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2016生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂草案）
生豬屠宰管理?xiàng)l例(修訂草案)
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)人民身體健康，制定本條例。
第二條生豬屠宰管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)管理、過程控制、質(zhì)量追溯和社會(huì)共治的原則。
第三條生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)對(duì)屠宰環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定的生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范從事生豬屠宰生產(chǎn)，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第四條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰管理工作，建立健全生豬屠宰管理工作機(jī)制，加強(qiáng)生豬屠宰管理能力和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將生豬屠宰管理和執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為生豬屠宰管理工作提供條件保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生豬屠宰管理和宣傳教育等工作。
第五條國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰行業(yè)管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰行業(yè)管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門所屬的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰監(jiān)督執(zhí)法工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生豬屠宰生產(chǎn)的相關(guān)管理工作。
第六條國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化屠宰和品牌化經(jīng)營(yíng)。
第七條生豬屠宰廠(場(chǎng))可以依法自愿成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，為成員提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，維護(hù)成員和行業(yè)利益。
第八條對(duì)在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。
第二章生豬屠宰廠(場(chǎng))設(shè)立
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂本行政區(qū)域生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條國(guó)家對(duì)生豬屠宰實(shí)行許可制度。從事生豬屠宰的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，農(nóng)村地區(qū)自宰自食的除外。
設(shè)立生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)符合生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備下列條件：
(一)依法取得動(dòng)物防疫條件合格證;
(二)依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門審查批準(zhǔn);
(三)有水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件;
(四)有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)室以及屠宰設(shè)備、運(yùn)載工具;
(五)有符合國(guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施、無(wú)害化處理設(shè)施;
(六)有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員和經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員;
(七)有保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)章制度;
(八)生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定的其他條件。
前款第三項(xiàng)至第六項(xiàng)所列條件應(yīng)當(dāng)與屠宰規(guī)模相適應(yīng)。
第十一條符合本條例第十條規(guī)定條件的，申請(qǐng)人方可向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，并附具符合本條例第十條規(guī)定條件的證明材料;設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)以及其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，審查申請(qǐng)人提交的相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)生豬屠宰場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;對(duì)符合條件的，準(zhǔn)予許可，頒發(fā)生豬屠宰生產(chǎn)許可證;對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將其許可的生豬屠宰廠(場(chǎng))名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
第十二條生豬屠宰生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明屠宰廠(場(chǎng))名稱、生產(chǎn)地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)等內(nèi)容。
生豬屠宰廠(場(chǎng))變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，重新申請(qǐng)生豬屠宰生產(chǎn)許可證;變更名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記手續(xù)后十五個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
第十三條在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)具備本條例規(guī)定的與其屠宰規(guī)模相適應(yīng)的條件，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第三章生豬屠宰
第十四條生豬屠宰廠(場(chǎng))屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的生豬屠宰操作規(guī)程和技術(shù)要求。
生豬屠宰廠(場(chǎng))接受他人委托屠宰的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托屠宰協(xié)議，按照本條例的規(guī)定屠宰生豬，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第十五條屠宰的生豬及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門的規(guī)定檢疫合格。
第十六條生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠(場(chǎng))查驗(yàn)登記制度，查驗(yàn)動(dòng)物檢疫證明、用藥記錄等文件，如實(shí)記錄屠宰生豬的數(shù)量、來(lái)源、動(dòng)物檢疫證明號(hào)和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。
第十七條禁止屠宰下列生豬：
(一)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的;
(二)染疫、疑似染疫的;
(三)病死或者死因不明的;
(四)注水或者注入其他物質(zhì)的;
(五)尚在用藥期、休藥期內(nèi)或者含有違禁的藥物和其他化合物的;
(六)其他不符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的。
第十八條生豬屠宰廠(場(chǎng))以及其他任何單位和個(gè)人不得對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
任何單位和個(gè)人不得為未經(jīng)許可從事生豬屠宰的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所或者設(shè)施，不得為生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所。
第十九條生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)制度。生豬屠宰廠(場(chǎng))的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)依照生豬屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)程，對(duì)屠宰生豬及生豬產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)，如實(shí)記錄檢驗(yàn)過程和檢驗(yàn)結(jié)果。記錄保存期限不得少于二年。
經(jīng)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)出具獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)證書，加蓋檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第二十條生豬屠宰廠(場(chǎng))的生豬產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫不合格的，不得出廠(場(chǎng))。
第二十一條經(jīng)檢驗(yàn)或者檢疫不合格的生豬及生豬產(chǎn)品，生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，并如實(shí)記錄處理情況。記錄保存期限不得少于二年。
生豬屠宰廠(場(chǎng))對(duì)病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的費(fèi)用和損失，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，由國(guó)家財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十二條生豬屠宰廠(場(chǎng))對(duì)未能及時(shí)銷售或者及時(shí)出廠(場(chǎng))的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲(chǔ)存。
第二十三條生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品出廠(場(chǎng))記錄制度，如實(shí)記錄出廠(場(chǎng))生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、檢驗(yàn)證書號(hào)、檢疫證明號(hào)、屠宰日期、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。
生豬屠宰廠(場(chǎng))接受他人委托屠宰的，還應(yīng)當(dāng)記錄委托者名稱、地址、聯(lián)系方式。
第二十四條生豬屠宰廠(場(chǎng))發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報(bào)告動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主動(dòng)公開并通知銷售者，召回已經(jīng)銷售的生豬產(chǎn)品，并記錄通知和召回情況。
生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的生豬產(chǎn)品采取無(wú)害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。
生豬屠宰廠(場(chǎng))未按照規(guī)定召回或者停止生產(chǎn)的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其召回或者停止生產(chǎn)。
第二十五條地方人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬屠宰廠(場(chǎng))經(jīng)檢驗(yàn)和檢疫合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。
第四章監(jiān)督管理
第二十六條國(guó)家實(shí)行生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織制定國(guó)家生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)生的生物性、化學(xué)性危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)國(guó)家生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。
第二十七條國(guó)家實(shí)行生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門的規(guī)定，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰廠(場(chǎng))的質(zhì)量安全管理狀況進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定生豬屠宰監(jiān)督管理重點(diǎn)、方式和頻次，組織開展生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。
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