為進一步了解我縣民營企業發展情況，縣政協于2005年9月份組織了38名政協委員，邀請我縣40個部門和單位共同參與，對全縣民營企業發展情況開展了專題調研。這次調研在我縣2005年8月31日前登記注冊的民營企業中選擇了52戶作為重點調研對象。調研組分別深入企業進行實地察看、上戶填表、問卷調查、座談研討、征求意見，并于10月18日邀請政府主管領導、部分部門領導和民營企業主參加，召開了專題研討會。綜合調研情況和各方面的意見，形成了此調研報告。

　　一、我縣民營企業發展狀況

　　㈠、現有營企業概況：

　　根據縣工商行政管理局提供的修水縣私營企業名冊反映：我縣現有登記注冊的民營企業458戶，總注冊資本55388萬元。根據2005年8月25日縣工商局私營企業月報表反映：我縣現有注冊資本100—500萬元的私營企業79戶，500—1000萬元的17戶，1000萬元以上的4戶;產品出口企業4戶;外省來我縣投資的企業42戶;被省科技廳認定為科技型企業的3戶;獲優質產品等級的企業3戶;獲自營出口的企業2戶。根據縣國稅局統計：2003年、2004年和2005年上半年我縣民營企業上繳的增值稅分別為4134.25萬元、5227.98萬元、5141.92萬元。根據縣地稅局統計：2004年和2005年1—8月份我縣民營企業上繳的地方稅收分別為3654萬元、5898萬元。2003年和2004年我縣民營經濟在九江市全市縣域經濟考評中連續兩年排列第二名。

　　㈡、對我縣民營企業發展現狀的評價：

　　1、縣委、縣政府對我縣民營企業發展高度重視。近年來，把發展民營經濟納入“353”發展戰略的主要內容之一，還出臺了一系列優惠政策鼓勵支持民企發展，特別是在縣財政可支配資金困難的情況下，近三年縣財政已累計給民營企業兌現了各項獎勵資金530萬元，并擠出400萬元投資創辦了民營企業信用擔保公司，為民企解決融資難問題。在《調查問卷》中：認為我縣鼓勵支持民營企業發展的政策較優惠的占23%，一般的占50.6%;認為政策措施已落實到位的占19.5%，部分落實到位的占65.5%;認為因黨政重視原因才到修水來投資辦企業的占35.6%。

　　2、經濟發展環境進一步優。本屆縣委、縣府在2004、2005年多次發文整治經濟發展環境，效果較顯著，特別是政務環境、法治環境有了非常明顯的好轉。經濟“110”在環境整治工作中發揮了有效作用，行政服務中心、私營經濟城、工業園管理局、招商協作局、民營經濟服務局等服務機構為民營企業的發展提供了較好的服務。全縣發展民營經濟和工業生產的共識已基本形成，影響經濟發展環境的表層問題已基本解決。《調查問卷》顯示：認為修水經濟發展環境良好和一般的96.6%，較差的只占3.4%;認為我縣黨政和全社會重視和支持民營企業發展的氛圍已形成或基本形成的占88.5%，未形成的只占11.5%;調查愿意繼續加大投入發展壯大企業的原因分別為;成本低廉的占55.2%，稅費優惠的占6.9%，公路交通越來越快捷的13.8%，黨政講誠信、兌現優惠政策的26.4%，經濟發展和人居環境越來越好的占32.2%。

　　3、民營企業總量有增加，質量有好轉，對財政貢獻有較大增長。2003年8月縣政協工商經濟活動小組曾對我縣民營企業發展情況作過一次調查，當時統計至2003年7月底止，我縣注冊的民營企業是254戶，總注冊資本是31851.6萬元，2003年1月至7月交稅金是1862萬元，現僅通過兩年時間，全縣注冊的民營企業增加了284戶(增長111.8%)，注冊資本增長了25355.36萬元(增加79.6%)。今年上半年民營企業上交的稅金比2003年同期凈增6943.07萬元(增長372.88%)。

　　4、民營企業的產業結構發生了明顯的變化，企業發展出現了新特點。以資源為依托，民營資本投資興建的小水電和石材加工企業遍地開花。整合鎢資源上大項目，吸引大型國有企業資本的投入。以城鎮建設為載體，促進了我縣民營建筑企業的發展和壯大，帶動了建材業的發展。解放思想，招商引資，打破國有資本對公益事業和市政工程的壟斷經營局面，吸引了大量的民營資本投入我縣教育、醫療、藥品經營等公益事業領域和城鎮建設、市政工程建設領域。工業園區建設，催生了一批新的民營企業，也為萬順特藝等老民營企業擴大生產規模創造了發展條件。“國退民進”不僅促進了國有、集體企業的改制工作，還裂變出了一批新的民營企業。商業企業、飲食服務企業正在向上規模、上檔次方向發展，服裝加工業已形成較強的發展勢頭。以貨源組織、貨物運輸、倉儲保管一條龍服務為特征的物流服務企業正在發展和成長，通過艱辛的培育，商貿市場的開發建設正在趨向成熟，民營資本向旅游業投資也初現倪端，茶葉、蠶桑、養豬、花卉等種養業個體專業戶，有的已通過股份制擴張向企業化經營發展。

　　5、以中小信用擔保機構為標志的為民營企業發展提供社會中介服務的機構已經開始萌生。民營企業融資難問題，有所松動，房地產開發業在發展中得到了金融機構較好的信貸支持，一些經營狀況較好的企業也得到了金融機構一定的信貸扶助。特別是我縣幾家金融機構在自身轉制處理不良貸款過程中，盡可能為我縣部分民營企業免、緩了部分債務，為這些企業今后的發展減輕了壓力。

　　6、民營企業的自身素質也發生了一定變化。原有企業許多由個人獨資經營轉為股份制企業，特別是琴海、珠江、贛寧、綠冬、石順等幾戶老企業規模擴張，資本增大，經營范圍擴展，抗風險能力增強。新增企業大部分屬股份制企業。承著民營企業的發展，已經造就了一批不甘貧窮，有強烈創業心、進取心、成就感的民營企業家。他們那種強烈的創業之心、立業之志，將是我縣民營企業不斷發展、壯大的內在動力。

　　二、民營企業發展中存在的主要問題及成因分析

　　根據調研情況分析，我縣民營企業在發展中也還存在著一些不可忽視的問題，主要是：

　　㈠民營企業發展雖然量上有突破，但質上很不理想。我縣絕大部分民營企業實力還很脆弱，整個發展態勢還是處于初步階段。資源型企業較多，其中從事資源開發加工的企業，大部分都是資源初加工，沒有自己的最終產品，經營附加值低。新增企業中工業加工型企業很少，且規模小、產品科技含量低、技術裝備差，有的還是夕陽企業。有的企業創辦時就嚴重負債，湊合上馬，運營時自己完全沒有流動資金，所以一開始就成癱癥。總量上民企稅費已占縣財政半壁江山，但此半壁江山的重量幾乎全部落在香爐山鎢礦這一根支柱上，這種風險不言而喻。橫向比較更能看到差距。我縣民營經濟總量只是相鄰瀏陽縣的1/7;宜豐是個小縣，該縣今年的工業用電量達到2.2億千瓦時，我縣卻只有1.7億千瓦時。

　　㈡民營企業在發展中，缺乏用科學發展觀進行整體規劃和戰略思考。從整體來看，我縣民營企業沒有突出主導產業，沒有發揮我縣的比較優勢，形成自己的特色經濟。特別是招商引資工作，在實際操作中尚存在急功近利問題，只求量上有突破，質上嚴重發育不全。如寧州工業園的開發建設，雖已引進47家企業，但至今能開工生產的沒有幾家，實際達產達標的一家也沒有。廠房建成還未交付，老板走了，留下一堆債務的有之;開工不幾天就停產的有之;企業建成后，拿不到生產許可證而不能投入生產也有之。該園建設投資大，土地成本價格高，而入園企業納稅少，回報率低。