和高中肆業班雖沒有在校內開補課班，但一些學校年級組以培優輔差的名義，租用校外場地或由學生家長提供場地開設課外提高班，通過提前講授新課來吸引學生，進行收費補課。

　　二是教師自行組織補課。據調查反映，64%以上的中學生或多或少參加了教師自行組織的補課。補課時間一般在假期、周末或每天放學后，補課地點多在老師家里或教師租借的房間。

　　三教師與民辦教育機構聯合補課。主要有三種形式：一是教師為民辦學校介紹生源，獲取回扣。二是組織生源(以本班、本年級學生為主)到民辦學校成建制或半成建制補課，自己參與教學和管理，與民辦學校進行利潤分成。三是教師以民辦學校名義租用民辦學校場地進行補課，自行組織教學，向民辦學校支付場租費和管理費。

　　四是家長請家教補課。一些家長由于工作關系，沒有時間照顧孩子，又擔心孩子難以獨立完成作業。于是請高校在校學生在周六、周日或每天孩子放學后到家里為孩子輔導;或將小孩送至“一對一”的培訓機構專門輔導;還有一些家長干脆將小孩托付給任課老師管理，吃住全在老師家中，一并為孩子進行課外輔導。

　　五是民辦教育機構超范圍辦班補課。一些民辦教育機構在教育行政部門核定的辦學項目外，自行舉辦針對中考、高考的語文 、數學、理化、史地、生物等文化課程，超范圍辦學。

　　調查顯示，社會上辦班補課秩序較為混亂，問題較為嚴重。主要表現為：

　　一是各類培訓機構數量較多，且良莠不齊。特別是非法辦學辦補課班嚴重，無固定師資隊伍，只要租個場地就可開班辦學，甚至不懂教育的人也來辦學。

　　二是教師家教家養問題不少。主要表現為參與人數多，課程安排不科學，教學效果不理想，社會反映強烈等。

　　三是收費價格高得驚人。從培訓學校了解到，大班人數一般20-30人，收費500-3500元/期，“一對一”輔導的收費高達100-200元/小時。

　　四是存在一系列安全隱患。培訓機構多集中在人車流量大的繁華地段，交通安全、飲食安全，人身安全都存在很大問題。

　　五是打亂了正常的教學秩序，束縛了學生的個性發展，影響了學生的身心健康。

　　二、補課現象的成因

　　有需求就有供應，這是市場的成因，補課也是如此。有需要補課的，所以才會形成補課產業。綜合分析有如下幾方面的原因：

　　(一)家長的需求

　　家長總是疼愛孩子的，望子成龍幾乎是所有家長的一致心理愿望。每個家長總是希望自己的孩子超過別人，希望自己的孩子有優異的學習成績。他們語重心長、苦口婆心地諄諄教誨孩子的口頭禪常常是：萬丈高樓平地起，基礎要扎實穩固，羅馬城是一夜之間建得起來的嗎?你一口能吃得成個胖子?所以補課是必然的，進奧數班是必要的，補習英語是必須的。有的家長忙于生計，無暇顧及孩子的教育，他們巴不得把孩子整天放在學校里，由老師管著，他們放心，至少孩子不會泡在網吧里，不會跟著社會上的混混學壞。還有的家長本來不愿補課，看到別的孩子補課心里不平衡，怕孩子輸在“起跑線”上，何況補課還要上新課，哪能不補?也有家長曾信誓旦旦地堅決要做一個挑戰者，不讓孩子陷入到應試教育的泥潭當中去，什么班都不讓他報，要讓他擁有一個快樂的童年。但面對升學、擇校、將來就業的壓力，最終不得不妥協，看來還是要補啊!補課直接給各個家庭帶來的負擔有多大?“有一組數據顯示，北京、廣州、南京、哈爾濱、石家莊、西安、成都、銀川8個城市對近5000名中小學生家長進行了問卷調查。一年家庭教育的總支出大約是8773.9元，其中有6031.4元用到了學校教育之外的教育支出，包括補課費、各種培訓班的費用等等。回頭看，如果把這6000多塊錢刨除，一個家庭一年真正在校內的教育支出還不到3000塊錢，但是加了這6000塊錢，一下子就增負了。要減負的何止是孩子的課業和書包的重量，還有中國所有天下父母的重任和家庭的重擔。”

　　21世紀教育研究院院長、北京理工大學教授楊東平坦言：因為小升初的確在各個階段當中是非常特殊的，本來小升初作為義務教育階段是不允許考試的，應該是免試、免費就近入學。而升高中有選拔性的考試，中考是可以選拔的，但是由于現在有的城市義務教育階段學校的差距太大，所以造成家長不得不擇校。培訓班的火熱實際上是“擇校熱”的一個外表，擇校越激烈，培訓班就越火。

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